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Abstract
Na decada de 1980, apos uma serie de impactos industriais, que desencadearam verdadeiros desastres, a Organizacao das Nacoes Unidas – ONU desenvolveu o Programa APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level). O APELL constitui-se de uma metodologia desenvolvida com o objetivo de preparar as comunidades para situacoes de emergencia. A proposta foi aplicada em algumas cidades do mundo, apresentando aspectos positivos e outros ainda desafiadores. O presente artigo tem como proposta uma reflexao sobre o Programa, suas caracteristicas, contradicoes, avancos e limites, com enfase na experiencia recente de Caraguatatuba, municipio localizado no estado de Sao Paulo, Brasil, tendo a categoria participacao como eixo de analise.
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