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Políticas públicas à luz da discricionariedade: um estudo sobre a burocracia de nível de rua em Natal/RN 根据自由裁量权制定公共政策:对纳塔尔/尼泊尔街头官僚机构的研究
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.14840
A. Barroca, Marcos Aurélio Freire da Silva Júnior, Caroline Souza dos Santos, Matheus Oliveira de Santana
A implementação de políticas públicas é considerada uma fase bastante complexa do policy cycle. Nessa etapa diversos entraves e gargalos surgem e dificultam a concretização da política pública, seja por causa de uma realidade social complexa e dinâmica, não identificada na formulação, seja porque esbarra na discricionariedade dos burocratas de nível de rua. Contudo, problematizando as concepções que compreendem a discricionariedade como desvios de rotas equivocados, o artigo analisou a atuação dos burocratas de nível de rua do Centro de Referência Elizabeth Nasser na execução da Política Nacional de Enfrentamento à Violência Contra as Mulheres em Natal/RN, demonstrando que a discricionariedade pode gerar efeitos positivos na melhoria da qualidade do atendimento, readequando o processo de implementação, por meio de um bom suporte e planejamento governamental. Para isso, foi realizado um grupo focal com quatro servidores do Centro que passaram a adequar os atendimentos às necessidades das usuárias, observadas por meio da prática da implementação. Ademais, realizou-se pesquisa bibliográfica e documental. Entendemos que a discricionariedade empregada foi essencial para padronizar um serviço que carece ainda de diretrizes atualizadas e que, embora possuam normas técnicas de funcionamento, elas não direcionam de que maneira isso deve ocorrer em cada centro.
公共政策的实施被认为是政策周期中一个非常复杂的阶段。在这一阶段,会出现各种障碍和瓶颈,阻碍公共政策的实现,这可能是由于在制定政策时没有发现复杂多变的社会现实,也可能是由于政策遇到了基层官僚的自由裁量权。然而,通过质疑将自由裁量权视为错误导向的观念,文章分析了伊丽莎白-纳赛尔参考资料中心的街道官员在纳塔尔/尼泊尔实施《国家打击针对妇女的暴力政策》的工作,表明通过良好的政府支持和规划调整实施过程,自由裁量权可以对提高护理质量产生积极影响。为此,与该中心的四名员工举行了一次焦点小组会议,通过实施实践观察到,这些员工已开始根据用户的需求调整其服务。此外,还进行了文献研究。我们认为,所采用的自由裁量权对于规范一项仍然缺乏最新指导原则的服务至关重要,因为尽管它们有技术操作标准,但它们并没有指导每个中心应如何开展这项工作。
{"title":"Políticas públicas à luz da discricionariedade: um estudo sobre a burocracia de nível de rua em Natal/RN","authors":"A. Barroca, Marcos Aurélio Freire da Silva Júnior, Caroline Souza dos Santos, Matheus Oliveira de Santana","doi":"10.18542/ncn.v26i3.14840","DOIUrl":"https://doi.org/10.18542/ncn.v26i3.14840","url":null,"abstract":"A implementação de políticas públicas é considerada uma fase bastante complexa do policy cycle. Nessa etapa diversos entraves e gargalos surgem e dificultam a concretização da política pública, seja por causa de uma realidade social complexa e dinâmica, não identificada na formulação, seja porque esbarra na discricionariedade dos burocratas de nível de rua. Contudo, problematizando as concepções que compreendem a discricionariedade como desvios de rotas equivocados, o artigo analisou a atuação dos burocratas de nível de rua do Centro de Referência Elizabeth Nasser na execução da Política Nacional de Enfrentamento à Violência Contra as Mulheres em Natal/RN, demonstrando que a discricionariedade pode gerar efeitos positivos na melhoria da qualidade do atendimento, readequando o processo de implementação, por meio de um bom suporte e planejamento governamental. Para isso, foi realizado um grupo focal com quatro servidores do Centro que passaram a adequar os atendimentos às necessidades das usuárias, observadas por meio da prática da implementação. Ademais, realizou-se pesquisa bibliográfica e documental. Entendemos que a discricionariedade empregada foi essencial para padronizar um serviço que carece ainda de diretrizes atualizadas e que, embora possuam normas técnicas de funcionamento, elas não direcionam de que maneira isso deve ocorrer em cada centro.","PeriodicalId":42244,"journal":{"name":"Novos Cadernos NAEA","volume":"35 12","pages":""},"PeriodicalIF":0.1,"publicationDate":"2023-12-20","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"138954598","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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Sustentabilidade e gerenciamento de resíduos: medidas para redução de resíduos em uma unidade de alimentação e nutrição hospitalar no município de Redenção – PA 可持续性与废物管理:Redenção 市医院食品与营养科减少废物的措施 - PA
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.12111
R. J. A. De Deus, Alessandra Gomes Skrivan
A partir da Política Nacional de Resíduos Sólidos, observamos a importância das logísticas de sustentabilidade. Além do reaproveitamento adequado, devemos considerar o processo produtivo, já que o setor de restaurantes contribui significativamente para gerar resíduos sólidos orgânicos passíveis de reaproveitamento, como o resto ingesta, porém existem poucas ações relacionadas aos impactos ambientais causados pela produção de refeições destinadas à coletividade. O presente estudo propõe implantar medidas sustentáveis envolvendo o conceito de economia de recursos e minimização de resíduos. A pesquisa caracteriza-se por ser descritiva e experimental e viabilizou um modelo de ações de sustentabilidade e responsabilidade ambiental que, também, deve ser empregada no uso integral dos alimentos. Vale ressaltar que o uso de recursos naturais deve ser feito de forma consciente e os biodigestores são uma solução viável ao produzir biogás e biofertilizante. O presente trabalho identificou que ações socioambientais podem obter resultados satisfatórios na mitigação da produção de resíduos.
根据《国家固体废物政策》,我们可以看出可持续性物流的重要性。除了适当的再利用,我们还必须考虑到生产过程,因为餐饮业在产生剩菜剩饭等可再利用的有机固体废物方面贡献巨大,但很少有行动涉及为公众生产餐食所造成的环境影响。本研究旨在实施可持续措施,其中涉及节约资源和尽量减少废物的概念。这项研究是描述性和实验性的,它提供了一种可持续发展和环境责任行动模式,在食品的综合利用中也应采用这种模式。值得注意的是,必须有意识地利用自然资源,而生物发酵槽是生产沼气和生物肥料的可行解决方案。这项工作表明,社会环境行动可以在减少废物产生方面取得令人满意的结果。
{"title":"Sustentabilidade e gerenciamento de resíduos: medidas para redução de resíduos em uma unidade de alimentação e nutrição hospitalar no município de Redenção – PA","authors":"R. J. A. De Deus, Alessandra Gomes Skrivan","doi":"10.18542/ncn.v26i3.12111","DOIUrl":"https://doi.org/10.18542/ncn.v26i3.12111","url":null,"abstract":"A partir da Política Nacional de Resíduos Sólidos, observamos a importância das logísticas de sustentabilidade. Além do reaproveitamento adequado, devemos considerar o processo produtivo, já que o setor de restaurantes contribui significativamente para gerar resíduos sólidos orgânicos passíveis de reaproveitamento, como o resto ingesta, porém existem poucas ações relacionadas aos impactos ambientais causados pela produção de refeições destinadas à coletividade. O presente estudo propõe implantar medidas sustentáveis envolvendo o conceito de economia de recursos e minimização de resíduos. A pesquisa caracteriza-se por ser descritiva e experimental e viabilizou um modelo de ações de sustentabilidade e responsabilidade ambiental que, também, deve ser empregada no uso integral dos alimentos. Vale ressaltar que o uso de recursos naturais deve ser feito de forma consciente e os biodigestores são uma solução viável ao produzir biogás e biofertilizante. O presente trabalho identificou que ações socioambientais podem obter resultados satisfatórios na mitigação da produção de resíduos.","PeriodicalId":42244,"journal":{"name":"Novos Cadernos NAEA","volume":"27 24","pages":""},"PeriodicalIF":0.1,"publicationDate":"2023-12-20","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"138955794","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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“As Verdadeiras Fadas destas Passagens”: imagens da infância nas vitrines de uma avenida amazônica "这些通道上的真正仙女":亚马逊大道商店橱窗里的童年影像
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.12729
Relivaldo Pinho, Vanda do Socorro Furtado Amin
Já se tornou famosa a citação de Walter Benjamin, tomada de Michelet, segundo a qual “cada época sonha a seguinte”, como também já se toma a obra desse autor como um trabalho que possui não apenas um viés, mas, em grande parte, fundamentos antropológicos. São com essas duas perspectivas metodológicas, a filosófica e a antropológica em Benjamin, que este texto é construído. Objetiva-se estudar, a partir dos textos do escritor alemão, como o espírito que erigiu essa modernidade “ecoa” no espírito contemporâneo das vitrines de uma Avenida amazônica, a Braz de Aguiar, em Belém do Pará, mais especificamente, na representação da infância nesses espaços. Temáticas como o vidro, a moda, os magasins de nouveautès, a boneca, a infância e o sexo, e conceituações, como fantasmagoria, fetiche e fotografia, que estão presentes nos estudos Benjaminianos, aqui reverberam, “prendendo-se” ao objeto, evocando-se com ele, e demonstram que os sonhos do século XIX ainda suscitam imagens na Amazônia do século XXI.
沃尔特-本雅明(Walter Benjamin)从米切莱(Michelet)那里摘录的一句话 "每个时代都梦想着下一个时代 "早已闻名遐迩,正如作者的作品一样,它不仅具有偏见,而且在很大程度上具有人类学基础。本雅明正是从哲学和人类学这两个方法论的角度来构建这本书的。我们的目的是通过这位德国作家的文本,研究建立这种现代性的精神如何在贝伦杜帕拉的亚马逊大道 Braz de Aguiar 的商店橱窗的当代精神中 "回响",更具体地说,是如何在这些空间中表现童年。在本雅明研究中出现过的玻璃、时尚、新潮杂志、玩偶、童年和性等主题,以及幻觉、恋物癖和摄影等概念,都在这里回荡,"附着 "在物品上,与物品一起唤起自身,并表明 19 世纪的梦想仍然会在 21 世纪的亚马逊唤起影像。
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Economia do mar e o desenvolvimento sustentável: um ensaio teórico sob a perspectiva da teoria dos stakeholders 海洋经济与可持续发展:从利益相关者理论的角度撰写的理论文章
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.13715
João Felipe Nogueira Matias, Fernanda Beatryz Rolim Tavares, Editinete André Da Rocha Garcia
O termo Economia do Mar é considerado complexo e interdisciplinar, e se refere à ciência que estuda o uso e a riqueza de recursos naturais existentes nos mares e nos oceanos, considerando diversas atividades econômicas. A presente pesquisa consiste em um ensaio teórico, e objetiva levantar discussões relacionadas à Economia do Mar, envolvendo as partes interessadas, associando-a, assim, à Teoria dos Stakeholders, considerando também as abordagens sobre gerenciamento dos stakeholders. Na pesquisa, a Economia do Mar é retratada como um setor constituído por diversas organizações, indústrias e pequenos empreendedores, abordando os principais pontos e relações com a sustentabilidade e com os conflitos entre os stakeholders dos mais diversos segmentos. Constatou-se a importância da participação e do envolvimento das partes interessadas nas discussões, elaborações, e também nas decisões. Foi destacada ainda a importância de se considerar as dimensões sociais, econômicas e ambientais de sustentabilidade na Economia do Mar.
海洋经济一词被认为是复杂和跨学科的,是指研究海洋自然资源的使用和财富的科学,同时考虑到各种经济活动。本研究包括一篇理论文章,旨在引发与海洋经济有关的讨论,涉及利益相关者,从而将其与利益相关者理论联系起来,同时考虑利益相关者管理的方法。在研究中,海洋经济被描绘成一个由各种组织、行业和小企业家组成的部门,涉及到可持续性的要点和关系,以及来自最不同领域的利益相关者之间的冲突。利益相关者参与讨论、制定和决策的重要性得到了重视。还强调了考虑海洋经济可持续性的社会、经济和环境层面的重要性。
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Investigação da contaminação do solo em área de posto de distribuição de combustíveis 加油站地区土壤污染调查
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.11757
F. Carvalho, P. F. Neto
Os serviços prestados nos postos de combustíveis tornam o local passível de ser uma fonte de contaminação do solo. O objetivo geral deste artigo é aplicar os procedimentos técnicos de análise ambiental em área de posto de distribuição de combustível, com vistas a investigar a possível ocorrência de passivo ambiental, por contaminação no solo. A partir das informações levantadas, determinou-se que é possível a contaminação do solo em razão da atividade desenvolvida. Contudo, os resultados apontaram que os valores identificados para BTEX, PAH e TPH estão abaixo dos valores de prevenção estabelecidos pela DD 256/2016/E da Cetesb e pela Resolução 420/2009 do Conama.
加油站提供的服务使其有可能成为土壤污染的来源。本文的总体目标是在加油站地区应用环境分析技术程序,以调查土壤污染可能造成的环境责任。根据收集到的信息,确定土壤污染可能是由于开展的活动造成的。然而,结果表明,确定的 BTEX、PAH 和 TPH 值低于 Cetesb DD 256/2016/E 和 Conama Resolution 420/2009 规定的预防值。
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Volume 26, Número 3 第 26 卷第 3 号
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.15655
Novos Cadernos Naea
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Associações comunitárias em unidades de conservação: instâncias de mediação social e participação política 保护区内的社区协会:社会调解和政治参与的实例
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.15130
Marcelo Moraes de Andrade, D. Neves
Neste texto analisamos desdobramentos da institucionalidade de associações comunitárias na Reserva Extrativista Tapajós-Arapiuns, estado do Pará. A análise é elaborada a partir de dados obtidos em pesquisa de campo realizada de 2015 a 2018, por meio de entrevistas com moradores de comunidades e acompanhamento de reuniões dos conselhos gestores da Reserva. A gestão de território reconfigura relações sociopolíticas a partir de sua inserção na dinâmica dos aparatos racionais-legais do Estado, demandando articulação com ampla rede de atores formalmente constituídos em instâncias de representação institucional, instrumentos formais de gestão territorial, preceitos normativos definidos e regulamentados em estatutos. Nesse contexto, a proliferação de associações formais a partir dessa nova dinâmica de gestão fundamenta-se em ação coletiva institucionalizada, expressa por distintos atores e arenas articuladoras de órgãos do Estado e da sociedade civil, e por engajamento de comunitários segundo peculiaridades correspondentes a seus próprios modos de vida. Essas possíveis e negociadas convergências pressupõem reconfiguração de práticas sociais segundo instâncias de mediação social e participação política. Pela análise, evidenciamos contradições explicitadas por processos de mudanças sociais articuladas à impositiva necessidade de representação social e política, então formalizada em associações legalmente constituídas.
在本文中,我们分析了帕拉州塔帕霍斯-阿拉皮恩斯采掘保护区社区协会制度化的发展情况。分析基于 2015 年至 2018 年期间通过采访社区居民和监测保护区管理委员会会议开展的实地研究获得的数据。领土管理重新配置了社会政治关系,其基础是将其纳入国家理性-法律机制的动态中,需要与广泛的行为者网络衔接,这些行为者正式构成了机构代表、正式领土管理工具、法规中定义和规定的规范性戒律等实例。在这种情况下,以这种新的管理动态为基础的正式协会的扩散是以制度化的集体行动为基础的,这种集体行动由不同的行为者表达,衔接国家机构和民间社会的舞台,并由社区成员根据其自身生活方式的特点进行参与。这些可能的、经过协商的融合预示着社会实践将根据社会调解和政治参与的实例进行重新配置。分析揭示了与社会和政治代表需求相关的社会变革进程所带来的矛盾,这些社会和政治代表需求在依法成立的协会中得到了正式体现。
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O empreendedorismo e os indicadores de desenvolvimento e gestão fiscal no estado do Paraná 巴拉那州的创业精神与发展和财政管理指标
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.13424
Renan Gimenez Martins, L. Bernardo, M. J. Farinha
Ao longo da história do estado do Paraná, percebe-se investimentos governamentais para o fomento de atividades que possam diversificar sua economia. Mediante a essa característica, este estudo analisou os índices de empreendedorismo dos municípios do estado do Paraná e relacionou essas informações com indicadores de desenvolvimento e gestão fiscal. Trata-se de uma pesquisa descritiva e de natureza quantitativa, de modo que foram adotados como população os 399 municípios do estado. Este estudo utilizou os indicadores Índice Firjan de Desenvolvimento e de Gestão Fiscal e informações disponibilizadas pela Junta Comercial do estado de referência. Os resultados identificados mostram que nos últimos anos houve maior quantidade de abertura de empresas se comparado ao encerramento. Além disso, as regiões que possuem maior variação de abertura de empresa estão nos municípios com maior quantidade de população.
纵观巴拉那州的历史,政府一直在投资鼓励能够使其经济多样化的活动。本研究分析了巴拉那州各市的创业率,并将这些信息与发展和财政管理指标联系起来。这是一项描述性定量研究,以该州 399 个市镇为研究对象。这项研究使用了菲尔扬发展和财政管理指数指标以及该州贸易委员会提供的信息作为参考。确定的结果显示,近年来,公司开张的数量多于倒闭的数量。此外,公司开张数量变化最大的地区是人口最多的城市。
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Aterro sanitário de Marituba/PA e suas implicações na qualidade de vida da população local 马里图巴/PA 垃圾填埋场及其对当地居民生活质量的影响
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.14806
José de Ribamar Nascimento Dos Santos, M. B. Diniz
O Aterro Sanitário de Marituba, no Estado do Pará, responsável por tratar o lixo produzido na Região Metropolitana de Belém (RMB), não está cumprindo com os objetivos e princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos (PNRS), bem como com os objetivos do Plano Nacional de Resíduos Sólidos (PLANARES) e do Plano Estadual de Resíduos Sólidos (PERS), reduzindo, desse modo, a qualidade de vida na comunidade local. Assim, considerando dados primários, obtidos a partir de pesquisa direta com a população que vive nas proximidades do aterro, bem como dados secundários de diferentes fontes, foram identificadas as principais externalidades ambientais ocasionadas pela implantação do Aterro naquele município. Os resultados revelaram grandes externalidades ambientais negativas sofridas pela população, bem como uma conduta das esferas públicas de adiamento da solução dos problemas relacionados à gestão dos resíduos sólidos da RMB.
帕拉州的马里图巴垃圾填埋场负责处理贝伦大都会区(RMB)产生的垃圾,该垃圾填埋场不符合国家固体废物政策(PNRS)的目标和原则,也不符合国家固体废物计划(PLANARES)和州固体废物计划(PERS)的目标,从而降低了当地社区的生活质量。因此,考虑到通过对垃圾填埋场附近居民的直接调查所获得的原始数据,以及从不同来源获得的二手数据,确定了在该市实施垃圾填埋场所造成的主要环境外部效应。研究结果表明了居民遭受的主要负面环境外部影响,以及公共领域推迟解决人民币固体废物管理相关问题的行为。
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A utilização de macrófitas aquáticas pelas populações tradicionais do Alto Solimões, Amazonas 亚马孙上索利蒙斯地区传统居民对水生大型植物的利用
IF 0.1 Pub Date : 2023-12-20 DOI: 10.18542/ncn.v26i3.14325
Gabriane Da Silva Matos, Jefferson Da Cruz, Renato Abreu Lima
Esta pesquisa objetivou conhecer como populações ribeirinhas da região do Alto Solimões utilizam as macrófitas aquáticas em seu dia a dia. Foram realizadas entrevistas e a aplicação de questionários semiestruturados com as populações ribeirinhas de duas localidades do Alto Solimões a fim de conhecer o nível de conhecimento, percepção e utilização de macrófitas aquáticas pelos moradores de ambas as localidades. Em relação ao conhecimento sobre as Macrófitas aquáticas foi observado que a maioria dos moradores conhecem as macrófitas aquáticas em ambas as localidades e as utilizam para alimentar os peixes e outros animais, para tratamento de feridas, tumores, asma, dores de cabeça, alimentação humana e para artesanato. Dessa forma, nota-se que após a realização desta pesquisa, a população ribeirinha da região do Alto Solimões possui conhecimentos diversificados e de grande importância acerca dos vegetais estudados que foram as macrófitas aquáticas e que estes conhecimentos não foram adquiridos em escolas, mas sim em vivências familiares e que foi passado ao longo das gerações, de modo que alguns usos das plantas, como por exemplo a confecção de artesanatos, estão sendo perdidos com o passar dos anos, o que pode ser relacionado ao fato da população ter sido representada por moradores mais jovens.
这项研究旨在了解上索利蒙斯地区沿河居民在日常生活中如何利用水生大型植物。研究人员对上索利蒙斯地区两个地方的沿河居民进行了访谈和半结构式问卷调查,以了解两地居民对水生大型植物的了解、认知和使用程度。在对水生大型藻类的了解方面,据观察,两地大多数居民都了解水生大型藻类,并将其用于喂养鱼类和其他动物、治疗伤口、肿瘤、哮喘、头痛、人类食物和手工艺品。因此,从这项研究中可以看出,上索利蒙斯地区的河边居民对所研究的植物--水生大型植物--拥有多种多样的、非常重要的知识。 这些知识不是在学校获得的,而是通过家庭经验和世代相传获得的,因此植物的某些用途,如制作手工艺品,正在随着岁月的流逝而逐渐消失,这可能与年轻居民占多数这一事实有关。
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