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regime tributário das estatais na concessão do serviço após o Novo Marco Legal do Saneamento 新环卫法律框架》之后国有公司在服务特许权方面的税收制度
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p161-184
L. A. G. S. Rocha, Miguel Gustavo Carvalho Brasil Cunha
O artigo reanalisa o tratamento tributário conferido às empresas estatais após o Novo Marco Legal do Saneamento (NMLS), adotando como paradigma a Companhia de Saneamento do Estado do Pará (COSANPA), sociedade de economia mista integrante da administração indireta do estado do Pará e atual prestadora do serviço público no município de Belém. A relevância do tema está presente na definição sobre o reconhecimento e extensão da imunidade tributária recíproca sobre bens e serviços baseada na tese da prestação de atividade pública típica sem objetivo de lucro em regime não concorrencial e exclusivo. O estudo analisou, mediante a adoção do método hipotético dedutivo, que o NMLS transforma a natureza da prestação do serviço porque requer a comprovação da capacidade econômico-financeira do prestador do serviço, como também possibilita a contratação de empresa privada por meio de licitação prévia e em regime de concorrência. A imunidade tem dificuldades jurídicas para sua aplicação neste novo cenário por tratamento fiscal diferente do anterior. Seria o caso de estabelecimento de isenção fiscal do ente público titular dos serviços delegados independentemente da natureza jurídica do prestador.
本文以帕拉州环卫公司(COSANPA)为例,重新分析了新环卫法律框架(NMLS)实施后国有企业的税收待遇。该专题的相关性在于,根据在非竞争性和排他性制度下提供典型的无利润目标的公共活动的理论,对承认和扩大商品和服务的互惠税收豁免权进行了界定。研究采用假设演绎法分析了国家公共服务清单制度改变了服务提供的性质,因为它要求证明服务提供者的经济和财务能力,并使通过事先竞标与私营公司签订合同成为可能。由于税收待遇与以前不同,在这种新情况下适用豁免有法律上的困难。在这种情况下,无论服务提供者的法律性质如何,拥有委托服务的公共实体都可以享受免税待遇。
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Competências da União Federal frente à Lei n. 14.026/2020: a constitucionalidade e a legitimidade das normas de referência da Agência Nacional de Águas e Saneamento 第 14.026/2020 号法律规定的联邦权限:国家水与卫生局参考标准的合宪性与合法性
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p122-160
Pedro Coelho Terrazas Olmos
Este artigo estuda a competência inédita atribuída à Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA) para instituir “normas de referência” para a regulação dos serviços públicos de saneamento básico por seus titulares e suas entidades reguladoras. Para tanto, é proposta a seguinte pergunta: a criação de normas de referência por parte da ANA é ato constitucional e legítimo? O artigo verifica primeiramente a constitucionalidade desse poder normativo, partindo das competências que a Constituição Federal conferiu à União Federal em matéria de saneamento básico, realizando, para esse fim, uma pesquisa bibliográfica e documental e um estudo de caso do julgamento único proferido pelo Supremo Tribunal Federal no âmbito das ações diretas de inconstitucionalidade ajuizadas contra a Lei nº 14.026/2020. Por fim, verifica se as normas de referência serão capazes de cumprir os objetivos para qual foram desenhadas. Conclui-se que é incontroversa a conformidade constitucional do poder normativo da ANA. Porém a legitimidade desse papel está atrelada à idoneidade das normas produzidas, que, por seu turno, dependerá de um balanço adequado entre a profundidade e a apropriada produção da norma nos ditames da lei.
本文研究了国家水和基本卫生局(ANA)被赋予的前所未有的权限,即为公共基本卫生服务的所有者及其监管机构制定 "参考标准"。为此,本文提出了以下问题:国家水和基本卫生局制定参考标准是否符合宪法并合法?文章首先根据《联邦宪法》在基本卫生问题上赋予联邦的权限,对这一规范性权力的合宪性进 行了验证,开展了文献研究,并对联邦最高法院在对第 14.026/2020 号法律提起的直接违宪诉讼 中做出的单一判决进行了案例研究。最后,本报告对参考标准是否能够实现其设计目标进行了验证。结论是,ANA 的规范权力符合宪法规定。然而,这一角色的合法性与所制定标准的适宜性有关,而标准的适宜性又取决于依法制定标准的深度和适宜性之间的适当平衡。
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Acesso das pessoas com deficiência aos cargos de professores substitutos nas Instituições Federais de Ensino 残疾人获得联邦教育机构代课职位的机会
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p60-84
B. Teixeira
A legislação brasileira sobre inclusão das pessoas com deficiência no trabalho público evoluiu consideravelmente nas últimas três décadas, sobretudo depois de a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (CDPD) ter sido incorporada ao texto constitucional em 2009 e, mais recentemente, com as publicações do Estatuto da Pessoa com Deficiência - Lei n. 13.146, de 2015 (BRASIL, 2015b) e do Decreto 9.508, de 2018 (BRASIL, 2018). Na prática, entretanto, ainda não se constata uma participação efetiva desses indivíduos nos quadros do funcionalismo público, tanto no que diz respeito aos vínculos permanentes quanto em relação às contratações temporárias. Partindo dessa conjuntura, o estudo objetiva analisar até que ponto os processos seletivos de contratação temporária de professores substitutos nas principais instituições federais de ensino brasileiras têm sido realizados em consonância com o aludido arcabouço jurídico. Com referencial teórico no direito à igualdade e utilização de pesquisa bibliográfica e análise documental, chega-se à conclusão de que, apesar da reduzida presença de pessoas com deficiência nos quadros examinados, há uma tendência positiva de adequação normativa que aponta para a ampliação do processo de inclusão laboral nesses quadros nos próximos anos.
巴西关于将残疾人纳入公务员队伍的立法在过去三十年中发生了很大变化,特别是自2009年《残疾人权利国际公约》被纳入宪法文本以来,以及最近随着《残疾人规约》的公布--2015年第13146号法律(巴西利亚州,2015年b)和2018年第9508号法令(巴西利亚州,2018年)。然而,在实践中,无论是在长期工作还是临时合同方面,这些人仍然没有有效参与到公务员队伍中。基于这种情况,本研究旨在分析巴西主要联邦教学机构临时聘用代课教师的遴选程序在多大程度上符合上述法律框架。以平等权为理论参考,并利用文献研究和文件分析,得出的结论是,尽管在所审查的教职员工中,残疾人的人数较少,但在规范适当性方面出现了积极的趋势,这表明在未来几年中,这些教职员工的劳动包容进程将会扩大。
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elemento subjetivo no tipo de Improbidade Administrativa: uma análise comparativa das alterações promovidas pela Lei Nº 14.230/2021 行政不当类型中的主观因素:对第 14.230/2021 号法律所促进的变化的比较分析
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p102-121
Letícia Mara Galvão Batista
O presente artigo tem o objetivo de analisar as alterações introduzidas pela Lei nº 14.230/2021 na Lei de Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/92) no tocante à extinção da modalidade culposa e à consequente exigência de dolo para caracterização do ato ímprobo. Almejou-se apresentar tal análise sob uma perspectiva comparativa, baseada no cotejo entre as formas com que o elemento subjetivo de improbidade administrativa é previsto na redação original e na redação atual da referida lei. A metodologia adotada consistiu na pesquisa bibliográfica de cunho exploratório e qualitativo, composta pela consulta e exame de obras de doutrina jurídica, de legislação e de julgamentos de tribunais superiores. Ao fim do estudo, considerou-se que a supressão da forma culposa de improbidade se mostra como decisão acertada, dado a culpa ser incompatível com a premissa de má-fé que norteia o conceito de improbidade, conforme depreendido pela etimologia do termo. Por outro lado, concluiu-se que a nova exigência de que a vontade do agente esteja orientada à consecução de um objeto específico cinge em demasia o elemento subjetivo necessário para configuração do ato ímprobo, incorrendo-se no risco de inviabilizar a aplicação da própria lei.
本文旨在分析第 14.230/2021 号法律对《行政不当行为法》(第 8.429/92 号法律)所作的修改,这些修改涉及取消应受谴责的方式以及随之而来的对非法行为定性的意图要求。其目的是从比较的角度进行分析,在比较该法原始措辞和现行措辞中规定行政不作为的主观因素的方式的基础上进行分析。所采用的方法包括探索性和定性书目研究,包括查阅和研究法律理论著作、立法和高级法院的判决。研究结束时,研究人员认为,考虑到有罪与指导 "不正当 "概念的不诚信前提不符,从该术语的词源学中可以看出,取消 "不正当 "的有罪形式是正确的决定。另一方面,得出的结论是,代理人的意志必须以实现特定目标为目的这一新要求过度限制了配置不当行为所必需的主观因素,有可能使法律本身的适用变得不可行。
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impacto da hipernormatividade da Lei 8.666/93 em pequenos municípios paulistas 第 8.666/93 号法律的超规范性对圣保罗小城市的影响
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p231-265
Gabriel Schroeder de Almeida
Este artigo é fruto de uma pesquisa empírica, baseada em entrevistas semidiretivas feitas com funcionários de pequenos Municípios do estado de São Paulo, sobre a realização de licitações por essas unidades locais de poder e a visão de seus agentes sobre a Lei Federal 8.666/1993. O trabalho apresenta a concepção de que a Lei 8.666/93 é caracterizada por uma hipernormatividade, representada por sua pretensão de regular minuciosamente todos os processos de contratação desenvolvidos no Brasil, em todas as esferas federativas. Em face disso, foram entrevistados agentes municipais envolvidos com licitações para identificar se as preocupações com os impactos da hipernormatividade para a qualidade da gestão dos Municípios se confirmariam. O trabalho conclui que os funcionários dos setores de licitação de pequenos Municípios têm uma postura de relativa indiferença com relação ao caráter da Lei 8.666/93 ou se sentem resguardados por seu detalhismo. Outros temas ligados às licitações também são abordados nas entrevistas e desenvolvidos no texto.
本文是根据对圣保罗州小城市官员的半直接访谈,就这些地方当局如何组织招标以及其代理人如何看待第 8.666/1993 号联邦法进行实证研究的结果。这项研究提出的观点是,第 8.666/93 号法律具有超规范性的特点,因为它声称要详细规范巴西所有联邦领域的所有合同签订过程。有鉴于此,对参与公开招标的市政人员进行了访谈,以了解他们对超规范性对市政管理质量的影响的担忧是否得到了证实。研究得出的结论是,小城市招标部门的官员对第 8.666/93 号法律的性质相对漠不关心,或者觉得受到了该法律细节的保护。与招标有关的其他问题在访谈中也有所涉及,并在文中有所阐述。
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enquadramento jurídico dos esportes eletrônicos no Brasil: podemos considerá-lo como uma tecnologia disruptiva para fins regulatórios? 巴西电子竞技的法律框架:出于监管目的,我们能否将其视为一种颠覆性技术?
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p01-22
Lucas Marques Coutinho, Filipe Lôbo Gomes
Esta pesquisa aborda, com base na metodologia qualitativa-bibliográfica, a conceituação dos esportes eletrônicos no ambiente jurídico brasileiro, perpassando pela promoção de novos conceitos derivados das novas tecnologias no Direito. A problemática gira em torno do seguinte questionamento: os eSports podem ser enquadrados como tecnologia disruptiva para fins de regulação? Os objetivos dessa pesquisa são, inicialmente, analisar os conceitos de esporte na legislação brasileira, traçando parâmetros que contribuirão para a conceituação do esporte eletrônico e, posteriormente, entregar ao leitor a fundamentação necessária para discussões sobre a regulamentação na perspectiva das tecnologias disruptivas, auxiliando, assim, no combate à escassez doutrinária nacional sobre o assunto. Ao final, o resultado exposto baseado em fundamentação doutrinária moderna aponta para a não atribuição do caráter disruptivo para os eSports, de modo que será apresentada outra solução para a sua regulação no Brasil.
本研究以定性文献学方法为基础,探讨巴西法律环境中电子竞技的概念化,包括在法律中推广新技术衍生出的新概念。问题围绕以下问题展开:电子竞技能否被归类为一种用于监管目的的颠覆性技术?本研究的目标首先是分析巴西立法中的体育概念,勾勒出有助于电子体育概念化的参数,随后为读者提供必要的基础,以便从颠覆性技术的角度讨论监管问题,从而帮助解决国内在这一问题上理论匮乏的问题。最后,基于现代理论基础的研究结果表明,电子竞技并不具有破坏性,因此将为巴西的电子竞技监管提出另一种解决方案。
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Breves reflexiones sobre la responsabilidad patrimonial del estado en México y la propuesta de su evolución a la remediación de la actividad irregular estatal 对墨西哥国家世袭责任的简要思考,以及将其演变为纠正不规范国家活动的建议。
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p85-101
Pablo Jiménez Salazar, Rito Abel Orozco Jara
En México, la academia ha manifestado un interés permanente en perfeccionar la Responsabilidad Patrimonial de Estado y construir propuestas para su evolución. Uno de los proyectos más recientes y destacados para tal efecto, lo constituye la “Remediación de la actividad irregular del Estado” de la autoría de Magda Zulema Mosri Gutiérrez, por lo que el objetivo del presente trabajo consiste en retomar y analizar su paradigma emergente, desde una metodología jurídica documental y prospectiva que contribuya a la actualización de dicha institución, como medio de protección de los derechos humanos de los administrados.
在墨西哥,学术界长期关注完善国家的遗产责任,并为其发展提出建议。为此,玛格达-祖莱玛-莫斯里-古铁雷斯(Magda Zulema Mosri Gutiérrez)撰写了 "纠正不规范的国家活动 "一文,这也是本文旨在从文献和前瞻性法律方法论的角度,对其新兴范式进行研究和分析的原因。
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Consultas públicas: o que mudou com a LINDB? 公众咨询:LINDB 有何变化?
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p44-59
Thiago Marrara
O presente artigo trata da figura da consulta pública como instrumento de participação popular. Apresenta suas utilidades práticas e aborda a disciplina geral do instituto na Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro – LINDB. O objetivo do artigo é verificar se e como a LINDB modificou o regime da consulta pública e apontar alguns problemas técnicos na redação do art. 29 desta lei. O método utilizado é dedutivo-analítico, ou seja, parte de um exame interpretativo do texto legal, buscando explicitar suas ambiguidades, deficiências e problemas práticos.
本文论述了作为民众参与工具的公众咨询。文章介绍了其实际用途,并论述了《巴西法律规范导言法》(LINDB)中该机构的一般纪律。文章的目的是确定 LINDB 是否以及如何修改了公众咨询制度,并指出该法第 29 条措辞中的一些技术问题。文章采用的方法是演绎分析法,即从对法律文本的解释性研究入手,试图解释其模糊之处、 不足之处和实际问题。
{"title":"Consultas públicas: o que mudou com a LINDB?","authors":"Thiago Marrara","doi":"10.11606/issn.2319-0558.v11i1p44-59","DOIUrl":"https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v11i1p44-59","url":null,"abstract":"O presente artigo trata da figura da consulta pública como instrumento de participação popular. Apresenta suas utilidades práticas e aborda a disciplina geral do instituto na Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro – LINDB. O objetivo do artigo é verificar se e como a LINDB modificou o regime da consulta pública e apontar alguns problemas técnicos na redação do art. 29 desta lei. O método utilizado é dedutivo-analítico, ou seja, parte de um exame interpretativo do texto legal, buscando explicitar suas ambiguidades, deficiências e problemas práticos.","PeriodicalId":498291,"journal":{"name":"Revista Digital de Direito Administrativo","volume":"28 4","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2024-01-26","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"140493810","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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Marcas de Certificação no Brasil: um estudo sobre os atos normativos infralegais e os julgamentos de pedidos de registros no Instituto Nacional da Propriedade Intelectual 巴西的证明商标:关于国家知识产权局注册申请的侵权规范行为和判决的研究
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p185-205
Priscila Grazielle Flôr, André Xavier Foster, Rejane Sartori, João Paulo Marin
A marca de certificação tem a finalidade de aferir características e níveis de qualidade à produtos e serviços, tornando-se um valioso mecanismo que lhes agrega valor de mercado. Ela só pode ser requerida por pessoa sem interesse na produção e comercialização do produto ou serviço a ser certificado. Devido a suas características intrínsecas, pedidos de marcas dessa natureza exigem atendimento a uma documentação mais complexa do que nos demais casos de sinais distintivos. Por essa razão, um número significativo de pedidos indeferidos foi observado ao longo dos anos, concluindo-se que o motivo se deve ao não atendimento de exigências legais e até mesmo ao desconhecimento desse expediente. O objetivo desse artigo é apresentar os atos normativos infralegais criados para contribuir no processamento desses pedidos, além de demonstrar o panorama atual das marcas certificatórias vigentes ou em fase de concessão, contemplando desde o primeiro pedido concedido no país, em 1957, até o ano de 2022. Esta é uma pesquisa documental e exploratória, com abordagem qualitativa, instrumentalizada com dados obtidos em pesquisas efetuadas no site do Instituto Nacional da Propriedade Industrial.
认证标志的目的是评估产品和服务的特性和质量水平,使其成为增加市场价值的重要机制。只有对要认证的产品或服务的生产或商业化不感兴趣的人才能申请。由于其固有的特点,与其他特殊标志相比,这种性质的商标申请需要更复杂的文件。因此,多年来有大量申请被驳回,其原因是不符合法律要求,甚至是不了解程序。本文旨在介绍为帮助处理这些申请而制定的违法规范性法案,并展示目前有效或正在批准的证明商标的全景,从 1957 年在该国批准的第一份申请到 2022 年。这是一项采用定性方法进行的文献和探索性研究,使用的数据来自国家工业产权局网站的搜索结果。
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Justiça negocial aplicada à nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos: uma análise da (im)possibilidade da expansão dos espaços de consenso nas soluções de controvérsias 适用于新的《公共招标和行政合同法》的谈判司法:分析在解决争端中扩大共识空间的(不)可能性
Pub Date : 2024-01-26 DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v11i1p266-289
Carlos Eugênio da Silva Neto, Kassia Kalianny Gomes da Silva Morais
A redução das demandas judiciais no campo das contratações e dos processos licitatórios é um dos desafios que a Administração Pública tenta alcançar. O aparato normativo vigente benfazeja a opção para que os conflitos sejam dirimidos sem, necessariamente, o uso do Poder Judiciário, corroborando com a justiça negocial concertada. Desse modo, o presente trabalho tem por objetivo principal analisar a (im)possibilidade da expansão dos espaços de consenso aplicados à nova Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei nº 14.133/2021) nas soluções de controvérsias. O artigo possui o seguinte roteiro: no primeiro capítulo, discute as possibilidades legais para a consensualidade na Administração Pública. Em seguida, é feita uma abordagem dos meios alternativos para o acesso à justiça. O capítulo final se propõe a analisar os possíveis espaços de consenso voltados às práticas de prevenção e de resolução de conflitos que a referida lei propõe, sob à luz da concertação administrativa. A pesquisa tem caráter exploratório, insere-se em um campo teórico, fazendo uso da pesquisa bibliográfica, extraída da doutrina e da legislação, usando o método qualitativo. Nas considerações finais, alvitram-se recomendações que contribuem para futuras pesquisas da temática.
减少订约和投标过程中的法律索赔是公共行政部门努力应对的挑战之一。目前的监管框架倾向于选择在不一定要诉诸司法的情况下解决冲突,从而支持通过协商达成一致的正义。因此,本文的主要目的是分析新的《行政招标与合同法》(第 14.133/2021 号法律)在解决争议时扩大协商一致空间的(不)可能性。文章结构如下:第一章讨论公共行政中达成共识的法律可能性。随后讨论了诉诸司法的替代手段。最后一章的目的是根据行政协商,分析法律提出的旨在预防和解决冲突的协商一致的可能空间。本研究具有探索性质,是理论领域的一部分,利用了从理论和立法中汲取的文献研究,并采用了定性方法。最后的考虑包括有助于今后对该主题进行研究的建议。
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Revista Digital de Direito Administrativo
全部 Acc. Chem. Res. ACS Applied Bio Materials ACS Appl. Electron. Mater. ACS Appl. Energy Mater. ACS Appl. Mater. Interfaces ACS Appl. Nano Mater. ACS Appl. Polym. Mater. ACS BIOMATER-SCI ENG ACS Catal. ACS Cent. Sci. ACS Chem. Biol. ACS Chemical Health & Safety ACS Chem. Neurosci. ACS Comb. Sci. ACS Earth Space Chem. ACS Energy Lett. ACS Infect. Dis. ACS Macro Lett. ACS Mater. Lett. ACS Med. Chem. Lett. ACS Nano ACS Omega ACS Photonics ACS Sens. ACS Sustainable Chem. Eng. ACS Synth. Biol. Anal. Chem. BIOCHEMISTRY-US Bioconjugate Chem. BIOMACROMOLECULES Chem. Res. Toxicol. Chem. Rev. Chem. Mater. CRYST GROWTH DES ENERG FUEL Environ. Sci. Technol. Environ. Sci. Technol. Lett. Eur. J. Inorg. Chem. IND ENG CHEM RES Inorg. Chem. J. Agric. Food. Chem. J. Chem. Eng. Data J. Chem. Educ. J. Chem. Inf. Model. J. Chem. Theory Comput. J. Med. Chem. J. Nat. Prod. J PROTEOME RES J. Am. Chem. Soc. LANGMUIR MACROMOLECULES Mol. Pharmaceutics Nano Lett. Org. Lett. ORG PROCESS RES DEV ORGANOMETALLICS J. Org. Chem. J. Phys. Chem. J. Phys. Chem. A J. Phys. Chem. B J. Phys. Chem. C J. Phys. Chem. Lett. Analyst Anal. Methods Biomater. Sci. Catal. Sci. Technol. Chem. Commun. Chem. Soc. Rev. CHEM EDUC RES PRACT CRYSTENGCOMM Dalton Trans. Energy Environ. Sci. ENVIRON SCI-NANO ENVIRON SCI-PROC IMP ENVIRON SCI-WAT RES Faraday Discuss. Food Funct. Green Chem. Inorg. Chem. Front. Integr. Biol. J. Anal. At. Spectrom. J. Mater. Chem. A J. Mater. Chem. B J. Mater. Chem. C Lab Chip Mater. Chem. Front. Mater. Horiz. MEDCHEMCOMM Metallomics Mol. Biosyst. Mol. Syst. Des. Eng. Nanoscale Nanoscale Horiz. Nat. Prod. Rep. New J. Chem. Org. Biomol. Chem. Org. Chem. Front. PHOTOCH PHOTOBIO SCI PCCP Polym. Chem.
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