Estrutura Institucional e Arquitetura Participativa em setores de políticas públicas

Carla Gandini Giani Martelli, Celene Tonella, Rony Coelho
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Abstract

O objetivo deste artigo é sistematizar algumas estruturas socioestatais de dez setores de políticas públicas. A capacidade estatal diz respeito à autonomia do Estado para fixar políticas e à capacidade para implementá-las, o que depende de arranjos técnico-administrativos e arranjos políticos relacionais. Para medi-los foram criados o Índice de Estrutura Institucional (IEI) e o Índice de Arquitetura Participativa (IAP) a partir de dados das pesquisas Munics e Estadics do IBGE de 2014. Os resultados apontam correlação positiva entre o IEI e o IAP: forte estrutura institucional e forte arquitetura participativa nas áreas da Saúde, Educação, Assistência Social e Meio Ambiente; fraca estrutura institucional e fraca arquitetura participativa para os setores de Mulheres, Cultura, Segurança Alimentar, Segurança Pública, Direitos Humanos e Esportes. Esses resultados são qualificados analisando-se a trajetória da Assistência Social, Política para Mulheres e Cultura a partir dos documentos das respectivas Conferências Nacionais.
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公共政策部门的制度结构和参与式架构
本文的目的是将十个公共政策部门的一些社会国家结构系统化。国家能力是指国家制定政策的自主权和执行政策的能力,这取决于技术行政安排和关系政治安排。为了衡量它们,我们从2014年IBGE的Munics和Estadics研究数据中创建了制度结构指数(IEI)和参与性建筑指数(IAP)。结果表明,IEI与IAP之间存在正相关关系:在卫生、教育、社会援助和环境领域具有强大的体制结构和参与性架构;妇女、文化、粮食安全、公共安全、人权和体育部门的体制结构薄弱和参与性架构薄弱。这些结果是合格的分析社会援助的轨迹,妇女政策和文化从各自的全国会议的文件。
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