灾害响应和恢复:智利地震后环境中的制度和技术复杂性

Beatriz Mella-Lira, Orlando Vigouroux, Camilo Meneses, Carlos Aguirre, F. Encinas, Patricio Bertholet
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摘要

地震事件可以对公共和私人财产造成重大破坏,对公共管理至关重要。在这种情况下,重要的是要认识到协调响应、救援、数据收集和转移审议工作的组织所经历的行动者和关键时刻。在智利,关于这些进程的决策涉及三个部门:社会发展部收集受紧急情况影响的个人和家庭的信息;住房和城市发展部提供信息,以分配临时或确定的住房福利;内政部通过国家灾害预防和反应服务处(SENAPRED)规划和协调公共和私人资源,以管理紧急情况的管理。在危机发生时,其他团体也加入了进来:志愿者、消防部门、宪兵、民间社会团体、保险公司等等。本文探讨了地震后第一反应所涉及的制度和技术复杂性(即数据收集、系统化、分析和决策)。
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Respuesta y recuperación ante desastres: Complejidades institucionales y técnicas en contextos de post-terremoto en Chile
Los eventos sísmicos pueden causar un daño importante a inmuebles públicos y privados y son vital importancia para la gestión pública. En este contexto, es relevante reconocer los actores y los momentos críticos que experimentan las organizaciones que coordinan las labores de respuesta, rescate, recopilación de datos y deliberación de traslados. En Chile, la toma de decisiones sobre estos procesos involucra a tres ministerios: el Ministerio de Desarrollo Social recopila la información de las personas y las familias afectadas por la emergencia; el Ministerio de Vivienda y Urbanismo catastra información para asignar beneficios transitorios o definitivos de vivienda; y el Ministerio del Interior, quien a través del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres (SENAPRED), planifica y coordina los recursos públicos y privados para gestionar el manejo de la emergencia. Al momento de la crisis se suman otros grupos: voluntarios, unidades de bomberos, carabineros, agrupaciones de la sociedad civil, empresas aseguradoras, entre otros. El artículo explora las complejidades institucionales y técnicas que participan de la primera respuesta luego de un sismo (ej. toma de datos, sistematización, análisis y toma de decisiones).
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