Quem são os “Líderes Escolares”? Condições de gestão entre Japão, Alemanha e Reino Unido

Kemma Tsujino, Hiroki Suematsu
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Abstract

Neste estudo, são analisadas as estruturas de administração e gestão das escolas públicas no Japão, na Alemanha e no Reino Unido. Visto que existe uma lacuna considerável entre o sistema e a prática nesses países, assim, "Quem são os diretores das escolas?" pode constituir um tema de investigação não só importante, mas também urgente. Essa questão implica a importância de se concentrar na estrutura global do sistema de ensino público para além de uma "unidade" escolar. A reforma radical da gestão escolar é uma das agendas comuns entre estes países. A análise de documentos e o trabalho de campo são realizados a partir de perspectivas comuns a estes três países, tais como "reforma escolar", "autonomia escolar", "diferenças/semelhanças". Como resultado, são clarificadas as condições de gestão escolar e as estruturas de governança nestes três países. Embora os diretores japoneses tenham formal e legalmente mais autoridade para serem dirigentes escolares, a base substancial para a gestão escolar não é suficiente, existindo muitas limitações. Para compreender os "dirigentes escolares" alemães, há que analisá-los em relação aos princípios da "supervisão estatal da escola", da "autonomia escolar" e da "participação educativa" dos professores, pais e alunos. No Reino Unido, as decisões em matéria de finanças, pessoal e currículo são tomadas pelo órgão diretivo. Com base na tomada de decisões, os diretores assumem o papel de Diretor Executivo. A estrutura de governança distribuída existe no ensino público em cada país, e há diversos atores que dirigem as escolas com diferentes responsabilidades.
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本研究分析了日本、德国和英国公立学校的行政和管理结构。由于这些国家的制度和实践之间存在着相当大的差距,因此,“谁是校长?”可能不仅是一个重要的,而且是一个紧迫的研究课题。这个问题暗示了关注公共教育系统的整体结构而不是学校“单位”的重要性。学校管理的彻底改革是这些国家的共同议程之一。文献分析和实地工作是从这三个国家共同的角度进行的,如“学校改革”、“学校自治”、“异同”。因此,这三个国家的学校管理条件和治理结构得到了澄清。虽然日本校长在正式和法律上都有更多的权力担任学校领导,但学校管理的实质性基础是不够的,存在许多局限性。要理解德国的“学校领导”,必须根据“国家监督学校”、“学校自治”和教师、家长和学生的“教育参与”的原则来分析他们。在英国,有关财务、人员配备和课程的决定是由管理机构做出的。在决策的基础上,董事承担执行董事的角色。每个国家的公共教育都存在分布式治理结构,不同的行动者以不同的责任管理学校。
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