应对采矿灾害:关于大坝安全的立法和监管变化

Clarissa Pires da Silva, Suely Mara Vaz Guimarães de Araújo
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摘要

本文描述了2001年至2020年巴西联邦立法对涉及采矿大坝灾害的演变。这项工作的中心重点是回答“巴西联邦立法机构如何应对采矿业的灾难?”研究方法采用历史研究法和文献研究法。作为具体目标,我们试图了解:灾后立法制定了哪些措施;这些措施是否相关;这些变化的动态是如何发生的(哪些机构参与了,社会的贡献是什么);变更发生的时间框架;最后,是否有可能说有面向公共政策的学习。总之,结果表明,巴西对灾害的反应是制定和增加立法,特别是在技术方面和大坝监测方面。总的来说,这些变化表明标准有所改善,但人们注意到,在这方面仍有需要填补的空间,特别是在主管机构的监督方面。
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Resposta aos desastres de mineração: mudanças legislativas e regulatórias em matéria de segurança de barragens
O presente artigo retrata a evolução da legislação brasileira federal frente aos desastres envolvendo barragens de mineração entre os anos de 2001 a 2020. O foco central deste trabalho foi responder “como o cenário legislativo federal brasileiro tem reagido diante dos desastres no setor de mineração?” A metodologia de pesquisa utilizou pesquisa histórica e documental. Como objetivos específicos, buscou-se compreender: quais medidas foram instituídas pela legislação pós-desastres; se as medidas foram relevantes; como se deu a dinâmica de tais alterações (quais órgãos estiveram envolvidos e quais foram as contribuições da sociedade); em que prazo ocorreram as mudanças; e, finalmente, se foi possível afirmar que houve aprendizado orientado a políticas públicas. Em conclusão, os resultados demonstraram que o Brasil respondeu aos desastres criando e incrementando a legislação posta, sobretudo no que tange aos aspectos técnicos e de monitoramentos de barragens. As mudanças, em geral, denotam melhoria nas normas, mas verificou-se que ainda há espaço necessário a ser preenchido nesse sentido, principalmente nos aspectos relacionados à fiscalização pelos órgãos competentes.
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