Paz sin garantías: el asesinato de líderes de restitución y sustitución de cultivos de uso ilícito en Colombia

espanolEl articulo hace un analisis sobre el asesinato a lideres sociales a partir del estudio de dos “politicas pro-paz”, la restitucion de tierras y el programa de sustitucion de cultivos de uso ilicito (PNIS). A partir de estos dos casos, se argumenta que la violencia cometida contra los lideres de sustitucion y restitucion de tierras esta relacionada con disenos participativos que promovieron ambas politicas y que no consideraron en su implementacion las fuertes oposiciones locales y nacionales ni fueron lo suficientemente consistentes para implementar los mecanismos necesarios que protegieran la vida de los lideres. Para sostener esta proposicion, el articulo utiliza los datos del Observatorio de Restitucion y Regulacion de Derechos de Propiedad Agraria sobre el asesinato a lideres en Colombia. Ademas, hace una detallada revision de los disenos institucionales de la restitucion y la sustitucion a partir de informacion de prensa, literatura secundaria y entrevistas con lideres de estas politicas. El articulo concluye que la implementacion de la restitucion y sustitucion no implico un realineamiento de las agencias del estado en el nivel territorial ni rediseno las politicas contrainsurgentes que identificaban a los lideres como blancos de ataque. portuguesO artigo faz uma analise sobre o assassinato a lideres sociais a partir do estudo de duas ‘politicas pro-paz’, a restituicao de terras e o programa de substituicao de cultivos de uso ilicito (pnis). A partir destes dois casos, argumenta-se que a violencia cometida contra os lideres de substituicao e restituicao de terras esta relacionada com desenhos participativos que promoveram ambas as politicas e que nao consideraram em sua implementacao as fortes oposicoes locais e nacionais nem foram suficientemente consistentes para implementar os mecanismos necessarios que protegeram a vida dos lideres. Para sustentar esta proposicao, o artigo utiliza os dados do Observatorio de Restituicao e Regulacao de Direitos de Propriedade Agraria sobre o assassinato a lideres na Colombia. Alem disso, faz uma revisao detalhada dos desenhos institucionais da restituicao e a substituicao a partir de informacao de imprensa, literatura secundaria e entrevistas com lideres destas politicas. O artigo conclui que a implementacao da restituicao e substituicao nao implicou um realinhamento das agencias do estado no nivel territorial nem redesenhou as politicas contra-insurgentes que identificavam aos lideres como alvos de ataques. EnglishThe article analyzes the assassination of social leaders based on the study of two ‘propeace policies’, land restitution, and the program of substitution of illicit crops (pnis). We argue that the violence against these leaders is related to participatory designs that promoted both policies and that neither considered strong local and national oppositions in their implementation nor were they consistent enough to implement the necessary mechanisms to protect the lives of leaders. To support this proposition, the article uses data from the Observatory of Restitution and Regulation of Agrarian Property Rights on the murder of leaders in Colombia. In addition, it makes a detailed review of the institutional designs of restitution and substitution based on information from the press, secondary literature, and interviews with leaders of these policies. We conclude that the implementation of restitution and substitution did not imply a realignment of state agencies at the territorial level, nor did it redesign counterinsurgency policies that identified leaders as targets of attack.