西班牙新视听法规中的儿童保护

Carmen Fuente Cobo, J. A. Ruiz San Román
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摘要

2010年5月1日,《视听传播总法》(LGCA)生效,将2007年欧洲视听传播服务指令(AVMSD)纳入西班牙法律。这项研究分析了在上述法律的立法过程中,LGCA中关于保护儿童的规则的演变。分析的重点是第7(2)条的立法“iter”,涉及受广播限制的内容。进行了修订,为此,所有语文文本在其每日处理的不同阶段以及议会审议会议进程的时刻点和不同群体提出的修正案在每一个两院议员立法。还考虑了用户组织和其他社会伙伴的意见,并将每个阶段与AVMSD的规定进行了比较。所有这一切的最终目的是检查新的视听法规在多大程度上符合欧洲立法关于保护未成年人的要求,以及西班牙政府明确承诺超越这些要求。
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Protección de la infancia en la nueva regulación audiovisual en España
El 1 de mayo de 2010 entró en vigor la Ley General de la Comunicación Audiovisual (LGCA), por la que se traslada al ordenamiento español la directiva europea de Servicios de Comunicación Audiovisual de 2007 (AVMSD). La investigación desarrollada analiza la evolución de las normas contenidas en la LGCA sobre protección de la infancia, durante la tramitación legislativa de la citada ley. El análisis se centra en el “iter” legislativo del apartado segundo del artículo 7, relativo a contenidos sujetos a restricciones de difusión. Se han revisado, para ello, todas las versiones del texto en sus diferentes fases de tramitación así como los diarios de sesiones de los debates parlamentarios correspondientes a momentos puntuales del proceso y las enmiendas planteadas por los diferentes grupos parlamentarios en cada una de las dos cámaras legislativas. Se han tenido también en cuenta las observaciones presentadas por organizaciones de usuarios y otros agentes sociales, y se ha cotejado cada fase con las disposiciones contenidas en la AVMSD. Todo ello con el objetivo final de comprobar en qué medida la nueva regulación audiovisual responde a las exigencias de la legislación europea en relación con la protección de los menores y al compromiso explícito del Gobierno español de ir más allá de dichas exigencias.
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