The impact of Malta's Tapering of Benefits scheme on employment outcomes

Abstract

This article analyses the Tapering of Benefits scheme introduced in Malta in 2014, aimed at unlocking the poverty trap stalemate. Survival analysis and Cox proportional hazard models are employed to analyse the impact that the scheme has had on the job-finding rate and the chances of retaining employment once individuals who were previously on benefits find a job. The analyses are based on high-quality national data on the whole population of beneficiaries and their employment histories. The results show that the scheme doubles the job-finding probability, whilst the chance of job termination drops by 11.8 percentage points for eligible individuals. Furthermore, the scheme's impact once it finally tapers out is not different from the first 36 months, showing that its impact is robust in the medium term.

Cet article porte sur le régime de diminution progressive des prestations introduit à Malte en 2014 afin de rompre l’engrenage de la pauvreté. Il fait appel à une analyse de survie et à des modèles à risque proportionnel de Cox pour étudier l’impact de ce régime sur le taux d’accès à l’emploi et sur les chances des anciens chômeurs indemnisés de conserver leur emploi une fois qu’ils en ont trouvé un. Les analyses reposent sur des données nationales de grande qualité portant sur l’ensemble des bénéficiaires et sur leur parcours professionnel. Elles montrent que le régime multiplie par deux la probabilité d’accéder à un emploi et réduit de 11,8 points de pourcentage le risque de perte d’emploi des bénéficiaires. De surcroît, l’impact du régime une fois que les prestations cessent totalement d’être versées est le même que celui mesuré pendant les 36 premiers mois, ce qui montre qu’il est robuste à moyen terme.

En este artículo se analiza el programa de reducción progresiva de las prestaciones, puesto en funcionamiento en Malta en 2014 para superar el estancamiento que provoca la trampa de la pobreza. Se utilizan análisis de supervivencia y modelos de riesgos proporcionales de Cox para analizar la repercusión del programa en las tasas de inserción laboral y en las posibilidades de conservar el empleo cuando las personas que recibían prestaciones encuentran un trabajo. Los análisis se basan en datos nacionales de alta calidad sobre el conjunto de beneficiarios de prestaciones y su historial laboral. Los resultados muestran que el programa duplica las probabilidades de encontrar trabajo, mientras que las posibilidades de extinción del contrato de trabajo disminuyen 11,8 puntos porcentuales. Además, cuando concluye el programa, su repercusión no difiere de la de los primeros 36 meses, lo que pone de relieve que tiene un fuerte impacto a medio plazo.

Im vorliegenden Artikel wird das 2014 in Malta eingeführte Programm zum schrittweisen Abbau von Sozialleistungen (Tapering of Benefits) analysiert, das darauf abzielt, die Armutsfalle zu überwinden. Mit Hilfe von Überlebensanalysen und Cox-Proportional-Hazard-Modellen werden die Auswirkungen des Programms auf die Arbeitsvermittlungsquote und die Chancen auf eine Weiterbeschäftigung untersucht, sobald Personen, die zuvor Leistungen bezogen haben, einen Arbeitsplatz gefunden haben. Die Analysen beruhen auf hochwertigen nationalen Daten zur Gesamtheit der Leistungsempfänger und ihrer Beschäftigungshistorie. Die Ergebnisse zeigen, dass sich die Wahrscheinlichkeit, einen Arbeitsplatz zu finden, durch die Regelung verdoppelt, während die Wahrscheinlichkeit einer Beendigung des Arbeitsverhältnisses unter den Anspruchsberechtigten um 11,8 Prozentpunkte sinkt. Darüber hinaus unterscheiden sich die Auswirkungen der Regelung nach ihrem Auslaufen nicht von denen der ersten 36 Monate, was zeigt, dass ihre Wirkung mittelfristig robust ist.

В статье анализируется программа плавного снижения ставки пособий, введенная на Мальте в 2014 году, цель которой — вывести граждан из «ловушки бедности». Для анализа влияния программы на уровень трудоустройства и шансы сохранить работу после того, как люди, ранее получавшие пособия, найдут ее, используются анализ выживаемости и модели пропорциональных рисков Кокса. Данный анализ основан на высококачественных национальных данных о всех группах бенефициаров и их трудовой деятельности. Результаты анализа показывают, что эта программа удваивает вероятность трудоустройства, в то время как вероятность увольнения с работы снижается на 11,8 процентных пункта для лиц, имеющих право на участие в программе. Более того, результаты воздействия программы после ее окончательного сворачивания не отличаются от результатов программы в первые 36 месяцев, что свидетельствует о ее устойчивом воздействии в среднесрочной перспективе.

本文分析了马耳他于2014年推出的福利缩减计划, 其目的是摆脱贫困陷阱困境。文章采用生存分析和考克斯比例危险模型, 分析了该计划对求职率以及福利金领取人员找到工作后维持就业概率的影响。上述分析基于全部受益人口及其就业历史的高质量国家数据。结果表明, 该计划使求职率增加了一倍, 同时使符合资格人员终止工作的概率下降了11.8个百分点。此外, 在计划逐渐收窄后, 其影响与前36个月并无差别, 表明了其中期影响的稳健性。

بحلل هذا المقال خطة التخفيض التدريجي للمنافع التي تم تقديمها في مالطا في عام 2014، والتي تهدف إلى الخروج من مأزق الفقر. ويتم استخدام تحليل البقاء على قيد الحياة ونماذج المخاطر النسبيةCox لتحليل تأثير البرنامج على معدل العثور على وظيفة وفرص الاحتفاظ بها بمجرد أن يجد الأفراد الذين كانوا يحصلون على منافع في السابق على وظيفة. وتستند التحليلات إلى بيانات وطنية عالية الجودة عن مجموع السكان المستفيدين وتاريخهم الوظيفي. وأظهرت النتائج أن البرنامج يضاعف احتمالية العثور على عمل، في حين تنخفض فرصة إنهاء الوظيفة بمقدار 11.8 نقطة مئوية للأفراد المؤهلين. وعلاوة على ذلك، فإن تأثير البرنامج، بمجرد أن يتناقص تدريجيًا، لا يختلف عن أول 36 شهرًا مما يدل على أن تأثيره قوي على الأمد المتوسط.

Este artigo analisa o regime de redução gradual de benefícios introduzido em Malta em 2014, com o objetivo de resolver o impasse da armadilha da pobreza. A análise de sobrevivência e os modelos de risco proporcional de Cox são empregados para analisar o impacto que o regime exerceu na taxa de procura de emprego e nas chances de manter o emprego quando os indivíduos que anteriormente recebiam benefícios encontram um emprego. As análises baseiam-se em dados nacionais de alta qualidade sobre toda a população de beneficiários e os seus históricos de emprego. Os resultados mostram que o esquema duplica a probabilidade de encontrar emprego, enquanto a possibilidade de rescisão do emprego diminui em 11,8 pp para os indivíduos elegíveis. Além disso, o impacto do regime, uma vez que finalmente diminui, não é diferente dos primeiros 36 meses, mostrando que seu impacto é sólido no médio prazo.