市政参与基金(FPM-Interior)的分配标准及其对巴西市政当局社会经济发展的影响

Clarice Pereira de Paiva Ribeiro
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摘要

巴西政府使用政府间转移系统来纠正联邦不平衡和减少社会经济不平等,其中突出的是市政参与基金(FPM)。分析了政府间转移,特别是国内转移,与城市社会经济发展水平之间的关系。从2005年到2016年,我们对市政当局使用了三种动态面板模型:没有假人,有18个FPM- interior分布范围(法令-法律1881/1981)和6个人口范围(IMRS- fjp)。结果表明,FPM-Interior在市政收入中具有较高的代表性。关于FPM-Interior分配标准的适用性,可以推断人口因素不适合作为低或高社会经济发展的指标。从这个意义上说,这一标准是有偏见的,有必要对其进行修订。此外,还对人口和收入以外的其他因素进行了测试,并提出了建议,这些因素可以作为改善城市内部FPM分配的机制。
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O Estado brasileiro utiliza o sistema de transferências intergovernamentais para corrigir o desequilíbrio federativo e reduzir as desigualdades socioeconômicas, destacando-se entre elas - o Fundo de Participação dos Municípios (FPM). Analisou-se o relacionamento entre as transferências intergovernamentais, principalmente FPM-Interior, e o nível de desenvolvimento socioeconômico municipal. Utilizou-se três modelos de painel dinâmico para municípios, de 2005 a 2016: sem dummies, com 18 faixas de distribuição do FPM-Interior (Decreto-Lei 1881/1981) e com 6 faixas populacionais (IMRS- -FJP). Comprovou-se a alta representatividade do FPM-Interior dentre as receitas municipais. Quanto à aplicabilidade do critério de rateio do FPM-Interior, infere-se que o fator população não é adequado como indicador de baixo ou alto desenvolvimento socioeconômico. Nesse sentido, este critério está enviesado e verificou-se a necessidade de sua revisão. Também, testou-se e foram sugeridos outros fatores além de população e renda que possam ser incorporados como mecanismos para aperfeiçoar a distribuição do FPM-Interior aos municípios.
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