Asociaciones público-privadas en la reducción de riesgo de desastres El caso de la industria química de Coatzacoalcos, México. / Public-Private Partnerships in Disaster Risk Reduction: The Case of the Chemical Industry of Coatzacoalcos, Mexico

Abstract

Resumen . Este articulo analiza la implementacion de un esquema de reduccion de riesgo de desastres asociados a la actividad petroquimica en la ciudad de Coatzacoalcos, en un contexto de descentralizacion de la gestion de riesgos. El trabajo aborda el papel de las asociaciones publico-privadas y el ambiente institucional en torno a las labores locales de proteccion civil y gestion de riesgos. El articulo identifica los ambitos de accion de agentes publicos y privados, y analiza el marco legal, los acuerdos politicos informales y las regulaciones fuera del ambito legal que permiten la colaboracion de estos agentes. El estudio muestra que la funcionalidad de estas asociaciones se basa en formas de confianza y colaboracion que no tienen como base los principios del marco normativo establecido por el Estado y los acuerdos internacionales en la materia. El estudio concluye que los beneficios y derechos adquiridos a traves de redes personales constituyen el apoyo central de este ambiente institucional. Abstract . This paper analyzes the chemical hazards-related disaster risk reduction (drr) scheme in the petrochemical industry oriented city of Coatzacoalcos (Mexico) in the context of political decentralization. This work addresses the role of public-private partnerships, as well as the institutional environment around civil protection and chemical risk management. The paper identifies the scopes of action of public and private agents, and analyzes the legal framework, the informal political agreements and the non-legal regulations that allow these agents’ collaboration. The study shows that the functionality of these partnerships is based on forms of trust that do not rely entirely on the normative framework established by State organizations and international agreements; the trust that underlies their schemes of collaboration is relatively autonomous from the bureaucratic side of this institutional environment. The study concludes that the benefits and rights accessed through personal networks are the core of the institutional environment around risk governance.