Un droit spécifique du handicap ou bien : les droits de tous pour les personnes en situation de handicap ?

Abstract

On assiste à une mondialisation de la question du Handicap qui a créé une nouvelle dynamique dans la façon de considérer les personnes confrontées aux situations de handicap. Le début de cette période est l’année 1981 « Année internationale des personnes handicapées ». La loi française du 11 février 2005 pour « l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées » s’inscrit dans cette dynamique. Après dix ans d’application, le résultat est décevant. Il était prévisible car la loi s’appuie sur une définition imprécise, issue des essais malheureux, par l’Organisation mondiale de la santé, de mise en place d’une classification qui reste confuse. Elle manque totalement d’outil d’évaluation. L’utilisation d’un seuil avec un taux de 80 % est un non-sens inapplicable. Il faut changer et vite : disposer d’un instrument d’évaluation du Handitest pluridimensionnel simple, convivial, lisible par tous, facile à utiliser, débouchant sur des propositions concrètes de réadaptation. Il existe c’est le Handitest ; supprimer la notion de seuil calculé en pourcentages ; disposer d’un réseau de médecins agréés, formés à l’évaluation du handicap. Un problème d’éthique se pose : la mise en place de tribunaux de l’incapacité. Il apparaît choquant de faire comparaître une personne en situation de handicap devant un Tribunal de l’incapacité parce qu’une commission spécialisée a refusé de suivre les préconisations du médecin qui a établi le certificat médical.

We are witnessing the globalisation of the question of disability, which has created a new dynamic in the way we perceive people in a situation of handicap. The beginning of this journey is the year 1981 “International year of people with disability”. The French law of February 11th 2005 “equality in rights and chances, the participation and citizenship of people with disabilities” has followed this dynamic. After 10 years of application the results are disappointing. This was foreseeable because the law itself is based on an imprecise definition, outcome of unfortunate attempts of the WHO to put into practice a classification that rests confusing. It lacks an evaluation tool. The utilisation of an 80% limit is inapplicable nonsense. This needs to be changed and fast: dispose of an evaluation tool for disability that is pluridimensional, simple, user-friendly and understandable for everybody, easy to use, leading to concrete suggestions of rehabilitation. This tool exists: the Handitest; remove the hurdle of calculating in percentages; dispose of a network of physicians trained in the evaluation of disability. One ethical problem remains: the formation of disability courts. It appears shocking to summon a person that is in the situation of handicap before a disability tribunal because a special commission refused to follow the recommendation of the physician that established the medical certificate. Why not ask the physician to stand before the court.