Du rassemblement au mouvement de foule : missions et formations des associations agréées de sécurité civile

La Croix-Rouge française (CRf), est une association humanitaire présente dans chaque département y compris sur les territoires ultramarins. Elle est également une association agréée de sécurité civile (AASC), qui réalise chaque année plus de 12 500 dispositifs prévisionnels de secours (DPS) ayant permis, en 2022, de porter secours à 65 000 personnes et évacuer vers un service d’urgence plus de 10 000 d’entre eux.

Le rassemblement de foule est multiforme. Il peut être d’une durée plus ou moins longue, de quelques heures à plusieurs jours et de quelques milliers de personnes présentes à un plus d’un million. Il peut se situer sur un site fermé, un espace d’extérieur clos (festival) ou sur la voie publique. Généralement, un dispositif de secours public ou privé est prévu. Mais comment qualifier l’organisation des secours : est-ce une opération de secours ou un dispositif prévisionnel de secours ?

En 2004, la Loi de modernisation de la sécurité civile a instauré un agrément de sécurité civile pour les associations avec quatre types de missions (opérations de secours, soutien aux populations, encadrement des bénévoles spontanés, et dispositif prévisionnel de secours). En 2006, un référentiel a été publié, opposable à chaque organisateur et qui permet de définir le dimensionnement et la mise en œuvre des DPS.

Chaque année, la CRf met en place de nombreux dispositifs pour des rassemblements de grande ampleur voire exceptionnels, qui nous permettent de développer un savoir-faire et une expertise qui s’appuient sur une direction métiers spécifique, une planification opérationnelle, un parcours de formation adapté et des exercices. Nous organisons tout grand rassemblement avec une organisation de gestion de catastrophe.

Le dispositif de secours doit être préparé en amont, avec l’ensemble des acteurs, et basé sur le référentiel DPS. L’ensemble des paramètres prévisibles (météo, multi-sites, dangers spécifiques, etc.) doit être pris en compte. Les modalités opérationnelles et les principes de mise en sécurité des acteurs sont élaborés et connus de tous. Une marche générale des opérations uniques et un PC commun sont les clefs d’une réponse préparée pour une réponse anticipée.

Après chaque grand rassemblement, un retour d’expérience est réalisé et permet l’adaptation des formations et exercices, en tenant compte des nouveaux comportements.