Federalismo y políticas municipales en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Los desafíos de articulación interjurisdiccional en dos casos de estudio (Avellaneda y San Martín)

Abstract

En un estado federal como el argentino cobra cada vez mayor relevancia academica y politica indagar cuales son los desafios de articulacion interjurisdiccional que debe enfrentar la gestion municipal. En este trabajo estudiamos como las formas de articulacion entre los tres niveles de gobierno afectan las politicas publicas municipales. Realizamos para ello un estudio comparativo de dos tipos de politica (ambientales y de salud) en dos municipios de la Region Metropolitana de Buenos Aires (Avellaneda y San Martin). Nuestro analisis considerara tanto la dimension organizacional de los gobiernos municipales, tomando en cuenta los recursos financieros y capacidades burocraticas disponibles en las areas bajo estudio, como, especialmente, la dimension relacional o politica, la cual nos permitira saber cuales son los incentivos que llevan a los funcionarios individuales a buscar (o evitar) la articulacion entre jurisdicciones y como incide esa articulacion en la gestion municipal. Nuestros resultados muestran que, mientras las formas de articulacion del municipio con las jurisdicciones superiores varian segun el area de politica y la jurisdiccion, existe una creciente articulacion entre el gobierno municipal y el gobierno nacional tanto en el area salud como en el area ambiental. Muestran tambien que, donde esa articulacion no existe o es escasa, disminuye la capacidad de implementacion de una politica publica por parte del gobierno municipal