德国的公民参与--谁参与了什么,产生了什么影响?

Olaf Hübler
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摘要

公民参与几乎存在于公共生活的所有领域。对公共决策的不满和对政治的失望往往是公民在职业生活之外参与其中的主要原因。人们对公民倡议的效果和结构知之甚少。实证研究往往局限于个案分析。有必要利用统计-计量经济学方法,建立更广泛的数据基础,以得出具有普遍意义的结论。什么类型的人积极参与私人领域以外的事务?这在多大程度上影响了他们的态度和行为?公民委员会是一种相对较新的公民参与工具,从统计角度看,这方面的信息还很缺乏。随机遴选程序应有助于确保政策建议和决策更加符合民众的意愿。公民大会成员具有哪些典型的个人特征?这些特征的分布是否与整个人口的分布相一致? 实证研究表明,通常的人口特征只能在一定程度上解释公民倡议的参与情况,而公民倡议的参与情况与人口特征之间存在相互关系。更重要的是五大特征和对公平的判断。生活满意度和对政治家的信任度在有公民倡议经验和没有公民倡议经验的人身上有不同的表现。总体而言,公民参与的重要性低于其他利他主义导向的活动。
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Bürgerbeteiligung in Deutschland – Wer beteiligt sich wofür mit welchen Auswirkungen?

Bürgerbeteiligungen finden sich in nahezu allen Bereichen des öffentlichen Lebens. Häufig sind Unzufriedenheit mit öffentlichen Entscheidungen und Politikverdrossenheit dafür ausschlaggebend, dass es zu einem Engagement der Bürger außerhalb des Berufslebens kommt. Über Auswirkungen und Struktur von Bürgerinitiativen ist wenig bekannt. Empirische Untersuchungen beschränken sich häufig auf Einzelfallanalysen. Eine breitere Datenbasis unter Verwendung von statistisch-ökonometrischen Verfahren ist notwendig, um zu verallgemeinerbaren Aussagen zu gelangen. Welcher Typ Mensch ist bei über das Private hinausgehenden Angelegenheiten aktiv und beteiligt sich an diesen? Inwiefern wird er davon in seiner Einstellung und seinen Verhaltensweisen beeinflusst. Bürgerräte sind ein vergleichsweise neu entwickeltes Instrument zur Bürgerbeteiligung, zu dem aus statistischer Sicht noch eine Reihe an Informationen fehlt. Zufallsgesteuerte Auswahlverfahren sollen dazu beitragen, dass sich Politikempfehlungen und Politikentscheidungen stärker am Bevölkerungswillen orientieren. Welche persönlichen Merkmale sind für Bürgerratsmitglieder typisch? Entspricht die Verteilung dieser Merkmale der in der Gesamtbevölkerung?

Die empirische Untersuchung zeigt, dass übliche demographische Merkmale nur beschränkt die Teilnahme an Bürgerinitiativen erklären können und dass eine wechselseitige Beziehung zur Beteiligung an Bürgerinitiativen besteht. Von zusätzlicher Bedeutung sind Big 5 Charakteristika und Beurteilungen, was als gerecht empfunden wird. Lebenszufriedenheit und Vertrauen in Politiker offenbaren sich bei Personen mit und ohne Erfahrung im Bereich der Bürgerinitiativen unterschiedlich. Insgesamt ist die Bedeutung von Bürgerbeteiligung geringer einzuschätzen als die anderer altruistisch orientierter Aktivitäten.

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