SOCIAL STATUS OF CIVIL SERVANTS IN THE SOCIAL STRUCTURE OF KAZAKHSTANI SOCIETY

Abstract

В современном Казахстане происходят масштабные преобразования, направленные на обновление государственного сектора и последующее развитие государственного управления. Для эффективной реализации всех реформ требуется укрепление кадрового потенциала государственной службы. В статье анализируется правовое, социальное и экономическое положение государственного служащего в социальной структуре казахстанского общества. На основе анализа нормативно-правовых документов, стратегий и концепций, а также данных официальной статистики рассмотрены факторы, позволяющие определить социальный статус государственного служащего. В результате исследования разработаны подходы по измерениюсоциального статуса государственного служащего и его особенностей, в частности связь государственного служащего с государством и осуществление им профессиональных функций по обеспечению баланса отношений между государством и обществом. В работе авторами проведен социологический анализ социально – демографических показателей социального статуса государственных служащих в текущем состоянии государственной службы. По самооценкам государственных служащих выявлены основные тенденции расслоения между высоким, средним и ниже среднего материального положения сотрудников, в том числе старение кадрового состава государственной службы и снижение ее престижа. На основе исследования сделаны выводы о правовом и социальном статусе государственного служащего, его месте в социально – профессиональной структуре общества, сформулированы перспективные направления изучения социального статуса и мер социально – правовой защиты сотрудников. Modern Kazakhstan is undergoing large-scale transformations aimed at the renewal of the public sector and the subsequent development of public administration. The effective implementation of all reforms requires human resource capacity building in public service. The article analyzes the legal, social and economic position of a civil servant in the social structure of Kazakhstani society. Based on the analysis of regulatory documents, strategies and concepts, and official statistics, the factors that make it possible to determine the social status of a civil servant are studied. The article develops approaches to measuring the social status of a civil servant and its characteristics, in particular, the connection of civil servants with the state and their performance of professional functions to ensure a balance of state-society relations. During the study, the authors conducted a sociological analysis of socio-demographic indicators of the social status of civil servants in the current state of the civil service. According to self-assessments of civil servants, the main trends of stratification between high, average and below average financial status of employees have been identified, including the aging of the civil service personnel and the decline in its prestige. Based on the study, conclusions were drawn about the legal and social status of a civil servant, his place in the social and professional structure of society, and promising directions for studying the social status and measures of social and legal protection of state employees were formulated.