EL DEBER DE IDENTIFICAR EL CONDUCTOR DESCONOCIDO EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR INFRACCIONES DE TRÁFICO. COMENTARIO A LA STC 63/2007, DE 27 DE MARZO

Abstract

La sentencia 63/2007 aborda la cuestión de la identificación del conductor responsable de una infracción de tráfico cuando no se detiene el vehículo y por tanto la Administración no conoce quién era el conductor en el momento de la infracción. Si bien es cierto que el titular del vehículo tiene el deber legal de conocer e identificar al conductor, el pronunciamiento constitucional va más allá al permitir presumir que el conductor era el titular del vehículo porque la identificación no fue suficiente (a pesar de suministrar nombre completo y documento nacional de identidad). Se rompe de este modo el equilibrio entre efectividad de procedimiento sancionador y garantías del ciudadano, a la vez que se permite que la falta de actividad administrativa acabe perjudicando al paticular. El Tribunal constitucional sustituye pues al legislador cuando éste, en sucesivas reformas de la legislación de tráfico nunca ha considerado oportuno establecer la responsabilidad objetiva. Zenbait kasutan, zirkulazioko arau-haustea egin arren, gidari batzuk ez dira geratzen, eta, hortaz, administrazioak ezin du erantzulea identifikatu. Bada identifikazio horri buruzkoa da, hain justu ere 3/2007 ebazpena. Nahiz eta ibilgailuaren titularrak gidaria ezagutzeko eta identifikatzeko betebeharra duen, erabaki konstituzionala hori baino haratago doa eta bide ematen du ziurtzat jotzeko gidaria ibilgailuaren titularra bera zela, identifikazioa ez zelako nahikoa argia izan (izen-abizenak esan eta nortasun-agiria azaldu arren). Hala, apurtuta geratzen da zehapen-prozeduraren efektibotasunaren eta herritarren bermeen arteko oreka eta, gainera, administrazioaren egintza-ezak partikularrari kalte egiteko bide ematen du. Konstituzio Epaitegiak, hortaz, legegilearen lekua hartzen du, trafikoari buruzko legediari hainbat aldaketa egin bazaizkio ere, ez baitu inoiz egoki ikusi erantzukizun objektiboa ezartzea. The judgment 63/2007 deals with the question of identification of the driver responsible for a traffic offence when a vehicle does not pull over and therefore the authorities do not know who was the driver at the moment of the offence. Although it is quite clear that the vehicle holder has the legal duty to know and identify the driver, the constitutional decision goes beyond by authorizing to presume that the driver is the vehicle holder because the identification was not enough (in spite of providing with the full name and de national identity document). The balance between the effectiveness of the disciplinary proceeding and the guarantees for the citizen is therefore lost, while it is admitted that the lack of action by the authorities is finally against the individual. Thus the Constitutional Court replaces the legislative despite the later did never deem appropiate to lay down a strict liability system in the sucessive amendments of the legislation on traffic.