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Revista de Estudios de la Administracion Local y Autonomica最新文献

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Las garantías de independencia de los Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales 行政法院对合同补救措施独立性的保障
Pub Date : 2022-10-17 DOI: 10.24965/reala.11104
Marc Vilalta Reixach
Una las principales características del recurso especial en materia de contratación pública regulado por la LCSP es que su tramitación y resolución se atribuye a órganos administrativos creados ad hoc –los denominados tribunales administrativos de recursos contractuales (TARC)–, especializados en materia de contratación y dotados de garantías de independencia, tanto frente al órgano de contratación como frente a los posibles licitadores interesados.Es por ello que el propósito de este trabajo consiste en aproximarse al régimen jurídico de los diferentes TARC existentes en España –prestando especial atención a aquellos creados por las Comunidades Autónomas y las entidades locales–, para comprobar si éstos se han configurado realmente como un auténtico órgano independiente.Para ello, tomando como referencia los condicionantes que derivan directamente del Derecho de la Unión Europea, analizaremos algunos de los elementos más relevantes de la organización y funcionamiento de dichos órganos, tales como la forma de designación de sus miembros, la duración de su mandato y su revocabilidad o la apariencia de independencia respecto de las partes.
特别补救办法的一个主要特点方面的采购规定LCSP是归功于他的处理和决议设立的行政机构特设—所谓行政法庭的资源合同(cart)—,专门采购并配备独立保证,无论是面对招聘机构感兴趣的潜在竞标者。这就是为什么这项工作的目的是接近西班牙现有的不同TARC的法律制度- -特别注意由自治社区和地方实体设立的TARC - -以检查它们是否真的被配置为一个真正独立的机构。为此,参照因素直接造成欧盟,我们组织的最重要的一些内容和运营机构,如指定其成员任期和行为的撤销或外观方面的独立性。
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Transparencia y participación en el desarrollo de la organización administrativa de La Graciosa la Graciosa行政组织发展的透明度和参与
Pub Date : 2022-10-17 DOI: 10.24965/reala.11118
Noel Armas Castilla
La insularidad de La Graciosa ha sido reconocida por las Cortes Generales, tanto a través de su producción normativa con la aprobación de la Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre, de reforma del Estatuto de Canarias (en adelante, el EAC 2018), como a través de la moción que en junio de 2018 aprobó el Senado de España.En nuestro orden constitucional, la isla es una entidad a la que se le reconoce autonomía y a la que se le atribuye una determinada organización administrativa para la gestión de sus intereses particulares, con lo que nos hacemos la pregunta de saber en qué medida el reconocimiento de la realidad insular de La Graciosa ha afectado a sus elementos organizativos.La legislación aplicable no ofrece sin embargo opciones para dar encaje a la insularidad de La Graciosa teniendo en cuenta que tal reconocimiento implica dotarla de los atributos propios de una isla. Esto acarrea como consecuencia la necesidad de encontrar en el escaso margen dispuesto por nuestra regulación de régimen local una solución para el desarrollo de la organización administrativa de esta isla.
承认了有趣的岛国,因此通过其生产的批准1/2018组织法条例,11月5日,加纳利群岛条例改革(下称“美国选举协助委员会2018),通过这一提案在2018年6月通过了西班牙参议院。在我们的宪政秩序,该岛是一个自治实体已经承认他和某一行政组织归因于他管理他的私人利益,我们知道在何种程度上将承认现实组织有趣的岛屿已经影响到您的项目。然而,适用的立法并没有提供适合La Graciosa岛的选择,因为这种承认意味着赋予它一个岛屿的属性。因此,我们需要在我们当地规章所规定的有限范围内找到解决该岛行政组织发展问题的办法。
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La estrategia de reducción de la temporalidad en el empleo público en la Ley 20/2021: ¿un bálsamo de fierabrás para erradicar definitivamente las relaciones de interinidad de larga duración o una solución provisional para salir del paso? 第20/2021号法律中减少公共就业临时性的战略:一种一劳永逸地消除长期临时关系的fierabras软膏还是一种临时解决方案?
Pub Date : 2022-10-17 DOI: 10.24965/reala.11117
Judith Gifreu Font
El ordenamiento jurídico español supedita el acceso a la condición de funcionario de carrera o de personal laboral fijo en el sector público a la previa superación de un proceso selectivo en el que deben respetarse los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad. No obstante, este marco teórico-normativo se ha topado de bruces con una realidad caracterizada por las ingentes entradas de personal temporal en las administraciones públicas, a través de relaciones de servicio de duración determinada que se han ido encadenando hasta acabar desdibujando sus contornos. Esta relajación por parte del empleador público ha alimentado durante años un problema estructural de nombramientos y contrataciones irregulares o en fraude de ley, contribuyendo a perpetuar que las plazas cubiertas temporalmente no sean provistas con carácter definitivo mediante el nombramiento de empleados públicos con una relación de servicio de duración permanente. El presente trabajo realiza una diagnosis de la temporalidad en las administraciones públicas españolas en el marco de la Ley 20/2021, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público, a la par que reflexiona sobre las consecuencias de la utilización abusiva de estas relaciones de servicio de duración determinada y las necesidades futuras del modelo para evitar reincidir en esta problemática..
西班牙法律制度规定,在公共部门获得职业官员或固定工作人员的地位,必须事先通过一个有选择的进程,在这一进程中,必须尊重平等、功绩和能力的宪法原则。然而,这一理论-监管框架突然遇到了一个现实,其特点是临时工作人员通过定期服务关系大量进入公共行政部门,这些服务关系一直相互联系,最终模糊了其轮廓。多年来,公共雇主的这种放松助长了不正常任命和雇用或法律欺诈的结构性问题,使临时填补的职位无法通过任命具有长期服务关系的公务员来最终填补。这项工作根据第20/2021号法律对西班牙公共行政部门的临时性进行了诊断,该法律规定了减少公共就业临时性的紧急措施,同时反思了滥用这些定期服务关系的后果以及该模式未来避免在这一问题上再次犯罪的需要。。
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Una nueva valoración de la no adscripción a la luz del nuevo pacto antitransfuguismo 根据新的反勒索公约对非借调的新评估
Pub Date : 2022-10-17 DOI: 10.24965/reala.11080
Gustavo García-Villanova Zurita
La firma del nuevo pacto contra el trasfuguismo y dos sentencias del Tribunal Supremo ponen de nuevo en cuestión la figura de la no adscripción. La posición de los partidos políticos pone el foco del problema en la alteración de la representatividad ya que los casos de trasfuguismo afectan a los partidos y a la gobernabilidad. Por el contrario, el trasfuguismo es más un problema que golpea las políticas locales y a la política local antes que a los partidos. Esa realidad no ha tenido entrada en el debate sobre la no adscripción, como tampoco lo ha tenido la realidad de comprobar que tanto los no adscritos como los trásfugas no tienen la obligación o la oportunidad de explicar ante el resto de representantes que motivos han pesado en la toma de la decisión que los convierte en trásfugas. Así, esa rendición de cuentas solo se evidencia por la exclusión o la inclusión en unas listas electorales bloqueadas y cerradas, desvirtuando así la responsabilidad interelectoral. Así se analizan los elementos que rodean la no adscripción, tales como la representatividad, la representación, el mandato representativo, los grupos municipales y el propio pacto todo ello en el gobierno local.
新的《反对转移国籍公约》的签署和最高法院的两项判决再次质疑不借调的问题。政党的立场将问题的重点放在改变代表性上,因为换位案件影响到政党和治理。相反,转型更多的是一个影响地方政治和地方政治的问题,而不是一个影响政党的问题。这一现实并没有进入关于不借调的辩论,也没有进入关于不借调的辩论,也没有现实证明,不借调的人和临时借调的人都没有义务或机会向其他代表解释,原因是他们在作出使他们成为临时借调的决定时感到沉重。因此,这种问责制只通过将其排除或列入封锁和关闭的选举名单来证明,从而扭曲了选举之间的责任。这分析了围绕非借调的要素,如代表性、代表性、代表性任务、市政团体和契约本身,所有这些都在地方政府中进行。
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Zonificación urbanística y viviendas de uso turístico en Madrid 马德里的城市分区和旅游住宅
Pub Date : 2022-10-17 DOI: 10.24965/reala.11110
Maria Hernando Rydings
Este trabajo se centra, dentro del ámbito del alojamiento colaborativo o turismo colaborativo, en el examen del régimen jurídico aplicable a las viviendas de uso turístico en la ciudad de Madrid, y el empleo de la zonificación urbanística como instrumento preponderante para proceder a dicha regulación. En tal sentido, el texto parte de un examen general de la regulación de dichas viviendas, incluyendo su propia definición, para después proyectarla en el ámbito normativo de la Comunidad y el municipio de Madrid, que utilizan sus competencias en materia de turismo y de urbanismo para la producción de una regulación autonómica y local en el sector de referencia. En este contexto se estudia en detalle el Plan Especial aprobado por el Ayuntamiento de Madrid en 2019, que procede a zonificar la ciudad, mediante la técnica de la calificación urbanística y la modificación de los usos del planteamiento urbanístico. Seguidamente, el texto se plantea la conformidad del empleo de esta técnica en relación con las reglas de liberalización de servicios y defensa de la competencia contenidas en nuestra legislación, entre otros argumentos, y al hilo de pronunciamientos debidos a las autoridades de competencia, y examinando la jurisprudencia europea y nacional en este ámbito, confirma la legitimidad de la utilización de tales instrumentos. Desde esta perspectiva, finalmente se aportan un conjunto de valoraciones en orden a su empleo, o el recurso a técnicas jurídicas distintas más agresivas, con la perspectiva de la proliferación descontrolada de dichas viviendas y la inefectividad de la regulación vigente como telón de fondo.
这项工作的重点是在合作住宿或合作旅游的范围内,审查适用于马德里市旅游用房的法律制度,并将城市分区作为实施这一规定的主要工具。从这个意义上说,案文从对这些住房的监管,包括其本身的定义的一般审查开始,然后将其纳入社区和马德里市的监管范围,马德里市利用其在旅游和城市规划方面的权力,在参考部门制定自治和地方监管。在这方面,详细研究了马德里市议会2019年通过的特别计划,该计划通过城市评级技术和改变城市方法的用途,对城市进行了分区。然后,案文提出了将这一技术与我国法律所载的服务自由化和竞争保护规则以及竞争当局的声明相结合的问题,并审查了欧洲和国家在这一领域的判例,确认了使用这些文书的合法性。从这个角度来看,最后根据这些房屋的使用或使用更具侵略性的不同法律技术进行了一系列评估,以这些房屋的不受控制的扩散和现行法规的无效为背景。
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Los contornos de la autoprovisión administrativa en la gestión de los servicios públicos 公共服务管理中行政自我提供的轮廓
Pub Date : 2022-10-17 DOI: 10.24965/reala.11119
Belén Noguera de la Muela
A caballo entre la potestad de autoorganización que ostentan las Administraciones Públicas y el principio de concurrencia en la adjudicación de los contratos, se sitúan los encargos a medios propios personificados, denominados también, fórmulas de cooperación vertical que, junto con la cooperación horizontal (convenios interadministrativos) aparecen excepcionados de la aplicación de las directivas de contratación pública de 2014. Estas técnicas de autoprovisión administrativa (en las que no se incluye la transferencia de competencias) son objeto de estudio en este trabajo a la vista de la regulación contenida en la LCSP de 2017 y en la LRJSP, partiendo de lo previsto en la normativa comunitaria de contratación pública y la reciente y clave jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (ISE-Colonia, Remondis 2, Porin Linjat, IREN Spa), con el propósito de fijar sus contornos. Mereciendo especial atención la mecánica de estas fórmulas en el ámbito local, al entroncar, asimismo, con el debate en torno a la forma de gestión más idónea de los servicios públicos locales y a su nivel óptimo de prestación. Resultando también de especial atención el recurso a la «gestión directa asociativa mediante contratación in house» analizada en la relevante Sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña núm. 36661/2020, de 21 de septiembre (caso Ayuntamiento de Collbató-CONGIAC-GIACSA).
在公共行政部门拥有的自组织权力和授予合同的竞合原则之间,有一种人格化的自营职业者委托,也被称为垂直合作公式,与横向合作(政府间协议)一起,这些公式被排除在2014年公共采购指令的适用之外。鉴于2017年LCSP和LRJSP中包含的法规,根据共同体公共采购法规的规定以及欧盟法院(ISE-Colonia,Remondis 2,Porin Linjat,Iren Spa)最近的关键判例法,本文研究了这些行政自我提供技术(不包括权力转移),以确定其轮廓。值得特别注意的是,这些公式在地方一级的机制,以及关于地方公共服务的最佳管理方式及其最佳提供水平的辩论。加泰罗尼亚高等法院行政争议分庭第。9月21日第36661/2020号(科尔巴托市议会-刚果-贾卡萨案)。
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Lengua y derechos lingüísticos en Arán: régimen jurídico de la oficialidad del aranés 阿兰的语言和语言权利:阿兰官方地位的法律制度
Pub Date : 2022-10-17 DOI: 10.24965/reala.11111
Nuria Magaldi Mendaña
El presente estudio analiza de forma sistemática y detallada el régimen jurídico de la oficialidad del aranés en Arán y en la Comunidad Autónoma de Cataluña. Para ello, expone, en primer lugar, cuál ha sido la evolución normativa hasta llegar a la declaración de oficialidad en el Estatuto Autónomo de Cataluña de 2006. Seguidamente, se estudia cómo se ha desarrollado este mandato estatutario de oficialidad del aranés, tanto en el ámbito territorial de Arán como en el resto del territorio de Cataluña. Finalmente, se analiza también la regulación establecida en relación con el uso preferente del aranés en el ámbito institucional y público y su encaje en el modelo lingüístico constitucional.
本研究系统而详细地分析了阿兰和加泰罗尼亚自治社区官方阿兰的法律制度。本研究的目的是分析加泰罗尼亚自治法规的实施情况,并分析其对加泰罗尼亚自治法规的影响。接下来,我们研究了aranes官方地位的法定授权是如何在aran领土和加泰罗尼亚领土的其他地方发展起来的。最后,分析了在制度和公共领域优先使用阿兰语的规定及其与宪法语言模式的适应情况。
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El difícil encaje de las diputaciones provinciales en el modelo de organización territorial del Estado: Una aproximación histórica (1812-1925) 省级代表在国家领土组织模式中的艰难定位:历史性的近似(1812-1925)
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.10984
Rafael Jesús Vera Torrecillas
El presente artículo pretende ofrecer un estudio sobre el proceso de evolución de las Diputaciones provinciales desde su creación en 1812 hasta su consolidación definitiva en el Estatuto Provincial de 1925, planteando las dificultades derivadas de su integración en el modelo de organización territorial implantado por el liberalismo. Desde su creación, la provincia y su organización a través de la diputación provincial ha sido objeto de continuos cuestionamientos tanto desde un punto de vista político como jurídico que deben llevarnos a reflexionar sobre su posición institucional desde el prisma de un modelo organizativo y competencial basado en la diversidad territorial.
本文旨在研究省议会从1812年成立到1925年最终巩固为《省章程》的演变过程,并提出将其纳入自由主义实施的领土组织模式所带来的困难。自成立以来,该省及其通过省议会的组织一直受到政治和法律方面的持续质疑,这必须促使我们从基于领土多样性的组织和竞争模式的角度反思其体制地位。
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El nivel de puesto de trabajo y el grado personal con referencia a la función pública local de Canarias 与加那利群岛当地公务员制度有关的职位水平和个人等级
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11001
Antonio M. López González
El presente estudio tiene como objetivo: 1. analizar la figura jurídica del nivel de puesto de trabajo, desde el punto de vista de su utilidad para el ejercicio de la potestad de autoorganización en materia de ordenación del personal y del derecho a su promoción profesional; 2. extraer, del conjunto del ordenamiento jurídico, aquellos hechos determinantes del ejercicio y control de legalidad de la discrecionalidad administrativa, inherente a dicha potestad de autoorganización, cuando se aplica a determinar y motivar el nivel de puesto de trabajo; y 3. todo ello, combinando el Derecho de Función Pública Estatal Básico y el Autonómico de Canarias, aplicables a la función pública local canaria.
本研究的目的是:1。分析工作级别的法律地位,从其对行使有关工作人员组织的自组织权力及其职业晋升权利的有用性的角度;2. 从整个法律制度中提取那些决定行使行政自由裁量权并对其合法性进行审查的事实,行政自由裁量权是这种自组织权力所固有的,当行政自由裁量权适用于确定和说明工作水平时;和3。所有这些都结合了适用于加那利地方公务员制度的基本国家公务员法和加那利自治法。
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La gestión de los residuos municipales al amparo del nuevo modelo de economía circular. A propósito del Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados 循环经济新模式下的城市垃圾管理。关于废物和受污染土壤法案
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.10986
Juan Alejandro Martínez Navarro
Las intervenciones y acciones medioambientales, consecuencia principalmente de la creciente repercusión de fenómenos como el cambio climático, están ocasionando un pausado pero constante e imparable procesotransformador de carácter social, económico y jurídico, entre otros. Su incidencia repercute en innumerables ámbitos y, en concreto, en la gestión de residuos los efectos jurídicos son de acuciante actualidad. Así pues,en el presente trabajo se analizará la reciente legislación (Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética y Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular) y los efectos que, al amparo de la economía circular, se prevén sobre la gestión de residuos municipales.
环境干预和行动,主要是由于气候变化等现象的影响日益增加,正在造成一个缓慢但持续和不可阻挡的社会、经济和法律变革进程。它的影响遍及许多领域,特别是在废物管理方面,其法律影响是一个紧迫的问题。因此,本(7/2021法立法工作分析,5月20日,气候变化和能源转型和法案废弃物和污染的土壤为循环经济)的影响下,循环经济,还提供关于市政废物管理。
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期刊
Revista de Estudios de la Administracion Local y Autonomica
全部 Acc. Chem. Res. ACS Applied Bio Materials ACS Appl. Electron. Mater. ACS Appl. Energy Mater. ACS Appl. Mater. Interfaces ACS Appl. Nano Mater. ACS Appl. Polym. Mater. ACS BIOMATER-SCI ENG ACS Catal. ACS Cent. Sci. ACS Chem. Biol. ACS Chemical Health & Safety ACS Chem. Neurosci. ACS Comb. Sci. ACS Earth Space Chem. ACS Energy Lett. ACS Infect. Dis. ACS Macro Lett. ACS Mater. Lett. ACS Med. Chem. Lett. ACS Nano ACS Omega ACS Photonics ACS Sens. ACS Sustainable Chem. Eng. ACS Synth. Biol. Anal. Chem. BIOCHEMISTRY-US Bioconjugate Chem. BIOMACROMOLECULES Chem. Res. Toxicol. Chem. Rev. Chem. Mater. CRYST GROWTH DES ENERG FUEL Environ. Sci. Technol. Environ. Sci. Technol. Lett. Eur. J. Inorg. Chem. IND ENG CHEM RES Inorg. Chem. J. Agric. Food. Chem. J. Chem. Eng. Data J. Chem. Educ. J. Chem. Inf. Model. J. Chem. Theory Comput. J. Med. Chem. J. Nat. Prod. J PROTEOME RES J. Am. Chem. Soc. LANGMUIR MACROMOLECULES Mol. Pharmaceutics Nano Lett. Org. Lett. ORG PROCESS RES DEV ORGANOMETALLICS J. Org. Chem. J. Phys. Chem. J. Phys. Chem. A J. Phys. Chem. B J. Phys. Chem. C J. Phys. Chem. Lett. Analyst Anal. Methods Biomater. Sci. Catal. Sci. Technol. Chem. Commun. Chem. Soc. Rev. CHEM EDUC RES PRACT CRYSTENGCOMM Dalton Trans. Energy Environ. Sci. ENVIRON SCI-NANO ENVIRON SCI-PROC IMP ENVIRON SCI-WAT RES Faraday Discuss. Food Funct. Green Chem. Inorg. Chem. Front. Integr. Biol. J. Anal. At. Spectrom. J. Mater. Chem. A J. Mater. Chem. B J. Mater. Chem. C Lab Chip Mater. Chem. Front. Mater. Horiz. MEDCHEMCOMM Metallomics Mol. Biosyst. Mol. Syst. Des. Eng. Nanoscale Nanoscale Horiz. Nat. Prod. Rep. New J. Chem. Org. Biomol. Chem. Org. Chem. Front. PHOTOCH PHOTOBIO SCI PCCP Polym. Chem.
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