Zabrana referenduma o proračunskim pitanjima u hrvatskoj i poredbenoj perspektivi

IF 0.3 Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Croatian and Comparative Public Administration Pub Date : 2022-07-14 DOI:10.31297/hkju.22.2.1

Valentino Kuzelj

{"title":"Zabrana referenduma o proračunskim pitanjima u hrvatskoj i poredbenoj perspektivi","authors":"Valentino Kuzelj","doi":"10.31297/hkju.22.2.1","DOIUrl":null,"url":null,"abstract":"U radu se razmatra poredbeno ustavnopravno uređenje zabrana referendumskog odlučivanja o proračunskim, fiskalnim, odnosno financijskim pitanjima. Potom se izlaže slična zabrana izvedena u hrvatskoj ustavnosudskoj praksi. Naime, pitanja proračuna i njegove održivosti pripadaju sferi isključivih ovlasti tijela predstavničke demokracije, iz čega proizlazi zabrana održavanja referenduma o pitanjima povezanima s proračunskom materijom. Pritom se kritički pristupa rezoniranju Ustavnog suda koji takvu zabranu izvodi s osnove foruma (tijela predstavničke demokracije) kojem je dopušteno odlučivati o proračunu umjesto s osnove isključene materije. Iz toga proizlazi opasnost pretjerano ekstenzivnog tumačenja povezanosti referendumskih prijedloga s proračunom, pukim pozivanjem Vlade i parlamentarne većine na utjecaj predloženoga referendumskog pitanja na sferu njihovih isključivih (proračunskih) ovlasti. Stoga je potrebno u ustavnosudskoj praksi definirati objektivne i provjerljive parametre na temelju kojih će se u svakome pojedinom slučaju utvrditi utjecaj referendumskog pitanja na stabilnost proračuna. Dodatno, poželjno je izrijekom u Ustav unijeti zabranu referendumskog odlučivanja o poreznim i proračunskim zakonima.","PeriodicalId":42223,"journal":{"name":"Croatian and Comparative Public Administration","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.3000,"publicationDate":"2022-07-14","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":"1","resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":null,"PeriodicalName":"Croatian and Comparative Public Administration","FirstCategoryId":"1085","ListUrlMain":"https://doi.org/10.31297/hkju.22.2.1","RegionNum":0,"RegionCategory":null,"ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":null,"EPubDate":"","PubModel":"","JCR":"Q4","JCRName":"PUBLIC ADMINISTRATION","Score":null,"Total":0}

引用次数: 1

Abstract

U radu se razmatra poredbeno ustavnopravno uređenje zabrana referendumskog odlučivanja o proračunskim, fiskalnim, odnosno financijskim pitanjima. Potom se izlaže slična zabrana izvedena u hrvatskoj ustavnosudskoj praksi. Naime, pitanja proračuna i njegove održivosti pripadaju sferi isključivih ovlasti tijela predstavničke demokracije, iz čega proizlazi zabrana održavanja referenduma o pitanjima povezanima s proračunskom materijom. Pritom se kritički pristupa rezoniranju Ustavnog suda koji takvu zabranu izvodi s osnove foruma (tijela predstavničke demokracije) kojem je dopušteno odlučivati o proračunu umjesto s osnove isključene materije. Iz toga proizlazi opasnost pretjerano ekstenzivnog tumačenja povezanosti referendumskih prijedloga s proračunom, pukim pozivanjem Vlade i parlamentarne većine na utjecaj predloženoga referendumskog pitanja na sferu njihovih isključivih (proračunskih) ovlasti. Stoga je potrebno u ustavnosudskoj praksi definirati objektivne i provjerljive parametre na temelju kojih će se u svakome pojedinom slučaju utvrditi utjecaj referendumskog pitanja na stabilnost proračuna. Dodatno, poželjno je izrijekom u Ustav unijeti zabranu referendumskog odlučivanja o poreznim i proračunskim zakonima.

查看原文

微信好友朋友圈 QQ好友复制链接

本刊更多论文

这项工作应审查禁止就预算、财政或财务事项作出公民投票决定的监管框架。克罗地亚宪法实践中也颁布了类似的禁令。特别是，预算及其可持续性问题属于代议制民主机构的专属权力范围，该机构禁止就与计算问题有关的事项举行全民投票。此外，宪法法院禁止在论坛（民主党代表机构）的基础上进行此类禁令，允许关键性地了解宪法法院的理由，以决定预算，而不是排除在外的材料。这对过度广泛地解释公投提案与预算之间的关系构成了威胁，也破坏了邀请政府和议会多数派了解拟议公投问题对其专属（预算）权力的影响。因此，在宪法实践中，有必要根据参考问题对每种情况下预算稳定性的影响来确定客观和可验证的参数。此外，《宪法》最好禁止就税收和预算法作出公民投票决定。

本文章由计算机程序翻译，如有差异，请以英文原文为准。

求助全文

约1分钟内获得全文去求助

来源期刊

Croatian and Comparative Public Administration PUBLIC ADMINISTRATION-

CiteScore

0.80

自引率

25.00%

发文量