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La problemática aplicación supletoria de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre 12月9日第19/2013号法律有问题的补充适用
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.259
M. M. Contreras Ortiz
Aunque la doctrina del TC sobre la cláusula de supletoriedad del derecho estatal del artículo 149.3 CE no está exenta de crítica, su orientación puede considerarse estable y aclarada desde las conocidas Sentencias 118/1996 y 61/1997, que se decantaron definitivamente por considerarla una norma ordenadora de la aplicación de las normas en el Estado compuesto configurado por la CE. No obstante, la STS, Sala de lo Contencioso-Administrativo, núm. 422/2022, que sirve de apoyo a este análisis, se separa de los criterios jurisprudenciales del TC y realiza una aplicación supletoria de la ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que es básica, integrando una presunta laguna de la Ley 12/2014, de 16 de diciembre, de Transparencia y Participación Ciudadana de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia. Esta aplicación supletoria de la ley básica produce, además, el efecto de modificar el régimen jurídico de la transparencia de las corporaciones locales de la Región de Murcia, que es parcialmente competencia autonómica, y modifica también el régimen del Consejo de la Transparencia de la Región de Murcia, materia que es de la exclusiva competencia autonómica sobre autoorganización.
虽然法学TC……条州法supletoriedad 149.3 ec并非没有受到批评、指导可被视为稳定和从众所周知的各类判决118/1996 61/1997,倾向未必绝对ordenadora规范执行标准配置由欧共体组成状况。然而,STS,争议行政法庭,第1号。422/2022作为联合国支持这一分析结果被分割jurisprudenciales TC和标准进行执法19/2013阿兰,12月9日,透明,获得新闻和治理,这是一个据称泻湖,纳入基本法律的12/2014,透明和公民参与12月16日,穆尔西亚自治区。这阿兰基本法的生产,此外,修改法律制度透明度影响当地的企业自治穆尔西亚地区,部分是竞争理事会制度,并修改了穆尔西亚,透明度方面的情况是独特的自治能力autoorganización。
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La transparencia de las aportaciones financieras a los grupos políticos locales 向地方政治团体提供财政捐助的透明度
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.282
Severiano Fernández Ramos
La probablemente necesaria discrecionalidad (con respeto a los límites legales) con la que los grupos políticos locales disponen de las aportaciones financieras de su respectiva entidad local «para su funcionamiento» ha estado, a menudo, acompañada de un pacto tácito de opacidad, lo que ha venido siendo un serio déficit de nuestra democracia local. Frente a esta praxis, debe subrayarse el elevado interés público en la divulgación de esta información, directamente vinculada al mandato de rendición de cuentas y reforzada por el carácter representativo de los beneficiarios de estas subvenciones, pues no otra es su naturaleza.
可能需要酌处权(出于对法定限度)与当地政治团体有其金融投入地方实体其运作的«»,一直往往伴随着混浊的君子协议,也就是作为一个严重的地方我们的民主赤字。与这种做法相反,必须强调公众对传播这一资料的高度兴趣,这一资料与问责要求直接有关,并由于这些赠款受益人的代表性而得到加强,因为这正是它们的性质。
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Desafíos de la administración electrónica para la inclusión de las personas mayores en la sociedad digital 电子政府对老年人融入数字社会的挑战
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.239
María Sánchez Valle, Carmen Llorente Barroso
A pesar de las ventajas que proporciona la administración digital, no todos los colectivos sociales, entre ellos el de las personas mayores, están preparados para afrontar esta nueva forma de relación con la Administración. En España el uso que los seniors realizan de la administración electrónica es muy limitado, sin embargo, las administraciones públicas están avanzado hacia la digitalización que se ha acelerado a causa de la pandemia. El objetivo principal de esta investigación es profundizar en la relación de las personas españolas mayores de 60 años con la administración electrónica. Se plantea una triangulación metodológica apoyada en dos técnicas cualitativas, los grupos de discusión integrados por españoles de más de 60 años y el método Delphi aplicado a ocho expertos en gestión de las TICs de ámbito privado y público. Los resultados demuestran un interés del público mayor por participar en los procedimientos administrativos, pero también su falta de conocimiento para poder hacerlo con aprovechamiento. Los expertos declaran que existen iniciativas dirigidas a este colectivo, aunque no hay un consenso sobre el tipo de acciones que deberían implementarse. Se evidencia que el público mayor no es prioritario para la estrategia digital de las organizaciones públicas.
尽管数字行政提供了优势,但并非所有社会群体,包括老年人群体,都准备好面对这种新的行政关系形式。在西班牙,老年人对电子政务的使用非常有限,但由于这一大流行病,公共行政正在朝着加速的数字化方向发展。这项研究的主要目的是深入研究60岁以上的西班牙人与电子政务的关系。提出了一种基于两种定性技术的方法三角测量,即由60岁以上的西班牙人组成的讨论小组和适用于8名私人和公共信息和通信技术管理专家的德尔菲方法。结果表明,更多的公众对参与行政程序感兴趣,但也缺乏足够的知识来利用这些程序。专家们说,有针对这一群体的倡议,尽管没有就应采取的行动类型达成共识。很明显,老年观众不是公共组织数字战略的优先事项。
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La transparencia en la Administración: la experiencia de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias 行政透明度:加那利群岛自治社区公共行政的经验
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.210
María Ángeles Rodríguez Pérez
La transparencia es una exigencia de todo Estado democrático de derecho, como principio rector de la actuación de la Administración pública y el derecho de acceso a la información pública una de sus principales manifestaciones. El derecho español ha tardado en hacer efectivo este derecho a través de un desarrollo legal propio, tras incluirse en el Texto Constitucional; y lo ha hecho mediante una ley ordinaria, no como parte de la doctrina que defendía otorgarle el carácter de derecho fundamental. Así, también debe ser vocación política la de contribuir a potenciar los principios y valores de la democracia participativa a través del cumplimiento de la normativa por todo el personal obligado a ello. En análogos términos podemos referirnos a las leyes administrativas, en algunas de las cuales se ha incorporado la transparencia como principio de actuación de la Administración, lo que bien merece que la transparencia se convierta en un objetivo prioritario de todo gestor público.
透明度是任何民主法治国家的要求,是公共行政行动的指导原则,获取公共信息的权利是其主要表现之一。西班牙法律在将这一权利纳入宪法文本后,通过自己的法律发展缓慢地使其生效;它是通过普通法律来做到这一点的,而不是作为它主张赋予它基本权利地位的学说的一部分。因此,通过所有有义务这样做的工作人员遵守规则,帮助加强参与性民主的原则和价值也必须是一项政治使命。同样,我们也可以提到行政法律,其中一些法律已将透明度纳入行政行动的原则,因此,透明度应成为每个公共行政人员的优先目标。
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Participación Ciudadana en la elaboración de leyes durante la pandemia 大流行期间公民参与制定法律
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.245
Irma Jara-Iñiguez, Aidé Karina Herrera Díaz
El estudio tiene como propósito analizar cómo se ejerció la participación ciudadana en los procesos de elaboración de leyes en la Asamblea Nacional del Ecuador durante la pandemia por la Covid-19, en el período 2020. Así mismo, identificar si los mecanismos utilizados facilitaron la incidencia ciudadana en la formulación de 12 proyectos de ley aprobados. Para el efecto, se aplicaron 12 entrevistas a miembros de las comisiones especializadas para el tratamiento de las propuestas legislativas; y, se realizaron 60 encuestas a los asambleístas y a los ciudadanos que intervinieron en los procesos. Además, se realizó un contraste con la normativa legislativa y su internalización por parte de los sujetos obligados y la ciudadanía.  Se concluye que, los mecanismos aplicados garantizaron únicamente la comparecencia de invitados y que se alcanzaron niveles básicos de participación. No se logró incidencia en la toma de decisiones, lo que se reflejó en la insatisfacción manifestada.
这项研究旨在分析在2020年Covid-19大流行期间,厄瓜多尔国民议会如何行使公民参与立法进程的权利。本研究的目的是确定在制定12项已批准的法案时,所使用的机制是否促进了公民的影响。为此目的,对处理立法建议的专门委员会成员进行了12次面谈;此外,还对参与进程的议员和公民进行了60次调查。此外,它与立法规则及其由有义务的主体和公民内化形成了对比。结果表明,参与机制只保证了受邀者的出席,达到了基本的参与水平。没有对决策产生影响,这反映在人们的不满上。
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Estudio exploratorio sobre el número de solicitudes de acceso a la información y reclamaciones a nivel internacional comparado 关于国际一级获取信息请求和投诉数量的探索性研究
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.255
Camilo Jara Villalobos
Un pilar de la transparencia es el derecho de los ciudadanos de solicitar información de sus gobiernos, con la posibilidad de reclamar en caso de recibir respuestas insatisfactorias. Para 2020, 127 países aprobaron Leyes de Acceso a la Información, y 92 crearon órganos de control para conocer las reclamaciones. La literatura señala que, en teoría, el número de solicitudes y reclamaciones podrían ser variables para medir la transparencia de los países. Sin embargo, se desconoce cuál sería la tasa media o estándar a nivel comparado. Utilizando datos de los informes anuales de los órganos de control y de población, se ha obtenido que tasa media de solicitudes a nivel comparado es 420 al año/100.000 habitantes, la tasa media de reclamaciones es 20 al año/100.000 habitantes, y la tasa media de solicitudes exitosas es 89%. Estas variables no están asociadas a otros factores de transparencia, como ingreso y libertad de prensa.
透明度的一个支柱是公民有权要求政府提供信息,如果收到的答复不令人满意,可以提出申诉。到2020年,127个国家通过了信息获取法,92个国家设立了控制机构来处理投诉。文献指出,理论上,申请和投诉的数量可能是不同的,以衡量国家的透明度。然而,在比较水平上,平均或标准比率是多少尚不清楚。利用控制和人口机构年度报告的数据,得出比较水平的平均申请率为每年420 /10万居民,平均投诉率为每年20 /10万居民,平均申请成功率为89%。这些变量与收入和新闻自由等其他透明度因素无关。
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Decisiones automatizadas y transparencia administrativa 自动决策和管理透明度
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.250
Inmaculada Jiménez-Castellanos Ballesteros
En la sociedad tecnológica actual, las Administraciones Públicas, al igual que el sector privado, han generalizado el uso de la inteligencia artificial para la toma de decisiones. Los algoritmos, que pueden procesar cantidades ingentes de datos y ayudar por la precisión de sus resultados, no obstante, plantean nuevos retos para los derechos fundamentales. En primer lugar, por la escasa información que se tiene sobre su funcionamiento, lo que supone una quiebra del principio de transparencia. En segundo lugar, por su complejidad, lo que dificulta su sujeción a medidas de control y complica la motivación de los actos administrativos automatizados, limitando la capacidad de los ciudadanos para recurrir las decisiones de la Administración. Y, por último, por lo influyentes que son: su empleo inadecuado puede desembocar en situaciones discriminatorias, así como lesionar otros derechos fundamentales de los ciudadanos.
在当今的科技社会,公共行政部门和私营部门一样,在决策中广泛使用人工智能。然而,算法可以处理大量数据,并有助于其结果的准确性,这对基本权利提出了新的挑战。首先,因为我们对它们的运作知之甚少,这违反了透明度原则。其次,它的复杂性使其难以受到控制措施的约束,并使自动化行政行为的动机复杂化,限制了公民对行政决定提出上诉的能力。最后,它们的影响:它们的不当使用可能导致歧视性情况,并侵犯公民的其他基本权利。
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Transparencia y rendición de cuentas ante la crisis de legitimidad del Estado democrático 面对民主国家合法性危机的透明度和问责制
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.256
Leopoldo Abad Alcalá
La democracia y su concreción constitucional, el Estado democrático, requieren de mecanismos de reafirmación ante la crisis de legitimidad que sufre este modelo de organización política. Este trabajo plantea nuevas aproximaciones a la transparencia como sustento de la democracia representativa, combinando la ecuación de la corrupción de Klitgaard con los componentes de legitimidad de Beetham. Se revindica la trascendencia del derecho a la información para permitir una participación ilustrada como fundamento de la exigencia de una mayor transparencia y rendición de cuentas. Completa el trabajo una aproximación propositiva a instituciones de democracia indirecta en la línea explicitada por Rosanvallon, que pueden incrementar la transparencia y la rendición de cuentas y que permiten una mayor implicación de la ciudadanía en todos los ámbitos de la res publica.
面对这种政治组织模式所遭受的合法性危机,民主及其宪法具体化,即民主国家,需要重申机制。这项工作通过将克里特加德的腐败方程与比瑟姆的合法性组成部分结合起来,提出了透明度作为代议制民主生计的新方法。审查了知情权的重要性,以允许开明的参与,作为要求提高透明度和问责制的基础。根据罗桑瓦隆的解释,对间接民主机构的建议性做法完成了这项工作,这些机构可以提高透明度和问责制,并允许公民更多地参与公共资源的所有领域。
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La corrupción como fenómeno cultural 腐败作为一种文化现象
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.244
Gabriel López Martínez
Este artículo ofrece una aproximación antropológica al fenómeno de la corrupción. Entendemos que el enfoque holístico de la Antropología Social y Cultural, así como su metodología, pueden contribuir a una comprensión más amplia de la corrupción como fenómeno socio-cultural. Para ello, se propone una revisión de aquellos trabajos más relevantes que abordan el análisis de la corrupción desde una perspectiva antropológica. Además, se concreta en el ámbito de la Antropología Política, entendida como la materia que posibilita un estudio especializado de estos supuestos.
这篇文章为腐败现象提供了一种人类学方法。我们理解,社会和文化人类学的整体方法及其方法可以有助于更广泛地理解腐败作为一种社会文化现象。为此,建议审查从人类学角度处理腐败分析的最相关工作。此外,它在政治人类学领域具体化,被理解为能够对这些假设进行专门研究的主题。
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El derecho a transparencia desde una perspectiva de género 从性别角度看透明度的权利
Q3 Social Sciences Pub Date : 2023-04-29 DOI: 10.51915/ret.293
Catalina Ruíz Rico
La transparencia presenta una dimensión constitucional por la repercusión en derechos fundamentales de víctimas de violencia y maltrato. El objeto de estudio se centra en los riesgos de la desinformación y sus efectos negativos sobre la vida, integridad, seguridad, revictimización o tutela jurídica de las mujeres. La metodología se desarrolla a través de la aplicación de la perspectiva de género y el criterio de vulnerabilidad como categorías de análisis, basándose en las deficiencias de la regulación actual, la jurisprudencia emergente en esta temática y la interpretación doctrinal de aspectos controvertidos. Como conclusiones destacan la construcción jurídica de una transparencia de género a través de un derecho subjetivo individual y adaptativo de información, la consolidación de un interés público de género para dirimir conflictos entre derechos fundamentales de víctimas y delincuentes, las limitaciones al derecho al olvido de maltratadores o agresores sexuales y la responsabilidad pública por desinformación.
透明度具有宪法层面,因为它影响到暴力和虐待受害者的基本权利。这项研究的重点是错误信息的风险及其对妇女的生命、完整性、安全、再次受害或法律保护的负面影响。该方法是通过应用性别观点和脆弱性标准作为分析类别来制定的,其依据是现行条例的缺陷、关于这一主题的新判例法和对有争议问题的理论解释。作为结论强调性别问题通过法律建立透明度和构象的个人主观权利信息,建设一个公共利益之间的性别来解决冲突受害者和罪犯的基本权利的限制权权益或遗忘性犯罪者和造谣的公共责任。
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Revista Espanola de la Transparencia
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