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Revista MERCOSUR de Politicas Sociales最新文献

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La formación disciplinar del trabajo social. Conservadurismo, derechos sociales y políticas sociales 社会工作学科建设。保守主义、社会权利和社会政策
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ISM.2018-V2-310
A. Vera
Este artículo analiza el proceso histórico de la formación de la disciplina del Trabajo Social en el Paraguay, en cuanto una profesión que busca hacer efectivo el ejercicio de los derechos sociales de los paraguayos. A partir de la experiencia de construcción disciplinar de la Universidad Nacional de Asunción, el trabajo analiza un proceso de formación profesional de 12 años (1989-2011), que ha tratado de romper con las tradiciones disciplinares y epistemológicas de corte conservador. Para este fin, se revisa la historia y las distintas perspectivas que conducen a definir la profesión. Se abordan las diferentes tradiciones teóricas de las cuales abreva la disciplina, identificando las raíces del pensamiento conservador, brindando un relato sobre el proceso de la formación profesional en el periodo estudiado. El artículo cierra con algunas reflexiones propositivas, en el intento de aportar a la continuidad de esta búsqueda de rupturas epistemológicas y de construcción de un pensamiento crítico nacional.
本文分析了巴拉圭社会工作学科形成的历史进程,这是一种旨在实现巴拉圭人行使社会权利的职业。根据亚松森国立大学的学科建设经验,分析了一个12年(1989-2011年)的职业培训过程,该过程试图打破保守派的学科和认识论传统。为此,回顾了导致定义该职业的历史和不同观点。它解决了该学科开放的不同理论传统,确定了保守思想的根源,并讲述了所研究时期的职业培训过程。文章最后提出了一些建议性的思考,试图为这一寻求认识论突破和建设国家批判性思维的持续性做出贡献。
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La construcción de la protección social en Uruguay: desafíos y horizontes 乌拉圭社会保护建设:挑战和前景
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ISM.2018-V2-192
Alejandro Milanesi, C. Mirza, Camila Zeballos
El triunfo del Frente Amplio en 2005 en Uruguay significó importantes movimientos en las tradicionales estructuras de bienestar del país. Las reformas en materia de mercado laboral, salud, tributación, y particularmente en atención a los sectores más vulnerables evidenciaron una agenda que configuró una orientación política que modificó el paisaje institucional y discursivo de las políticas sociales. Los avances, y hasta los éxitos, en materia de protección social plantean, no obstante, nuevos desafíos en la construcción de una agenda que supere el sostenimiento inercial de los cambios. Poniendo el foco en las políticas dirigidas a los sectores más vulnerables cabe preguntarse cuáles son los nuevos desafíos institucionales y políticos hacia posibles reconfiguraciones de las estrategias políticas de protección social. Este artículo hace mención a nudos en el plano de la coordinación institucional, la premura por incorporar innovaciones en políticas y la necesidad de repensar las coaliciones redistributivas.
2005年广泛阵线在乌拉圭的胜利意味着该国传统福利结构的重大变化。在过去的十年中,社会政策的改革取得了显著的进展,特别是在教育、卫生、保健和社会服务领域,这些领域的改革在很大程度上是由政府的政策推动的。然而,在社会保护方面取得的进展,甚至取得的成功,对制定一项超越惯性支持变革的议程提出了新的挑战。在此背景下,本文提出了一个问题,即社会保护政策战略可能重新配置的新的体制和政治挑战是什么。本文讨论了制度协调方面的问题,将创新纳入政策的紧迫性,以及重新思考再分配联盟的必要性。
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A implementação da política de saúde mental no Paraguai: desafios e potencialidades 巴拉圭心理健康政策的实施:挑战和潜力
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ism.2018-v2-287
J. Domingues, Maria Verônica Sales da Silva, V. Nogueira
O processo de implementação da atenção em saúde mental no Paraguai, fundamentada nos princípios da Declaração de Caracas que reorienta as ações dessa área na América Latina se consolida com a aprovação da Política Nacional de Saúde Mental, no ano de 2011. O presente artigo apresenta os caminhos percorridos até a sua institucionalização, bem como a constituição da sua atual organização, evidenciando as potencialidades e desafios da atual política, concluindo-se que gradativamente o país vem institucionalizando ações que visam a promoção da saúde mental. As potencialidades da atual política que vem se consolidando revelam melhoria na atenção em saúde mental no país, sobretudo no que se refere a capacitação de equipes de saúde da família, promovendo a transformação em um modelo de atenção comunitário. Os desafios que se colocam nesse processo passam por questões orçamentárias, da incorporação de princípios organizativos da rede de serviços, tais como a descentralização, a universalização de acesso, entre outros. Destaca-se ainda a necessidade de detalhamento das ações programáticas da política e aprovação de uma Lei de Saúde Mental.
巴拉圭根据《加拉加斯宣言》的原则实施精神卫生保健的进程随着2011年国家精神卫生政策的批准而得到巩固,该宣言调整了拉丁美洲这一领域的行动方向。本文介绍了其制度化之前所走的道路,以及其当前组织的构成,强调了当前政策的潜力和挑战,并得出结论,该国已逐步将旨在促进心理健康的行动制度化。目前正在巩固的政策的潜力表明,该国的心理健康护理有所改善,特别是在培训家庭健康团队方面,促进了向社区护理模式的转变。这一过程中出现的挑战包括预算问题、纳入服务网络的组织原则,如权力下放、普及服务等。同样值得注意的是,需要详细说明该政策的方案行动,并批准《精神卫生法》。
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Reflexos da mudança de governo presidencial nos programas nacionais de transferência de renda condicionada latino-americanos desde 1990 1990年以来拉美国家有条件收入转移项目中总统政府变动的思考
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ISM.2018-V2-214
Jimmy Medeiros, Ráffila Pinheiro Amorim
Políticas de transferência de renda condicionada em âmbito nacional ganharam destaque no campo da proteção social em grande parte da América Latina e Caribe. Há países em que estes mecanismos de assistência social passaram a ter centralidade no planejamento da seguridade social. O início desta popularidade se deu durante a década de 1990, período no qual diversos programas de transferência direta de renda com exigência de condicionalidades foram desenvolvidos na região. O objetivo do presente estudo é aprofundar o conhecimento a respeito da expansão das políticas de transferência de renda condicionada (PTRC) na América Latina e Caribe. A hipótese central é de que a posse de um novo presidente – ou um novo grupo político da mesma ou de diferente posicionamento ideológico – tende a estabelecer modificações nestas políticas para criar um atrelamento ou identificação maior ao seu governo.
在拉丁美洲和加勒比的大部分地区,国家一级的有条件现金转移政策在社会保护领域日益突出。在一些国家,这些社会援助机制已成为社会保障规划的中心。这种流行始于20世纪90年代,当时该地区发展了几个有条件的直接收入转移项目。本研究的目的是加深对拉丁美洲和加勒比地区扩大有条件现金转移政策(PTRC)的认识。主要的假设是,新总统的就职——或具有相同或不同意识形态立场的新政治团体——往往会对这些政策进行修改,以创造与政府更大的联系或认同。
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Instrumentos, estrategias, apoyo y oposición en la contra-reforma de política social. Argentina, 2002-2015 反社会政策改革的工具、战略、支持和反对。阿根廷,2002-2015年
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ISM.2018-V2-132
Claudia Danani, A. Arias, M. Chiara, N. Gluz
El artículo analiza distintas políticas sociales sectoriales desarrolladas en Argentina en el período 2001-2002 hasta 2015, caracterizado por una contra-reforma de políticas laborales y sociales. El objetivo es desentrañar las principales características de ese proceso y sus resultados respecto de la protección y bienestar. El trabajo pone énfasis en las continuidades y rupturas entre esa modalidad de intervención y el “tradicional” régimen de protección argentino, e interpreta las tendencias y preferencias sociales generadas (apoyo y oposición). El artículo analiza especialmente las estrategias e instrumentos de política desarrollados y sostiene que las políticas buscaban recomponer la institucionalidad social pública, objetivo en el que se mostraron importantes debilidades.
文章分析了阿根廷在2001-2002年至2015年期间制定的不同部门社会政策,其特点是劳工和社会政策的反改革。其目的是揭示这一进程的主要特点及其在保护和福祉方面的结果。这项工作强调了这种干预方式与阿根廷“传统”保护制度之间的连续性和破裂,并解释了产生的社会趋势和偏好(支持和反对)。文章特别分析了制定的战略和政策工具,认为这些政策旨在重建公共社会体制,这一目标显示出重大弱点。
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Palabras del Equipo Editor 编辑团队的话
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ISM.2018-V2-3
Marcelo Setaro, Carmen García, N. Oddone, Renan Schlup Xavier
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Hacia una ciudadanía del MERCOSUR 迈向南方共同市场公民身份
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ism.2018-v2-326
M. Devoto
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Coaliciones pro bienestar en el MERCOSUR (2000 – 2015): aproximaciones analíticas en Argentina y Uruguay 南方共同市场福利联盟(2000-2015年):阿根廷和乌拉圭的分析方法
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ism.2018-v2-247
C. Mirza
A principios del presente siglo, varios de los países del bloque regional se vieron sumidos en agudas crisis económica, social o institucional. El impacto de la aplicación del modelo neoliberal en los noventas, dejaría sus marcas profundas expresadas en el incremento de las tasas de pobreza e indigencia, incremento del desempleo abierto y consecuentemente, generando una fuerte inestabilidad institucional. El relevo de las élites gobernantes en el ejercicio del poder político, particularmente en referencia al control del aparato estatal, resultó en cambios significativos. Por otra parte, la protesta y movilización social –protagonizada por los movimientos sociales históricos y nuevos actores sociales– irrumpía en la arena pública, alertando al sistema de partidos y ocupando un lugar relevante a la hora de plantear sus respectivas demandas e iniciativas. El texto que a continuación se presenta, constituye un adelanto de la investigación aún en curso, que toma por objeto de estudio la correlación entre las matrices de bienestar y la formación de nuevas alianzas o coaliciones distributivas en el MERCOSUR y más particularmente en dos de sus Estados Fundadores (Argentina y Uruguay).
本世纪初,该区域集团的几个国家陷入了严重的经济、社会或体制危机。新自由主义模式的实施对20世纪90年代的影响将留下深刻的印记,表现在贫困和贫困率的上升,公开失业率的上升,从而造成严重的体制不稳定。执政精英在行使政治权力方面的更替,特别是在控制国家机构方面,导致了重大变化。另一方面,由历史社会运动和新的社会行为者领导的抗议和社会动员闯入公共舞台,提醒政党制度,并在提出各自的要求和倡议方面占有重要地位。以下案文是仍在进行的研究的一个进展,其目的是研究福利矩阵与南方共同市场,特别是其两个创始国家(阿根廷和乌拉圭)建立新的分配联盟或联盟之间的相关性。
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O welfare-state brasileiro em seu labirinto. Dívida fiscal, dívida social, universalização, focalização, proteção e incentivos 迷宫中的巴西福利国家。税收债务、社会债务、普遍化、集中、保护和激励
Pub Date : 2018-12-19 DOI: 10.28917/ism.2018-v2-151
C. Ramos
Neste artigo analisamos a configuração institucional/legal do atual Estado de Bem-Estar Brasileiro, sua história e avaliação em termos de sua eficiência/eficácia na redução da indigência/pobreza e desigualdades. Veremos que o desenho atual é resultado de uma acumulação de perspectivas (que chamamos de “camadas geológicas”) com pouca articulação e funcionalidade entre elas. Perspectivas universalistas convivem com programas focalizados e de discriminação positiva. A dinâmica do sistema contém um desequilíbrio estrutural entre receitas e gastos e a proteção social está no centro do debate sobre as alternativas para reestabelecer o equilíbrio nas finanças públicas.  O Brasil vive hoje um amplo debate sobre como redesenhar o sistema para outorga-lhe equilíbrio financeiro. 
在这篇文章中,我们分析了当前巴西福利国家的制度/法律结构、其历史以及在减少贫困/贫困和不平等方面的效率/有效性评估。我们将看到,当前的设计是视角(我们称之为“地质层”)积累的结果,它们之间几乎没有衔接和功能。普遍主义观点与重点项目和积极歧视共存。该系统的动态包含了收入和支出之间的结构性失衡,社会保护是关于恢复公共财政平衡的替代方案的辩论的核心。巴西目前正在经历一场关于如何重新设计该系统以实现财务平衡的广泛辩论。
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La protección social en el Paraguay; avances y desafíos para la garantía de derechos 巴拉圭的社会保护;保障权利的进展和挑战
Pub Date : 2018-12-17 DOI: 10.28917/ISM.2018-V2-173
Verónica Serafini, Claudina Zavattiero
La política de protección social constituye un pilar fundamental para avanzar hacia la garantía del cumplimiento de los derechos económicos, sociales y culturales, puesto que implica un conjunto de intervenciones para asegurar un piso mínimo de bienestar (Bachelet, 2011).En este marco, el presente artículo tiene por objetivo analizar las principales características de las dimensiones de bienestar, protección y asistencia social en el Paraguay a fin de determinar el grado de desarrollo de las políticas sociales y exponer los principales desafíos de la política de protección social en el país. Para ello, se realiza un análisis descriptivo a partir de una exhaustiva recopilación y revisión de información recabada de fuentes oficiales de políticas, programas y estrategias adoptadas por el país.Los principales hallazgos dan cuenta de que el Estado paraguayo, como garante de derechos universales, deberá tender a universalizar la protección social y transformarla en un derecho exigible de manera a garantizar el ingreso y las condiciones de vida a lo largo de todo el ciclo vital. Los principales desafíos dan cuenta de la necesidad de universalizar el acceso a la salud de calidad, aumentar la cobertura de aportantes en todos los regímenes jubilatorios, universalizar, integrar y mejorar la calidad de las prestaciones de los programas no contributivos, diseñar e implementar una política de empleo activa y una política de cuidados, así como fortalecer la institucionalidad de la protección social.
社会保护政策是确保实现经济、社会和文化权利的基本支柱,因为它涉及一系列确保最低福利水平的干预措施(Bachelet,2011年),在这一框架内,本文旨在分析福利层面的主要特征,巴拉圭的社会保护和援助,以确定社会政策的发展程度,并阐明该国社会保护政策的主要挑战。为此,在全面收集和审查从官方来源收集的关于该国采取的政策、方案和战略的信息的基础上进行了描述性分析。主要发现表明,巴拉圭国家作为普遍权利的保障者,必须努力使社会保护普遍化,并将其转化为一项可执行的权利,以确保整个生命周期的收入和生活条件。主要挑战包括需要普及高质量的保健服务,增加所有退休制度中缴款人的覆盖范围,普及、整合和提高非缴款方案福利的质量,设计和执行积极的就业政策和护理政策,以及加强社会保护的体制化。
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Revista MERCOSUR de Politicas Sociales
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