Режимы всеобщего благосостояния в развивающихся странах

Abstract

В статье проанализированы современные теоретические и эмпирические подходы к выделению режимов всеобщего благосостояния в развивающихся странах. За последние десятилетия наиболее значимый вклад в этой области внесли Я. Холлидей, Я. Гоф, Н. Рудра, С. Хаггард и Р. Кауфман. Интерес к изучению социальных государств в развивающихся странах и их типологизации возник из-за отсутствия ожидаемой конвергенции между ними и режимами всеобщего благосостояния в странах ОЭСР. Выделенный в Восточной Азии тип режима всеобщего благосостояния с характерным для него инвестиционным подходом к государственным социальным расходам был назван «продуктивистским» (Holliday 2000). По мере расширения социальных программ в регионе в ответ на серию кризисов 1997 и 2008 гг. этот режим трансформировался, и в отдельных странах все же приобрел сходства с либеральным режимом Эспинг-­Андерсена. Антиподом «продуктивистскому» режиму стал чрезмерно щедрый «протективный» (Rudra 2004) с уровнем социальных расходов, превышающим потенциал роста соответствующих национальных экономик. Была установлена связь между различными стратегиями догоняющего развития (экспорто-­ориентированная и импортозамещающая индустриализации) и типами социальных режимов («продуктивистский» и «протективный» режим, соответственно), а также их воздействием на демографию и социально-­экономическое развитие. Помимо протосоциальных государств среди развивающихся стран также выделяются кластеры «режимов с неформальным страхованием» и «режимов без социального страхования» с низкой социальной защищенностью, где основную социальную функцию выполняет расширенная семья, включая отправку денег мигрантами на родину, патрон-­клиентские сети, а также рынок, включая международные НКО. Последующие поколения исследователей, испытавшие влияние указанных авторов, уточняют состав кластеров и принципы кластеризации социальных режимов в развивающихся странах, а также выделяют промежуточные кластеры и подкластеры и изучают их более пристально.