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Revista de Estudios de la Administracion Local y Autonomica最新文献

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Transfuguismo y coaliciones electorales 腐败和选举联盟
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11053
Luis Enrique Flores Domínguez
Una de las cuestiones que más está preocupando en nuestro sistema político, por las disfunciones que genera, es la relativa a la respuesta que se dé al fenómeno del transfuguismo político, sobre todo en el ámbito local.Los supuestos de transfuguismo han creado en ocasiones alarma social, hábilmente potenciada también por los partidos políticos para justificar el incremento de los mecanismos de control sobre los representantes electos para reprimir cualquier disidencia, pero es necesario ponderar, ya que todo disidente no debería ser considerado tránsfuga si su actuación no provoca una incidencia directa sobre la acción de gobierno.En los últimos años se ha producido un incremento de la formación de coaliciones electorales como sujetospolíticos habilitados para presentar candidaturas, con una parca regulación en cuanto a su régimen jurídico y funcionamiento. El fenómeno del transfuguismo también está presente en el seno de las coaliciones electorales con unos perfiles característicos y diferenciadores, lo que ha llevado a los partidos firmantes del PactoAntitransfugismo a poner su foco de atención sobre este problema exigiendo reformas normativas.En el presente trabajo realizamos una reflexión sobre el concepto de tránsfuga, exponiendo los distintosacuerdos y pactos que han alcanzado los partidos políticos para combatir estas conductas y los cambios normativos en los que se han plasmado los acuerdos. Tras exponer el régimen jurídico de las coaliciones electorales exponemos cómo se refleja en las mismas el transfuguismo y cuáles son sus singularidades.Terminamos con una reflexión sobre la necesidad de aquilatar el concepto de tránsfuga,  diferenciándolo de la simple disidencia puntual, y la necesidad de reforzar los mecanismos de control sobre las decisiones de los partidos para evitar un uso arbitrario de la facultad de expulsión del afiliado.
我们政治制度中最令人关切的问题之一,即它造成的功能障碍,是对政治转型现象的反应,特别是在地方一级。越轨行为的假设有时会造成社会警报,政党也巧妙地加强了警报,以证明加强对当选代表的控制机制以压制任何持不同政见者是合理的,但有必要进行权衡,因为如果任何持不同政见者的行为不直接影响政府的行动,则不应将其视为越轨行为。近年来,选举联盟的组建有所增加,作为有权提出候选人的政治主体,对其法律制度和运作进行了严格的监管。跨性别现象也存在于具有特征和不同特征的选举联盟中,这导致签署跨性别协议的政党通过要求政策改革来关注这一问题。在这项工作中,我们对过境的概念进行了反思,阐述了各政党为打击这些行为而达成的分歧和协议,以及协议所体现的监管变化。在介绍了选举联盟的法律制度之后,我们将说明变性是如何反映在选举联盟中的,以及其独特之处。最后,我们反思了有必要澄清过境的概念,将其与简单的一次性异议区分开来,并有必要加强对各方决定的控制机制,以避免任意使用驱逐附属机构的权力。
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La riforma della pubblica amministrazione nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) italiano 意大利国家复苏和复原计划中的公共行政改革
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11055
G. D'Alessio
Il PNRR italiano, approvato il 13 luglio 2021 dal Consiglio dell’Unione europea, prevede la realizzazione di 134 investimenti, da finanziare con i fondi massi a disposizione dell’Italia nell’ambito del NGEU, che assommano a ben 235,1 miliardi di euro (compresi 30,6 miliardi di un fondo nazionale). Nel PNRR sono comprese 63 riforme, due delle quali hanno un carattere «orizzontale», in quanto riferite a tutte le missioni nelle quali si articola il Piano: quelle della pubblica amministrazione e del sistema giudiziario. In particolare, la riforma amministrativa riguarda quattro settori / materie: il reclutamento del personale, la semplificazione dei procedimenti, il miglioramento delle competenze dei dipendenti e la valorizzazione delle stesse; la digitalizzazione. Le previsioni del PNRR sull’aumento della capacità amministrativa hanno già ricevuto una consistente attuazione nella legislazione, specie per quanto riguarda le risorse umane. Il successo degli interventi previsti dal PNRR dovrebbe porre le basi per una più ampia trasformazione e innovazione del sistema amministrativo italiano, superando le carenze attualmente presenti.
欧洲联盟理事会于2021年7月13日核可了意大利PNRR,其中包括134个投资项目,由意大利在NGEU下可获得的最大资金提供资金,总额达2.51亿欧元(包括306亿欧元的国家基金)。PNRR包括63项改革,其中两项是“横向”改革,涉及计划所涵盖的所有任务:公共行政和司法。行政改革特别涉及四个领域/主题:征聘工作人员、简化程序、提高工作人员的技能和提高工作人员的素质;数字化。PNRR关于增加行政能力的预测已经在立法中得到相当大的执行,特别是在人力资源方面。PNRR所设想的行动的成功应为意大利行政制度的更广泛改革和创新奠定基础,以克服目前的缺点。
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Derecho a la ciudad, obras públicas locales y participación ciudadana 城市、地方公共工程和公民参与的权利
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11051
Daniel Bruno Entrena Ruiz
Tras exponer la vinculación entre interés público, participación democrática y el Derecho a la ciudad, el trabajo analiza si el régimen jurídico establecido para el diseño y ejecución de las obras públicas en el ámbito local garantiza la participación de los ciudadanos. A tal fin, se disecciona en primer lugar, conforme a su régimen legal, los distintos tipos de obras existentes. Posteriormente se exponen los impedimentos que, en relación con la participación pública, contiene el régimen de las llamadas obras públicas ordinariaslocales; finalmente, se desciende hasta un concreto ejemplo de reglamentación local para  evidenciar que –en ausencia de un régimen general– dicha participación tiende a garantizarse cuando se aproxima al régimen de obras urbanísticas. El trabajo concluye exponiendo el caso de la Ley catalana de obra pública, que garantiza la participación pública a todos los ciudadanos en el procedimiento de licitación pública no solo de las obras autonómicas sino también locales.
在阐述了公共利益、民主参与和城市权利之间的联系之后,分析了为在地方一级设计和执行公共工程而建立的法律制度是否保障公民的参与。为此,首先根据其法律制度解剖了现有的不同类型的作品。随后阐述了所谓的地方普通公共工程制度在公众参与方面所包含的障碍;最后,它下降到当地监管的一个具体例子,以表明在没有一般制度的情况下,这种参与往往在接近城市工程制度时得到保障。这项工作以《加泰罗尼亚公共工程法》为例结束,该法保障所有公民不仅参与自治区工程的招标程序,而且参与地方工程的招标程序。
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La controvertida interpretación y aplicación del artículo 26.2 de la Ley de Bases de Régimen Local 《地方政权基本法》第26.2条的有争议的解释和适用
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11058
Teresa Franco Jiménez, Manuel Zafra Víctor
La ciudadanía se siente poco afectada por los conflictos de competencia, pero sí por la descoordinación entre diferentes administraciones públicas. A propósito de hechos reales se analiza la controvertida interpretación y aplicación del artículo 26.2 LBRL que prescribe la coordinación por la Diputación de una serie de servicios para los municipios con población inferior a 20.00 habitantes, uno de ellos, el acceso al núcleo de población donde unos vecinos sufren accidentes de tráfico y reclaman la correspondiente indemnización. ¿Cuál es la instancia pasivamente legitimada? ¿El municipio que debe prestar su conformidad al plan propuesto por la Diputación o la Diputación que debe proponerlo?
公民不太受能力冲突的影响,但受不同公共行政部门之间缺乏协调的影响。顺便说一下事实的分析了有争议的解释和适用第26.2条LBRL牠一系列规定要协调服务城市人口少于20人,其中,获得核心的人口遭受交通事故的邻居和他们相应的赔偿。什么是被动合法化的实例?是必须同意委员会提出的计划的市政当局,还是必须提出该计划的委员会?
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Cambio climático y derechos fundamentales diacrónicos: la Sentencia alemana del Cambio climático y su doctrina 气候变化与历时基本权利:德国对气候变化的判断及其学说
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11063
Mario Ruiz Prieto
La finalidad del artículo es comentar la sentencia sobre el cambio climático del Tribunal Constitucional Alemán y la doctrina novedosa sobre las obligaciones de protección que plantea en relación con las obligaciones de protección de los derechos fundamentales. Al hilo de la defensa de los derechos de las generaciones futuras, el Tribunal realiza una interpretación intertemporal o diacrónica de los derechos fundamentales que lleva a la declaración de inconstitucionalidad parcial de la Ley de Cambio Climático alemana. Esta proyección a futuro de los derechos fundamentales, especialmente relevante para un problema como el cambio climático, será analizada como un subtipo del esquema clásico de las relaciones jurídicas multipolares, aplicable a la hora de juzgar las obligaciones iusfundamentales de protección u obligaciones positivas del Estado. Por último, se señala la importancia de dichas obligaciones para la doctrina española a la hora de afrontar problemas como la pandemia COVID o la legislación española sobre el cambio climático.
该条的目的是评论德国宪法法院关于气候变化的裁决以及它提出的与保护基本权利的义务有关的保护义务的新理论。在捍卫子孙后代权利的过程中,法院对基本权利进行了跨时期或历时性的解释,导致宣布《德国气候变化法》部分违宪。这种对基本权利的未来预测,特别是与气候变化等问题有关的基本权利,将被分析为多极法律关系经典模式的一个子类型,适用于判断国家的基本保护义务或积极义务。最后,指出了这些义务对西班牙学说在应对新冠疫情或西班牙气候变化立法等问题方面的重要性。
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O relevo dos municípios no Programa de Recuperação e Resiliência em Portugal 市政当局在葡萄牙恢复和复原计划中的重要性
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11045
Fernanda Paula Oliveira
Este texto tiene como objetivo evaluar el papel que juegan los municipios portugueses en el Programa de Recuperación y Resiliencia, en tres dimensiones: (i) en la definición e identificación de reformas e inversiones a realizar; (ii) en la ejecución de dichas inversiones, es decir, como beneficiarios de las mismas, y, finalmente (iii) en la gestión/gobernanza de este mecanismo. Este tema cobra sentido si tenemos en cuenta la configuración de los municipios en el marco constitucional y legal portugués y el reconocimiento expreso de su importancia política, administrativa y jurídica, como lo demuestra el proceso de descentralización que tuvo lugar en Portugal en los últimos tres años. No obstante, esta importancia, lo cierto es que la conclusión a la que hemos llegado es que el PRR portugués traduce una visión y una gestión totalmente centralizada. De hecho, en contra del proceso de descentralización administrativa en curso y en contra del objetivo estratégico de aumentar el peso de la Administración Local en los ingresos públicos, la PRR es centralizado, tanto en su gestión como en las prioridades de intervención seleccionadas.
该文本旨在从三个方面评估葡萄牙市政当局在恢复和复原力方案中的作用:(i)确定和确定要进行的改革和投资;(二)执行这些投资,即作为这些投资的受益人,最后(三)管理/治理这一机制。如果我们考虑到葡萄牙宪法和法律框架内市政当局的配置以及明确承认其政治、行政和法律重要性,这一问题就有意义了,葡萄牙过去三年的权力下放进程就证明了这一点。然而,这一重要性,事实是,我们得出的结论是,葡萄牙PRR转化为完全集中的愿景和管理。事实上,与正在进行的行政权力下放进程和增加地方政府在公共收入中的比重的战略目标相反,PRR在其管理和选定的干预优先事项方面都是集中的。
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COVID-19, policía administrativa y la modulación del principio de legalidad 新型冠状病毒,行政警察与合法性原则的调整
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11069
Manuel Izquierdo Carrasco
Este estudio muestra que la clásica teoría de la policía administrativa, convenientemente acotada y constitucionalizada, ofrece una explicación satisfactoria de ciertas modulaciones en el sometimiento de la Administración al principio de legalidad que se han puesto de manifiesto en la actividad administrativa desarrollada frente al COVID-19. En particular, la validez de las cláusulas generales de apoderamiento contenidas en determinadas leyes sanitarias –que serían inadmisibles en otros sectores– y de las actuaciones praeter legem. Además, esta teoría aporta valiosos elementos que delimitan el alcance de estas modulaciones, tanto en su contenido como en sus destinatarios, y que parten de su fundamento: el deber jurídico de no perturbar el orden público. Por otro lado, el trabajo también explicita que la institución de la policía administrativa, complementada con la teoría del estado de necesidad, puede deslindar el espacio de legitimidad de las actuaciones administrativas contra legem, donde el jurista se ve en la necesidad de navegar entre el realismo jurídico y la posición radicalmente formalista del Tribunal Constitucional español, sin olvidar los graves riesgos que estas actuaciones pueden suponer para las libertades y derechos de los ciudadanos.
这项研究表明行政警察经典理论,方便约束和constitucionalizada提供一个令人满意的解释某些modulaciones提交行政合法性原则已反映在COVID-19对面开发的行政活动。特别是,某些卫生法中所载的一般授权条款的有效性——这在其他部门是不允许的——以及立法前的行动。此外,这一理论提供了宝贵的因素,在内容和目标方面界定了这些调整的范围,并从其基础出发:不扰乱公共秩序的法律义务。另一方面,还根据工作制度的行政警察、辅之以理论的根本,可以划入外太空推翻法律行政诉讼的合法性,法学家看起来需要驾驭法律现实主义和彻底的立场未免,西班牙宪法法院不要忘记这些行动可能对公民的自由和权利造成的严重风险。
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González Ríos, Isabel, Los Entes Locales ante la transición y sostenibilidad energética. Nuevos desafíos jurídicosadministrativos para 2030-2050 gonzalez rios, Isabel,地方当局面临能源转型和可持续性。2030-2050年新的法律和行政挑战
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11020
Carmen María Avila Rodríguez
Recensión del libro de González Ríos, Isabel: Los Entes Locales ante la transición y sostenibilidadenergética. Nuevos desafíos jurídicos-administrativos para 2030-2050.Thomson Reuters Aranzadi. 2021. 423 pp. Prólogo Ángel Sánchez Blanco.Esta obra analiza, de forma rigurosa y completa, las distintas competencias y el papel que los entes locales tienen que asumir para ser los auténticos protagonistas de la transición justa energética que nos conduzcan a la descarbonización de la economía. La autora presenta interesantes críticas al régimen jurídico vigente y nuevas propuestas lege ferenda.
对gonzalez rios, Isabel:转型和能源可持续性的地方当局的评论。2030-2050年新的法律和行政挑战。汤森路透阿兰扎迪,2021年。序言angel sanchez Blanco。这本书以严谨和全面的方式分析了地方当局必须承担的不同能力和角色,以便成为导致经济脱碳的公平能源转型的真正主角。作者对现行法律制度提出了有趣的批评,并提出了新的法律建议。
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Cambio climático y transformaciones del derecho local 气候变化和地方法律的转变
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.10983
Blanca Soro Mateo
El presente estudio tratar de ofrecer una respuesta a la eventual necesidad de adaptación del Derecho Local español para contribuir y facilitar el cumplimiento de los objetivos marcados por el nuevo marco jurídico del cambio climático. Aunque a nivel práctico se augura un importantísimo papel de los entes locales en la consecución de dichos objetivos, tanto de reducción como de adaptación, lo cierto es que a día de hoy la legislación no ha avanzado en este sentido. Lejos de ello, se denuncian ciertas regresiones derivadas de la reforma del régimen local de 2013 que, con motivo de la sostenibilidad financiera, vino a recortar el estatus quo alcanzado hasta el momento a nivel competencial, regresión, no obstante, corregida por el TC a golpe jurisprudencial. Por otra parte, nos encontramos con una escasa atención por parte de la LCCTE de la cuestión local. Y queda por ver qué espacio reconocen las leyes autonómicas de cambio climático que se vayan dictando, a falta de una homogeneización del techo competencial de la Administración Local en dicha norma estatal.
本研究试图对西班牙地方法律可能需要的调整作出回应,以促进和促进实现新的气候变化法律框架所设定的目标。虽然在实际层面上,地方当局有望在实现这些减排和适应目标方面发挥非常重要的作用,但事实是,到目前为止,在这方面的立法还没有取得进展。然而,在2013年的地方制度改革中出现了一些倒退,由于财政可持续性的原因,这些改革削减了迄今为止在能力水平上达到的现状,然而,TC通过判例法纠正了这种倒退。此外,我们发现LCCTE对地方问题的关注很少。在这一州法规中,地方政府的权限上限没有同质化的情况下,自治气候变化法律在多大程度上得到承认还有待观察。
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Fuentes i Gasó, Josep Ramón, La concesión y el procedimiento administrativo: dos instituciones administrativas en simbiosis Fuentes i gaso, Josep ramon,特许和行政程序:共生的两个行政机构
Pub Date : 2022-04-07 DOI: 10.24965/reala.i17.11068
Susana Eva Franco Escobar
Esta recensión se refiere a la obra “La concesión y el procedimiento administrativo: dos institucionesadministrativas en simbiosis” (Tirant lo Blanch, 2021, 388 pp.), del Dr. Fuentes i Gasó, quien ha realizado un estudio profundo de la institución de la concesión, y su concomitancia con el procedimiento administrativo. El autor analiza la concesión como institución clásica en el derecho administrativo, a la par que profundiza en el cauce procedimental que conduce al otorgamiento de la misma. Para ello parte de las modalidades que en la LCSP del año 2017 ha incluido el legislador estatal y, pasa a analizar las sucesivas modificaciones acaecidas desde esa redacción inicial. El examen de la evolución de esta modalidad contractual se extiende incluso a aquellas otras consecuencias derivadas de los cambios normativos, como el del régimen de los Fondos Next Generation de la UE.
这个recensión指“特许和行政程序:两个institucionesadministrativas共生”(Tirant Blanch、2021、388 pp.),来源i Gasó博士,他进行了深入研究特许权制度及其伴生行政程序。本文分析了授予作为一种经典的行政法制度,并深入探讨了授予授予的程序途径。为了做到这一点,2017年LCSP中包含了州立法者的部分模式,并继续分析自最初起草以来发生的连续变化。对这种合同形式演变的审查甚至延伸到监管变化所产生的其他后果,如欧盟下一代基金制度。
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期刊
Revista de Estudios de la Administracion Local y Autonomica
全部 Acc. Chem. Res. ACS Applied Bio Materials ACS Appl. Electron. Mater. ACS Appl. Energy Mater. ACS Appl. Mater. Interfaces ACS Appl. Nano Mater. ACS Appl. Polym. Mater. ACS BIOMATER-SCI ENG ACS Catal. ACS Cent. Sci. ACS Chem. Biol. ACS Chemical Health & Safety ACS Chem. Neurosci. ACS Comb. Sci. ACS Earth Space Chem. ACS Energy Lett. ACS Infect. Dis. ACS Macro Lett. ACS Mater. Lett. ACS Med. Chem. Lett. ACS Nano ACS Omega ACS Photonics ACS Sens. ACS Sustainable Chem. Eng. ACS Synth. Biol. Anal. Chem. BIOCHEMISTRY-US Bioconjugate Chem. BIOMACROMOLECULES Chem. Res. Toxicol. Chem. Rev. Chem. Mater. CRYST GROWTH DES ENERG FUEL Environ. Sci. Technol. Environ. Sci. Technol. Lett. Eur. J. Inorg. Chem. IND ENG CHEM RES Inorg. Chem. J. Agric. Food. Chem. J. Chem. Eng. Data J. Chem. Educ. J. Chem. Inf. Model. J. Chem. Theory Comput. J. Med. Chem. J. Nat. Prod. J PROTEOME RES J. Am. Chem. Soc. LANGMUIR MACROMOLECULES Mol. Pharmaceutics Nano Lett. Org. Lett. ORG PROCESS RES DEV ORGANOMETALLICS J. Org. Chem. J. Phys. Chem. J. Phys. Chem. A J. Phys. Chem. B J. Phys. Chem. C J. Phys. Chem. Lett. Analyst Anal. Methods Biomater. Sci. Catal. Sci. Technol. Chem. Commun. Chem. Soc. Rev. CHEM EDUC RES PRACT CRYSTENGCOMM Dalton Trans. Energy Environ. Sci. ENVIRON SCI-NANO ENVIRON SCI-PROC IMP ENVIRON SCI-WAT RES Faraday Discuss. Food Funct. Green Chem. Inorg. Chem. Front. Integr. Biol. J. Anal. At. Spectrom. J. Mater. Chem. A J. Mater. Chem. B J. Mater. Chem. C Lab Chip Mater. Chem. Front. Mater. Horiz. MEDCHEMCOMM Metallomics Mol. Biosyst. Mol. Syst. Des. Eng. Nanoscale Nanoscale Horiz. Nat. Prod. Rep. New J. Chem. Org. Biomol. Chem. Org. Chem. Front. PHOTOCH PHOTOBIO SCI PCCP Polym. Chem.
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