Un análisis institucional de la relación entre los servicios sociales de atención primaria y las escuelas infantiles

IF 0.4 Q4 SOCIAL WORK Alternativas Pub Date : 2023-01-23 DOI:10.14198/altern.21965
Sergio Sánchez-Castiñeira
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Abstract

Introducción. Las escuelas infantiles para niñas y niños de 0 a 3 años han incorporado manifiestamente algunos de los objetivos que definen los servicios sociales, como son la lucha contra la pobreza y la inclusión social. Sin embargo, la realidad es que las familias empobrecidas muestran tasas de acceso especialmente bajas. Este artículo propone una perspectiva institucionalista para analizar las condiciones que pueden limitar que los servicios sociales de atención primaria faciliten que los hogares empobrecidos se incorporen a las escuelas infantiles. Metodología. Se trata de un análisis de los servicios sociales de atención primaria que se basa en entrevistas semiestructuradas (17) y grupos de discusión (8) con trabajadoras sociales. Resultados. Las explicaciones de las trabajadoras sociales muestran que, ante la falta de plazas escolares disponibles y la escasez de recursos propios de los servicios sociales, las escuelas infantiles no se conciben como un “derecho” (lógica institucional universalista) de las familias usuarias. En contraposición al consenso académico, desde los servicios sociales no se conocen o no se consideran suficientemente los beneficios emocionales, cognitivos y relacionales de la entrada en el sistema educativo a una edad temprana. En general, se estima natural que los niños pequeños sean cuidados por los progenitores (y por la familia extensa). De hecho, se tiende a considerar que el hecho de cuidar a tiempo completo de un niño o de una niña promueve unos adultos más “responsables” también en otras áreas de sus vidas. Dentro de este marco institucional donde domina la lógica familista, las profesionales pueden movilizar diversas racionalidades para priorizar las (pocas) usuarias a quienes se les facilita el acceso a estas escuelas. Primero, las escuelas infantiles pueden sustituir parcialmente el espacio familiar en situaciones consideradas de “riesgo infantil” (falta de alimentación adecuada o sospecha de prácticas parentales negligentes). En este caso, las prácticas de los servicios sociales respecto a las escuelas infantiles reproducirían el carácter residual y subsidiario de la familia que históricamente ha configurado las políticas contra la pobreza en el sur de Europa. En segundo lugar, se puede favorecer el acceso a las escuelas infantiles cuando se conciben como un “recurso” necesario para liberar a la usuaria de cargas familiares con el objetivo de poder realizar las acciones del plan de intervención social (formación en habilidades básicas, cursos de idiomas, participación en actividades relacionales, etc.) (lógica institucional profesionalista). En tercer lugar, las escuelas infantiles pueden representar un servicio imprescindible de conciliación cuando se presenta la oportunidad de un acceso inmediato al mercado laboral y la persona no dispone otros apoyos informales para para cuidar a sus hijos (lógica institucional de activación). Discusión y conclusiones. El análisis institucionalista identifica algunas de las influencias sobre el funcionamiento de unas organizaciones de bienestar social ubicadas en contextos más amplios de desigualdad. En este sentido, este artículo expone algunos aspectos de las prácticas reales de los servicios sociales, más allá de las voluntades normativas o de las prescripciones metodológicas. Dicho conocimiento puede facilitar el diseño y la implementación de políticas de servicios sociales más eficaces.
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初级保健社会服务与幼儿学校关系的制度分析
介绍。为0至3岁儿童开设的幼儿园显然已纳入界定社会服务的一些目标,例如消除贫穷和社会包容。然而,现实情况是,贫困家庭的接入率特别低。在这种情况下,初级保健的社会服务可能会限制贫困家庭进入儿童学校的机会。方法。这是一项基于对社会工作者的半结构化访谈(17)和焦点小组(8)的初级保健社会服务分析。结果。社会工作者的解释表明,由于缺乏可用的学校场所和社会服务本身的资源,幼儿园不被认为是用户家庭的“权利”(普遍的制度逻辑)。与学术共识相反,社会服务对早期进入教育系统的情感、认知和关系方面的好处知之甚少或没有得到充分考虑。一般来说,由父母(和大家庭)照顾年幼的孩子被认为是很自然的。事实上,人们倾向于认为,全职照顾孩子会让成年人在生活的其他领域也更“负责”。在这个以家庭为基础的逻辑占主导地位的制度框架内,专业人员可以调动各种理性,优先考虑(少数)用户,使他们更容易进入这些学校。首先,在被认为有“儿童风险”的情况下(缺乏足够的食物或怀疑父母的疏忽行为),幼儿园可以部分取代家庭空间。在这种情况下,有关幼儿园的社会服务做法将复制家庭的残余和附属性质,这种性质在历史上塑造了南欧的反贫困政策。其次,将可获得儿童学校是以作为“资源”当需要解放使用者承担着家庭责任与权力的目标进行社会参与行动计划(基本技能培训、语言课程,参与活动的逻辑关系,等等)。(profesionalista体制)。第三,当有机会立即进入劳动力市场,而个人没有其他非正式支助来照顾其子女时,学前教育可能是一项重要的协调服务(激活的体制逻辑)。讨论与结论。制度主义分析确定了在更广泛的不平等背景下对社会福利组织运作的一些影响。从这个意义上说,本文阐述了社会服务实际实践的一些方面,超越了规范的愿望或方法的要求。这种知识可以促进设计和执行更有效的社会服务政策。
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