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Política de urbanização de favelas no Rio de Janeiro: dimensões institucionais e normativas 里约热内卢贫民窟城市化政策:体制和规范层面
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5810
L. Ximenes, A. Cardoso, R. M. Luft
Resumo A capacidade institucional e o aparato normativo do Estado são importantes campos de disputas pela produção do espaço e pelo reconhecimento de direitos sociais. Tais disputas ganham especial relevância na cidade do Rio de Janeiro, marcada por intensas desigualdades sociais. Nesse quadro, as políticas de urbanização de favelas consolidadas entre as décadas 1990 e 2010 representam importante reconhecimento das favelas enquanto espaços de moradia popular. Este artigo analisa as políticas de urbanização de favelas realizadas no Rio de Janeiro nesse período, focando nos modelos institucionais e conteúdos normativos, situando-as nas conjunturas políticas locais e tendo o direito à moradia como norteador. Observam-se a continuidade e centralidade relativa dessas políticas no período analisado, contudo, são ressaltadas importantes contradições e limitações.
国家的体制能力和规范机构是空间生产和承认社会权利的重要争议领域。这种争端在里约热内卢市具有特殊的相关性,该市以严重的社会不平等为标志。在这种背景下,20世纪90年代至2010年间巩固的贫民窟城市化政策代表着对贫民窟作为大众住房空间的重要认可。本文分析了这一时期里约热内卢贫民窟的城市化政策,重点关注制度模式和规范内容,将其置于当地政治环境中,并以住房权为指导。在所分析的时期,我们观察到这些政策的连续性和相对中心性,然而,突出了重要的矛盾和局限性。
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ERRATA 勘误表
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023v25n56
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Cidade à venda: inflexão ultraliberal na produção do espaço em Florianópolis 待售城市:florianopolis空间生产的极端自由主义转变
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5816
L. Peres, Miriam Santini de Abreu, F. Calheiros
Resumo Este artigo analisa o processo de produção do espaço urbano em Florianópolis a partir da articulação entre Estado, capital imobiliário e imprensa tradicional, para atender aos interesses dos grupos dominantes locais e facilitar a expansão imobiliária. Para isso, foi necessário o desmonte dos órgãos e instrumentos públicos de planejamento e de fiscalização pela via da reforma administrativa. O ápice foi a aprovação da revisão do Plano Diretor em 2023, ignorando as demandas dos movimentos populares. Esse processo se beneficiou das esferas econômica, política e ideológica, definidas como as principais formas de controle do espaço urbano, sob a égide da cidade-empresa. Contrapondo-se a isso, a capital catarinense é campo de lutas sociais pelo acesso à terra urbanizada e pelo direito à cidade.
摘要本文从国家、房地产资本和传统媒体的衔接入手,分析了florianopolis中城市空间的生产过程,以满足当地主导集团的利益,促进房地产扩张。为此,有必要通过行政改革拆除规划和监督的公共机构和工具。其高潮是在2023年批准了对总体规划的审查,忽视了民众运动的要求。这一过程受益于经济、政治和意识形态领域,这些领域被定义为在城市公司的庇护下控制城市空间的主要形式。与此相反,圣卡塔琳娜的首都是社会为获得城市化土地和城市权利而斗争的领域。
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Climate change and Master Plan: flood mitigation in Belo Horizonte 气候变化和总体规划:贝洛奥里藏特的洪水缓解
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5806.e
Rafael Augusto Santos Drumond, Renan Pereira Almeida, Nilo de Oliveira Nascimento
Abstract The UN's New Urban Agenda has penetrated urban planning at the same time as extreme events caused by climate change. In view of the scenario of increased flooding in Belo Horizonte, state of Minas Gerais, the Master Plan approved instruments to mitigate the impacts through discounts on the fees charged for additional building rights for new buildings that use “green and blue infrastructure.” The applicability of this incentive is analyzed across the territory based on a comparison between the discounts and the costs of new sustainable techniques. It is concluded that the instruments tend to be adopted where land value is higher, being insufficient for a large part of the city, mainly areas with greater climate vulnerability, which demand more direct interventions from the government.
摘要在气候变化引发极端事件的同时,联合国的《新城市议程》也渗透到了城市规划中。鉴于米纳斯吉拉斯州贝洛奥里藏特洪水加剧的情况,总体规划批准了通过对使用“绿色和蓝色基础设施”的新建筑的额外建筑权收费进行折扣来减轻影响的工具。“根据折扣和新的可持续技术成本之间的比较,分析了这一激励措施在整个地区的适用性。得出的结论是,这些文书往往适用于土地价值较高的地区,不足以满足城市的大部分地区,主要是气候脆弱性较大的地区,这些地区需要政府更直接的干预。
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Informalidade na América Latina: uma análise por Vetores Autorregressivos em Painel 拉丁美洲的非正式性:小组自回归向量分析
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5811
Thiago Geovane Pereira Gomes, Cássio Da Nóbrega Besarria, José Alexandre da Silva
Resumo É fundamental conhecer o tamanho, a dinâmica e as principais causas da informalidade para adoção de políticas públicas factíveis. Assim, a fim de contribuir com a literatura, este artigo pretende analisar o comportamento da informalidade em uma amostra de países da América Latina entre 2002 e 2015. A estratégia empírica usará o método de Vetores Autorregressivos (VAR) em Painel para contornar problemas de endogeneidade entre o nível de informalidade e seus principais determinantes. Os resultados da estimação do Generalized method of moments (GMM) e as análises das Funções de Resposta ao Impulso (FRIs) ressaltam o efeito negativo do Produto Interno Bruto (PIB) per capita sobre a informalidade e os efeitos positivos da taxa de desemprego e dos impostos sobre o tamanho da economia informal em relação ao PIB oficial.
了解非正式的规模、动态和主要原因对于采取可行的公共政策至关重要。因此,为了对文献做出贡献,本文旨在分析2002年至2015年间拉丁美洲国家的非正式行为。实证策略将使用自回归向量(VAR)面板法来绕过非正规性水平及其主要决定因素之间的内生性问题。广义矩法(GMM)的估计结果和脉冲响应函数(IRF)的分析结果突出了人均国内生产总值(GDP)对非正规经济的负面影响,以及失业率和税收对非正规企业规模相对于官方GDP的正面影响。
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Segregação planejada nos primórdios de Brasília: o caso da vila Amauri 巴西利亚早期计划的种族隔离:以阿毛里村为例
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5812
Átila Rezende Fialho, Carolina Pereira da Silva
Resumo O presente estudo problematiza a segregação planejada em Brasília durante a sua construção, tendo como base o caso da vila Amauri, uma ocupação informal de candangos que existiu entre 1959 e 1960, próxima ao Congresso Nacional, em uma região que posteriormente e de modo planejado seria inundada pelas águas do lago Paranoá. Utilizamos autores clássicos da sociologia urbana para debater as categorias sociológicas da cidade, resgatando, em segundo lugar, estudos a respeito da visão dualista e excludente de discursos que pregavam a modernização. Por último, desenvolvemos uma discussão acerca de Brasília e a segregação planejada nos seus primórdios, evidenciando, por meio de relatos orais, uma apropriação do espaço mais plural e destoante do que aquela apregoada pelos idealizadores do projeto da capital.
总结本研究基于种族隔离计划建造的过程中在巴西利亚,基于非正式的阿毛里,一个村庄的案子candangos国会在1959年至1960年之间,存在下,随后在一个地区和国家计划会被诺阿湖的水。我们使用城市社会学的经典作者来讨论城市的社会学类别,其次,拯救关于宣扬现代化的话语的二元和排他观点的研究。最后,我们对巴西利亚和它开始时计划的隔离进行了讨论,通过口头报告显示,这个空间的占用比首都项目的创造者所宣扬的更加多元化和不一致。
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Governança adaptativa: desafio para regiões metropolitanas brasileiras 适应性治理:巴西大都市地区面临的挑战
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5802
Mônica de Carvalho, Filipe Souza Corrêa, Rogerio Palhares Zschaber de Araújo
Resumo O objetivo deste artigo é discutir teoricamente a dimensão institucional do conceito de governança adaptativa. Portanto, buscamos explorar essa dimensão a partir da análise dos limites para a implementação de uma governança adaptativa nas metrópoles brasileiras, considerando: 1) os recursos financeiros disponíveis para a gestão ambiental dos municípios pertencentes às Regiões Metropolitanas; e 2) a criação de um arranjo institucional de governança climática no município do Rio de Janeiro. Apesar do aspecto incremental, os dados analisados indicam a baixa relevância fiscal da questão ambiental e as dificuldades de implementação de arranjos de governança que forneçam: capacidade de planejamento transversal, mecanismos para a ação integrada entre diferentes agentes e incentivos para uma profunda dinâmica participativa na formulação e na implementação de políticas climáticas.
本文的目的是从理论上探讨适应性治理概念的制度维度。因此,我们试图从对巴西大都市实施适应性治理的限制的分析中探索这一维度,考虑到:1)可用于大都市地区市政当局环境管理的财政资源;以及2)在里约热内卢市建立气候治理的体制安排。尽管存在增量方面,但所分析的数据表明,环境问题的财政相关性较低,而且难以实施以下治理安排:横向规划能力,不同主体之间的综合行动机制,以及在制定和执行气候政策方面深入参与的激励措施。
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Experiences related to the Growth Acceleration Program in the urbanistic treatment of Permanent Preservation Areas in the Curitiba metropolis 库里蒂巴大都会永久保护区的城市化处理中与增长加速计划相关的经验
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5809.e
Marcia Ferreira Prestes, Maria de Lourdes Zuquim
Abstract This paper analyzes slum upgrading based on case studies focusing on the implementation of the Growth Acceleration Program (known as PAC) in the east side of the Curitiba metropolis, with the aim of discussing urban solutions employed in Permanent Preservation Areas (PPAs). The results showed that the interventions aimed to restore, to the maximum limit, the space of the PPAs that had been previously occupied, and that linear parks were the strategy adopted to equalize environmental and urban functions. Other findings are the existence of an impasse concerning the landscape design proposed by the state ignoring local demands, which results in the delay or interruption of the constructions, and the recurrence of the environmental degradation cycle. Advances were also observed, such as the resignification of PPAs as natural macro--drainage structures, and the use of PPAs by the community for collective leisure activities.
摘要本文基于案例研究分析了贫民窟改造,重点是在库里蒂巴大都市东侧实施增长加速计划(简称PAC),目的是讨论永久保护区(PPA)中采用的城市解决方案。结果表明,干预措施旨在最大限度地恢复以前占用的PPA空间,线性公园是实现环境和城市功能均衡的策略。其他发现是,国家提出的景观设计存在僵局,忽视了当地的需求,导致施工延误或中断,环境退化周期再次出现。还观察到了一些进展,例如将PPAs重新定位为自然宏观排水结构,以及社区将PPAs用于集体休闲活动。
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Smart cities and innovation: video surveillance in the public security of Recife, Brazil 智慧城市与创新:巴西累西腓公共安全中的视频监控
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5814.e
Dannielly Leandro de Sousa Ferreira, Sueli Menelau de Novaes, Francisco Guilherme Lima Macedo
Abstract This paper analyzes the influence of government support on the implementation of video surveillance, one of the tools usable in smart cities, and the effect of this technology on the performance of public security in the city of Recife. With a qualitative approach, the study locus was the Integrated Center (CIODS), which encompasses the public security forces and provides the video monitoring service in Recife. Interviews were conducted with video surveillance operators. The results show that government support is essential; however, in Recife, it is understood as insufficient for the use of innovations in public security, especially concerning the technology analyzed here. It is concluded that integration between agencies in the video surveillance system favors the expansion and applicability of the concept of smart cities to Recife.
摘要本文分析了政府支持对智慧城市可用工具之一的视频监控实施的影响,以及该技术对累西腓市公共安全绩效的影响。采用定性方法,研究地点为综合中心(CIODS),该中心包括公共安全部队并提供累西腓的视频监控服务。与视频监控操作员进行了访谈。结果表明,政府的支持是必不可少的;然而,在累西腓,它被理解为不足以在公共安全中使用创新,特别是关于这里分析的技术。结论是,视频监控系统中各机构之间的整合有利于智慧城市概念在累西腓的扩展和适用性。
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Cidades inteligentes e inovação: a videovigilância na Segurança Pública de Recife, Brasil 智慧城市与创新:巴西累西腓公共安全中的视频监控
Pub Date : 2023-12-01 DOI: 10.1590/2236-9996.2023-5814
Dannielly Leandro de Sousa Ferreira, Sueli Menelau de Novaes, F. G. L. Macedo
Resumo Este trabalho analisa a influência do apoio governamental na implementação da videovigilância, uma das ferramentas utilizáveis em cidades inteligentes, e o efeito desta no desempenho da segurança pública de Recife. De abordagem qualitativa, o locus foi o Centro Integrado (Ciods), que abarca as forças de segurança pública e oferta o serviço de videomonitoramento em Recife. A partir de entrevista com os operadores empregados na videovigilância, os resultados encontrados demonstram que o amparo governamental é essencial, porém, em Recife, ele é entendido como insuficiente ao emprego de inovações na segurança pública, em especial na tecnologia analisada. Ainda assim, conclui-se que a integração entre os órgãos no sistema de videovigilância favorece a expansão e a aplicabilidade do conceito de cidades inteligentes a Recife.
本文分析了政府支持实施视频监控的影响,以及这对累西腓公共安全绩效的影响。视频监控是智能城市中可用的工具之一。从定性的角度来看,该中心是综合中心(Ciods),该中心包括公共安全部队,并在累西腓提供视频监控服务。从对视频监控操作员的采访来看,结果表明政府的支持是至关重要的,然而,在累西腓,人们认为在公共安全方面,尤其是在所分析的技术方面,创新是不够的。尽管如此,得出的结论是,视频监控系统中各机构之间的整合有利于智能城市概念在累西腓的扩展和适用性。
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