Трансформация социальных государств в постсоветских странах: научная дискуссия и исследовательская повестка

Abstract

В данной статье представлено критическое осмысление научной дискуссии об особенностях, факторах и результатах трансформации моделей государства благосостояния на постсоветском пространстве. Отправной точкой является монография Линды Дж. Кук, посвященная посткоммунистическим государствам благосостояния и основанная на адаптации классической типологии Эспинг-­Андерсена. Привлекая исследовательскую литературу по социальной политике, анализу политического курса и политической науки, мы показываем основные результаты исследований и актуальные дискуссии. Что способствует реформам социальной политики, их успешной реализации или сопротивлению, какова роль заин­тересованных групп, государственных и негосударственных акторов и каков эффект социальных реформ для общества? Мы показываем дискуссию о важности динамики политического режима и сокращения возможностей для представительства интересов, а также изменения отношений между федеральным и региональными правительствами. Эти исследования позволяют сделать вывод о механизмах создания и воспроизводства неравенства не только между различными социальными группами, но и между регионами. Анализ структуры групп интересов и их свой­ств позволяет продемонстрировать роль негосударственных и международных акторов в инициировании социальных реформ. Мы обращаемся к дискуссии об эффекте колеи и инерции институтов для объяснения результатов трансформации государства благосостояния. Предложены три направления в актуальной исследовательской повестке. Во-первых, мы указываем на необходимость анализа региональных особенностей обеспечения социального благополучия для понимания национальной модели государства благосостояния. Во-вторых, подчеркиваем важность изучения дилеммы недемократических правительств, которая сводится к необходимости поддерживать благосостояние общества без риска расширения политических требований прав и свобод. В-третьих, мы задаемся вопросом об адекватности классических теорий государства благосостояния для анализа социальной политики в условиях сокращающейся политической конкуренции и активных военных действий.