Par Gilles Alfonsi Retour d’expérience. Entre 2010 et 2019, le département de la Seine-Saint-Denis a mis en œuvre une solide démarche d’évaluation de ses politiques publiques. Ses enseignements, utiles à l’implantation de l’évaluation au sein des collectivités territoriales, rencontrent plusieurs des propositions des récents rapports du Conseil d’État1 et de l’inspection générale de l’Administration2 sur le sujet. Avant de lancer une démarche d’évaluation de ses politiques publiques, le département de la SeineSaint-Denis disposait déjà d’une démarche de gestion3, c’est-à-dire d’un dispositif de pilotage de ses activités. Il formalisait ses politiques, l’ensemble de ses directions déclinaient leurs objectifs, réalisaient des documents de gestion, suivaient de nombreux indicateurs d’activités, en s’appuyant sur un service d’analyse de gestion rattaché à la direction générale. Le dialogue de gestion était permanent, avec des instances stables de dialogue avec la direction générale et l’exécutif. Ainsi, l’existence d’un dispositif de conduite des activités constituait un socle auquel a pu s’adosser la démarche d’évaluation. C’est d’ailleurs un sujet de préoccupation important pour de nombreux décideurs qui, souvent, ne disposent pas de démarches, d’outils et de compétences internes su"santes pour piloter4. On peut à cet égard souligner les convergences et les articulations fécondes entre formalisation, suivi et évaluation des politiques publiques5.
{"title":"Évaluation des politiques publiques","authors":"M. Kessler","doi":"10.3917/rfe.201.0003","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.201.0003","url":null,"abstract":"Par Gilles Alfonsi Retour d’expérience. Entre 2010 et 2019, le département de la Seine-Saint-Denis a mis en œuvre une solide démarche d’évaluation de ses politiques publiques. Ses enseignements, utiles à l’implantation de l’évaluation au sein des collectivités territoriales, rencontrent plusieurs des propositions des récents rapports du Conseil d’État1 et de l’inspection générale de l’Administration2 sur le sujet. Avant de lancer une démarche d’évaluation de ses politiques publiques, le département de la SeineSaint-Denis disposait déjà d’une démarche de gestion3, c’est-à-dire d’un dispositif de pilotage de ses activités. Il formalisait ses politiques, l’ensemble de ses directions déclinaient leurs objectifs, réalisaient des documents de gestion, suivaient de nombreux indicateurs d’activités, en s’appuyant sur un service d’analyse de gestion rattaché à la direction générale. Le dialogue de gestion était permanent, avec des instances stables de dialogue avec la direction générale et l’exécutif. Ainsi, l’existence d’un dispositif de conduite des activités constituait un socle auquel a pu s’adosser la démarche d’évaluation. C’est d’ailleurs un sujet de préoccupation important pour de nombreux décideurs qui, souvent, ne disposent pas de démarches, d’outils et de compétences internes su\"santes pour piloter4. On peut à cet égard souligner les convergences et les articulations fécondes entre formalisation, suivi et évaluation des politiques publiques5.","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"74 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"127173209","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
En France, le principe d’equite horizontale dans l’acces aux soins est au cœur du pacte de 1945, selon la maxime « De chacun selon ses moyens, a chacun selon ses besoins ». Pour autant, le systeme d’assurance maladie laisse depuis sa creation une part du cout des soins a la charge des patients, afin notamment de les responsabiliser. Toutefois, ces instruments constituent des barrieres financieres a l’acces aux soins, qui sont autant de sources d’inegalites sociales de recours aux soins. Afin d’ameliorer l’equite dans l’acces financier aux soins, diverses politiques ont ete mises en œuvre au cours des dernieres decennies. Cet article propose d’en tirer les lecons et de dresser le bilan des connaissances sur les inegalites de recours aux soins en France. L’essentiel des dispositifs ont consiste a introduire la gratuite de certains soins ou a reduire le cout de la complementaire sante pour les menages les plus modestes. Les evaluations disponibles demontrent l’efficacite de la gratuite, que celle-ci s’applique aux soins ou a l’assurance, meme si elle peut conduire a une moindre qualite percue ou a des discriminations lorqu’elle est assortie de tarifs plafonnes. La litterature converge egalement sur l’inefficacite des subventions a l’assurance. Les reformes les plus recentes, non encore evaluees, visent quant a elles a moderer les prix des soins mal couverts par l’assurance maladie. En depit de ces dispositifs, il subsiste des inegalites de recours aux soins, a besoins de soins donnes, particulierement importantes pour les soins de specialistes, les soins dentaires et d’optique et les soins preventifs. La reduction des barrieres financieres est donc une condition necessaire mais non suffisante pour atteindre l’equite en sante.
{"title":"Réduire les barrières financières à l’accès aux soins","authors":"F. Jusot, B. Carré, J. Wittwer","doi":"10.3917/rfe.191.0133","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.191.0133","url":null,"abstract":"En France, le principe d’equite horizontale dans l’acces aux soins est au cœur du pacte de 1945, selon la maxime « De chacun selon ses moyens, a chacun selon ses besoins ». Pour autant, le systeme d’assurance maladie laisse depuis sa creation une part du cout des soins a la charge des patients, afin notamment de les responsabiliser. Toutefois, ces instruments constituent des barrieres financieres a l’acces aux soins, qui sont autant de sources d’inegalites sociales de recours aux soins. Afin d’ameliorer l’equite dans l’acces financier aux soins, diverses politiques ont ete mises en œuvre au cours des dernieres decennies. Cet article propose d’en tirer les lecons et de dresser le bilan des connaissances sur les inegalites de recours aux soins en France. L’essentiel des dispositifs ont consiste a introduire la gratuite de certains soins ou a reduire le cout de la complementaire sante pour les menages les plus modestes. Les evaluations disponibles demontrent l’efficacite de la gratuite, que celle-ci s’applique aux soins ou a l’assurance, meme si elle peut conduire a une moindre qualite percue ou a des discriminations lorqu’elle est assortie de tarifs plafonnes. La litterature converge egalement sur l’inefficacite des subventions a l’assurance. Les reformes les plus recentes, non encore evaluees, visent quant a elles a moderer les prix des soins mal couverts par l’assurance maladie. En depit de ces dispositifs, il subsiste des inegalites de recours aux soins, a besoins de soins donnes, particulierement importantes pour les soins de specialistes, les soins dentaires et d’optique et les soins preventifs. La reduction des barrieres financieres est donc une condition necessaire mais non suffisante pour atteindre l’equite en sante.","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"34 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"127762782","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Inégalités géographiques dans l’accès aux thérapies contre le cancer","authors":"F. Monmousseau, E. Rusch","doi":"10.3917/rfe.194.0201","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.194.0201","url":null,"abstract":"","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"61 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"122890359","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Dans cet article les auteurs etudient l’impact d’un « choc de sante », c’est-a-dire la survenue brutale d’un accident ayant entraine un recours aux soins sur la consommation hebdomadaire de tabac, d’alcool ainsi que sur l’Indice de masse corporel (IMC). En utilisant un modele a effets fixes et des donnees de panel provenant de la cohorte Gazel, les resultats montrent que le choc de sante a un impact significatif sur ces comportements de sante. Plus precisement, il induit une baisse significative et durable de la consommation de tabac et d’alcool pendant, respectivement, 5 ans et 3 ans, mais n’influence pas l’IMC. Ces resultats sont a mettre en exergue avec ceux des tentatives d’arret ou de diminution de la consommation de tabac qui durent, en moyenne, 2,4 mois. Ce qui est 25 fois moins long que la diminution effective suite a un choc de sante. Ainsi, les resultats montrent que subir un choc de sante est un determinant majeur de la duree de reduction de la consommation de tabac.
{"title":"Impact d’un choc de santé sur les modes de vie, exploitation de la cohorte Gazel","authors":"Antoine Marsaudon, L. Rochaix","doi":"10.3917/rfe.191.0183","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.191.0183","url":null,"abstract":"Dans cet article les auteurs etudient l’impact d’un « choc de sante », c’est-a-dire la survenue brutale d’un accident ayant entraine un recours aux soins sur la consommation hebdomadaire de tabac, d’alcool ainsi que sur l’Indice de masse corporel (IMC). En utilisant un modele a effets fixes et des donnees de panel provenant de la cohorte Gazel, les resultats montrent que le choc de sante a un impact significatif sur ces comportements de sante. Plus precisement, il induit une baisse significative et durable de la consommation de tabac et d’alcool pendant, respectivement, 5 ans et 3 ans, mais n’influence pas l’IMC. Ces resultats sont a mettre en exergue avec ceux des tentatives d’arret ou de diminution de la consommation de tabac qui durent, en moyenne, 2,4 mois. Ce qui est 25 fois moins long que la diminution effective suite a un choc de sante. Ainsi, les resultats montrent que subir un choc de sante est un determinant majeur de la duree de reduction de la consommation de tabac.","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"4 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"125425484","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pourquoi les politiciens ne resolvent-ils pas les problemes sociaux ? Une des raisons peut etre que ces problemes sont difficiles a resoudre, ou que les politiciens sont incompetents. Mais il existe une autre raison : en democratie representative, des politiciens competents peuvent etre incites a ne pas resoudre les problemes afin de conserver un avantage electoral. Les modeles standard de preoccupations de carriere montrent que les forces reputationnelles peuvent, dans une certaine mesure, inciter les politiciens a resoudre les problemes. Mais si la carriere des politiciens depend egalement des problemes residuels qu’ils savent regler avec competence, les reformes qu’ils mettront en œuvre resulteront de l’arbitrage entre la reputation et la necessite de garder les ennemis en vie. En outre, les politiciens seront amenes a resoudre en priorite les problemes pour lesquels ils sont moins qualifies, afin de detruire l’avantage comparatif de leurs adversaires.
{"title":"Faut-il détruire les ennemis de nos adversaires ? Besoin d’ennemis et réputation dans un conflit électoral","authors":"M. Menuet, Patrick Villieu","doi":"10.3917/rfe.193.0055","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.193.0055","url":null,"abstract":"Pourquoi les politiciens ne resolvent-ils pas les problemes sociaux ? Une des raisons peut etre que ces problemes sont difficiles a resoudre, ou que les politiciens sont incompetents. Mais il existe une autre raison : en democratie representative, des politiciens competents peuvent etre incites a ne pas resoudre les problemes afin de conserver un avantage electoral. Les modeles standard de preoccupations de carriere montrent que les forces reputationnelles peuvent, dans une certaine mesure, inciter les politiciens a resoudre les problemes. Mais si la carriere des politiciens depend egalement des problemes residuels qu’ils savent regler avec competence, les reformes qu’ils mettront en œuvre resulteront de l’arbitrage entre la reputation et la necessite de garder les ennemis en vie. En outre, les politiciens seront amenes a resoudre en priorite les problemes pour lesquels ils sont moins qualifies, afin de detruire l’avantage comparatif de leurs adversaires.","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"40 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"130145608","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Économie des conflits : histoire, méthodologie et enjeux de la recherche","authors":"M. Menuet, Antoine Pietri, Petros G. Sekeris","doi":"10.3917/rfe.193.0003","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.193.0003","url":null,"abstract":"","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"7 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"121811324","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Jusqu’en septembre 2017, les employeurs devaient verser au moins six mois de salaire aux employes dont l’anciennete etait superieure a deux ans en cas de licenciement sans cause reelle et serieuse dans les entreprises de plus de 11 salaries. A partir des donnees du ministere de la justice, nous observons que cette reglementation entraine une hausse des indemnites de licenciement a deux ans d’anciennete, ce qui engendre une augmentation significative du taux de destruction d’emplois avant le seuil des deux ans et une baisse juste apres. Les couts de licenciement et leur composante procedurale sont evalues grâce a l’estimation d’un modele de recherche et d’appariement reproduisant l’evolution du taux de destruction d’emplois. Nous constatons que le cout total des licenciements augmente avec l’anciennete et qu’il est environ quatre fois plus eleve que les indemnites legales et conventionnelles a deux ans d’anciennete. Des exercices contre-factuels montrent que la fragilite des emplois de faible anciennete implique que les couts de licenciement reduisent la duree moyenne de l’emploi pour un large eventail de parametres empiriquement pertinents.
{"title":"L’effet des coûts de licenciement sur la durée des emplois des travailleurs peu qualifiés en France","authors":"P. Cahuc, Franck Malherbet, J. Trapp","doi":"10.3917/rfe.191.0015","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.191.0015","url":null,"abstract":"Jusqu’en septembre 2017, les employeurs devaient verser au moins six mois de salaire aux employes dont l’anciennete etait superieure a deux ans en cas de licenciement sans cause reelle et serieuse dans les entreprises de plus de 11 salaries. A partir des donnees du ministere de la justice, nous observons que cette reglementation entraine une hausse des indemnites de licenciement a deux ans d’anciennete, ce qui engendre une augmentation significative du taux de destruction d’emplois avant le seuil des deux ans et une baisse juste apres. Les couts de licenciement et leur composante procedurale sont evalues grâce a l’estimation d’un modele de recherche et d’appariement reproduisant l’evolution du taux de destruction d’emplois. Nous constatons que le cout total des licenciements augmente avec l’anciennete et qu’il est environ quatre fois plus eleve que les indemnites legales et conventionnelles a deux ans d’anciennete. Des exercices contre-factuels montrent que la fragilite des emplois de faible anciennete implique que les couts de licenciement reduisent la duree moyenne de l’emploi pour un large eventail de parametres empiriquement pertinents.","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"11 15","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"134412736","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
This article describes the degree of downward rigidity of wages in France over the recent period. It also examines the extent to which collective wage agreements contribute to this rigidity. The degree of downward rigidity is stronger on base wages than on all wages including bonuses and overtime pay. However, the effect of the collective agreements is quite similar on the dynamics of base wages and overall wages?: a 1% rise in sectoral minimum wages increases salaries by just over 0.1 pp. The effect of firm-level agreements is a little stronger?: observing a firm-level agreement is associated with higher wages of about 0.3 pp. The effect of industry-level agreements is weakly decreasing along the wage distribution and very heterogeneous according ?to the sectors.
{"title":"Rigidités nominales et réelles des salaires en France : quel rôle des accords collectifs ?","authors":"Erwan Gautier, S. Roux, Milena Suarez-Castillo","doi":"10.3917/rfe.191.0045","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.191.0045","url":null,"abstract":"This article describes the degree of downward rigidity of wages in France over the recent period. It also examines the extent to which collective wage agreements contribute to this rigidity. The degree of downward rigidity is stronger on base wages than on all wages including bonuses and overtime pay. However, the effect of the collective agreements is quite similar on the dynamics of base wages and overall wages?: a 1% rise in sectoral minimum wages increases salaries by just over 0.1 pp. The effect of firm-level agreements is a little stronger?: observing a firm-level agreement is associated with higher wages of about 0.3 pp. The effect of industry-level agreements is weakly decreasing along the wage distribution and very heterogeneous according ?to the sectors.","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"11 4 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"132546482","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Cet article presente et discute les differents aspects de la methode du testing : sa mise en œuvre, sa portee et ses limites. Un survol des principales etudes realisees sur le marche du travail francais depuis deux decennies montre l’existence de discriminations a l’embauche en raison du sexe, de l’origine, de la reputation du lieu de residence et de la religion supposee des candidats a l’emploi.
{"title":"Discrimination à l’embauche : retour sur deux décennies de testings en France","authors":"L. Parquet, P. Petit","doi":"10.3917/rfe.191.0091","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.191.0091","url":null,"abstract":"Cet article presente et discute les differents aspects de la methode du testing : sa mise en œuvre, sa portee et ses limites. Un survol des principales etudes realisees sur le marche du travail francais depuis deux decennies montre l’existence de discriminations a l’embauche en raison du sexe, de l’origine, de la reputation du lieu de residence et de la religion supposee des candidats a l’emploi.","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"155 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"132729732","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Les nudges pour améliorer l’environnement en économie publique","authors":"Benjamin Ouvrard","doi":"10.3917/rfe.192.0003","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/rfe.192.0003","url":null,"abstract":"","PeriodicalId":121017,"journal":{"name":"Revue française d'économie","volume":"38 2","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"1900-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"120996743","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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