La exigencia de responsabilidad patrimonial de la Administración Pública en Cuba. Limitaciones en su acceso a la justicia administrativa

Abstract

espanolLa responsabilidad de la Administracion Publica y el contencioso administrativo constituyen dos garantias basicas que configuran el regimen administrativo en el Estado de derecho. La funcionalidad de ese binomio permite articular las pretensiones indemnizatorias de los ciudadanos ante el poder publico por las lesiones a sus derechos e intereses legitimos. En Cuba, el desarrollo de este binomio ha sido limitado no solo en el orden teorico, sino en su regulacion normativa y realizacion practica, restando eficiencia a su rol garantista en el diseno de derechos y garantias reconocido en el orden constitucional. Sobre esa base, la investigacion tiene como objetivo argumentar las limitaciones dogmaticas del acceso a la justicia administrativa en Cuba en procesos de responsabilidad patrimonial de la Administracion Publica, a efectos del perfeccionamiento de su regimen juridico. Para ello, la exposicion de ideas se distribuira en cinco ejes cardinales, partiendo del acceso a la justicia administrativa en Cuba para adentrarse en la configuracion de la legitimacion activa y pasiva para su exigencia, el objeto del contencioso de responsabilidad, para culminar las valoraciones sobre la relacion organo, jurisdiccion y competencia. La investigacion concluye por destacar la necesidad de una reforma de nuestra legislacion del contencioso que se pronuncie por un pleno acceso a su justiciabilidad sobre la base de las deficiencias determinadas, acompanada de la modificacion de los criterios interpretativos con que se maneja nuestra jurisprudencia administrativa, para el logro de la justiciabilidad de la responsabilidad de la Administracion Publica. EnglishThe responsibility of the Public Administration and Administrative Procedure constitute two basic guarantees that configure the administrative regime in the Rule of Law. The functionality of this binomial allows articulating the compensation claims of citizens before the public power for injuries to their rights and legitimate interests. In Cuba, the development of this binomial has been limited not only in the theoretical order, but also in its normative regulation and practical realization, reducing efficiency to its guarantor role in the design of rights and guarantees recognized in the constitutional order. On this basis, the research aims to argue the dogmatic limitations of access to administrative justice in Cuba in processes of patrimonial responsibility of the Public Administration, for the purpose of perfecting its legal regime. To do this, the exposition of ideas will be distributed in five cardinal axes, starting from the access to the administrative justice in Cuba to enter in the configuration of the active and passive legitimation for its demand, the object of the contentious of responsibility, to culminate the valuations on the relationship organ, jurisdiction and competition. The investigation concludes by emphasizing the need for a reform of our litigation legislation that is pronounced by a full access to its justifiability on the basis of the determined deficiencies, accompanied by the modification of the interpretive criteria with which our administrative jurisprudence is handled, the achievement of the justifiability of the responsibility of the Public Administration.