Génesis de la Renta Mínima de Inserción en Catalunya. Actores, trayectorias, posiciones y recursos

Abstract

espanolA partir de los anos 1970 se produce en la mayoria de paises de la Europa occidental un fenomeno que se conocera como «nueva pobreza». Este fenomeno es, segun Robert Castel, un indicador del debilitamiento de la sociedad asalariada y del pacto keynesiano-fordista que la sustentaba. La nueva pobreza es el resultado del debilitamiento del pleno empleo, del debilitamiento de la estabilidad de los puestos de trabajo y de las protecciones vinculadas al empleo asalariado. En respuesta a estas situaciones emergen las llamadas rentas minimas. En el caso catalan, la Renta minima de insercion sera concebida como un dispositivo orientado a la capacitacion social y profesional de los «pobres» en proyectos de insercion definidos localmente. En este articulo se indaga en las razones, en el caso catalan, que llevaron a dar respuestas locales y de capacitacion individual a fenomenos vinculados a mutaciones en las estructuras economicas y sociales de nuestra epoca. Este articulo inspirado por la sociologia de las categorias de la accion publica y de la sociologia de los problemas sociales, defiende que la forma que toma la renta minima en Catalunya debe entenderse como el resultado del tipo de actores y del contexto de produccion de este dispositivo mas que como una respuesta tecnica y racional a un problema social. EnglishBeginning in the 1970s, most countries in Western Europe have experienced the phenomenon of the «new poverty». According to Robert Castel, this phenomenon is an indicator of the decline of salaried society and of the Keynesian-Fordist pact that underpinned it. The new poverty is the result of the decline of full employment and weakened stability in terms of jobs and the protections linked to salaried employment. «Minimum income» projects emerge as a response to these situations. In the Catalan case, guaranteed minimum income is conceived as an instrument aimed at the social and professional training of «the poor» in locally defined integration projects. This article investigates the reasons that led to the Catalan approach consisting of providing local responses, emphasizing individual training, to phenomena associated with mutations in the economic and social structures of our age. Taking its inspiration from sociology of categories of public action and from sociology of social problems, the article argues that the way in which minimum income has been implemented in Cataluna should be understood as the result of the kind of actors and context in which this tool has been produced, rather than as a technical and rational response to a social problem.