Economies of Scale and Scope in the Sanitation Sector

Abstract

A recente crise de abastecimento em Sao Paulo mostrou a importância da regulacao no setor de saneamento no Estado de Sao Paulo. Neste sentido, o presente artigo busca auxiliar o desenho de regulacao no sentido de verificar a existencia de economias de escala e de escopo no setor de saneamento em Sao Paulo. Para tanto, foi construida uma base de dados a partir de dados internos da SABESP, combinados com dados operacionais extraidos do SNIS. Com esta base de dados foi utilizada a metodologia de Evans e Heckman, para a avaliacao de economias de escala e de escopo. Os resultados nos permitem concluir que a existencia de deseconomias de escala e algo extremamente raro nas cidades atendidas pela SABESP, sendo que quase todas apresentam valores negativos para a estatistica SC -- o que indica que o custo de producao dos servicos de agua e esgoto, nos niveis observados, e mais economicamente oferecido no âmbito de uma empresa do que em duas empresas separadas. No entanto, as evidencias sao mais fracas com relacao as economias de escopo. Mas mesmo assim, na grande maioria das cidades atendidas pela SABESP, e mais barato o fornecimento dos servicos de agua e esgoto conjuntamente dentro de uma empresa do que a separacao em duas empresas focadas em diferentes servicos.Tendo em vista os resultados, podemos concluir que iniciativas que visem a separacao estrutural de operadoras de agua integradas tendem a gerar ineficiencias do lado produtivo, fazendo com que o fornecimento dos servicos seja menos economico.