我们从2016年4月的地震中学到了什么?厄瓜多尔政府对紧急情况的反应

Cristian Castillo Peñaherrera, Juan Santillán Berrones
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摘要

本文分析了厄瓜多尔政府对2016年4月16日地震造成的紧急情况的反应能力。本研究的目的是分析中央政府公共组织在应对高度复杂紧急情况方面的表现。由于该国位于一个复杂的构造带,像这项研究这样的事件发生的可能性很高。各级政府都有责任制定应对紧急情况的战略。根据文献,管理人员和其他行动者的预防和早期准备是应对此类情况带来的挑战的最佳途径。为了实现这一目标,必须发展所有公共政策部门的组织反应能力,这些部门必须积极参与紧急情况的管理。该研究确定了在组织设计、角色分配和参与的不同公共组织的责任方面的改进重点。
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¿Qué aprendimos del terremoto de abril de 2016? Respuesta del Gobierno ecuatoriano a la emergencia
Este artículo analiza la capacidad de respuesta del gobierno del Ecuador ante la emergencia producida por el terremoto del 16 de abril de 2016. A partir de una investigación de carácter cualitativo explicativo, se estudia el desempeño de las organizaciones públicas del gobierno central para atender emergencias de alta complejidad. Dado que el país se encuentra en una zona tectónica complicada, la posibilidad de ocurrencia de hechos como el que motiva este estudio es alta. Es deber de todos los niveles de gobierno desarrollar estrategias para enfrentar situaciones de emergencia. De acuerdo con la literatura, la prevención y la preparación anticipada del Ejecutivo y otros actores es la mejor he-rramienta para hacer frente a los desafíos que generan dichas situaciones. Para ello, es necesario desarrollar las capacidades organizacionales de respuesta de todos los sectores de política pública que deben participar activamente en la gestión de una emergencia. El estudio identifica focos de mejora en el diseño organizacional, de asignación de roles y responsabilidades de las diferentes organizaciones públicas involucradas.
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