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Levando o Direito financeiro a Sério - A luta Continua 3ª edição最新文献

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Poder Judiciário: 2014 é o ano do planejamento estratégico 司法:2014年是战略规划年
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-19
J. M. Conti
A segunda­feira (3/2) marcou a abertura formal do Ano Judiciário de 2014. Trata­se de um ano especialmente relevante para o Poder Judiciário, e não é em razão de qualquer julgamento importante que se avizinha. Nem de questão jurídica, por mais estranho que possa parecer – e sim relacionada à Administração Pública e ao Direito Financeiro. Neste ano serão tomadas as decisões que definirão os rumos do Poder Judiciá­ rio para o futuro, pois em 2014 elaborar­se­ão os planejamentos estratégicos pluria­ nuais da maior parte dos tribunais do país. O planejamento estratégico, como bem define o ministro do Supremo Tribu­ nal Federal Ricardo Lewandowski, “consiste em antecipar racionalmente as ações visando a atingir determinados objetivos do modo mais econômico possível. Signi­ fica, em suma, prever os distintos cenários que o futuro pode materializar, identi­ ficando, em tempo hábil, eventuais ameaças ou possíveis oportunidades”; significa “conceber um objetivo e coordenar todas as ações para atingi­lo, integrando­as em um conjunto único. As ações singulares, intermediárias, periféricas e circunstan­ ciais, enfim, todas as ações, quaisquer que sejam elas, devem subordinar­se a um fim último colimado, evitando­se a dispersão de esforços”. O planejamento estra­ tégico do Poder Judiciário materializa­se em um documento no qual se definem a missão, a visão de futuro e os valores da instituição, fixando­se os objetivos estra­ tégicos, com as respectivas metas, indicadores e as ações com as quais se pretende atingi­los.
周一(3月2日)标志着2014年司法年的正式开幕。对于司法机构来说,今年是特别重要的一年,这并不是因为即将到来的任何重大审判。这不是一个法律问题,尽管它看起来很奇怪——它与公共行政和金融法有关。今年将作出决定,确定司法权力的未来方向,因为2014年将为该国大多数法院制定多年度战略规划。正如联邦最高部落部长里卡多·莱万多夫斯基(Ricardo Lewandowski)所定义的那样,战略规划“包括以最经济的方式理性地预测旨在实现某些目标的行动。”简而言之,这意味着预测未来可能出现的不同情况,及时识别可能的威胁或可能的机会”;它的意思是“设计一个目标,协调实现它的所有行动,将它们整合成一个单一的整体。”单一的、中间的、外围的和环境的行动,简而言之,所有的行动,无论它们是什么,都必须服从一个共同的最终目标,避免努力的分散。”司法机构的战略规划体现在一份文件中,该文件确定了该机构的使命、未来愿景和价值观,确定了战略目标、目标、指标和实现这些目标的行动。
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Crise econômica pode criar “orçamento recurso-zero”. 经济危机可能导致“零资源预算”。
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-40
J. M. Conti
Voltou­se a falar no chamado “orçamento base­zero”, especialmente em razão da forte crise econômica, em que a escassez torna­se mais intensa, e exige­se a busca de soluções para melhor aproveitar os recursos públicos. O tema apareceu na mídia tam­ bém por ter sido expressamente mencionado na proposta “Uma ponte para o futuro”, apresentada pelo PMDB no final do ano passado, sendo interessantes e oportunas algumas considerações sobre essa técnica orçamentária pouco conhecida pelo público.
人们再次谈到所谓的“零基础预算”,特别是在严重的经济危机中,短缺变得更加严重,需要找到更好地利用公共资源的解决方案。这一主题也出现在媒体上,因为PMDB在去年年底提出的“通往未来的桥梁”提案中明确提到了这一主题,这是对这一鲜为人知的预算技术的有趣和及时的考虑。
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Que venha 2017, e traga boas notícias para o Direito Financeiro 2017年即将到来,给金融法带来好消息
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-47
J. M. Conti
Para o Direito Financeiro, também não foi dos melhores, apesar de não ter sido tão ruim quanto o de 2015, que começou mal e terminou ainda pior. Questões financeiras ocuparam o centro das atenções, e o impeachment da Presidente da República por crimes de responsabilidade em matéria orçamentária, se de um lado evidenciou a má conduta na gestão das finanças públicas, ao menos mostrou a força da legislação financeira e a necessidade de que seja respeitada, bem como a independência dos órgãos responsáveis pelo controle externo, como os Tri­ bunais de Contas e o Congresso Nacional.
对于金融法来说,它也不是最好的,尽管它没有2015年那么糟糕,2015年开始时很糟糕,结束时更糟糕。占领了焦点的金融问题,和共和国总统的弹劾罪行为的责任预算,如果一方面强调公共财政管理不善管理,至少表明金融立法的和受人尊敬的需要,负责外部控制机构的独立性,如三氯bunais审计和全国代表大会。
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Universidades públicas agonizam pela falta de recursos 公立大学因缺乏资源而苦苦挣扎
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-15
J. M. Conti
A crise financeira que assola o país está se assemelhando a um verdadeiro “furacão” que não para de produzir vítimas. E mostra como a má gestão pode pro­ duzir resultados muito piores do que desastres naturais de grandes proporções. Enquanto “Irma” destelhou casas, causou danos materiais e até mortes, por aqui alguns anos de administrações que foram um verdadeiro desastre, e nada natural, provocaram a destruição de nossas universidades públicas que levaram décadas para serem construídas. Nas últimas semanas chamou especial atenção o caso da Universidade Esta­ dual do Rio de Janeiro – UERJ, que está “agonizante”, asfixiada por falta de recur­ sos, tendo recebido até uma “extrema unção” do governo federal, que insinuou deva ser extinta. Mas não é a única. A Universidade de São Paulo – USP já teve o auge de sua crise há pouco tempo, e ainda sofre com o orçamento apertado. As universidades federais também estão em colapso. A Universidade Federal de Sergipe – UFS amea­ çou suspender as atividades, a Universidade de Brasília – UnB anunciou um déficit acumulado de R$ 10 milhões de reais no ano e o desligamento de funcionários terceirizados, a Universidade Federal de Santa Maria – UFSM demitiu funcioná­ rios e suspendeu obras em andamento e a Universidade Federal do Rio de Janeiro
肆虐这个国家的金融危机就像一场真正的“飓风”,不断造成受害者。它表明,管理不善可能导致比重大自然灾害更糟糕的结果。虽然"厄玛"烧毁了房屋,造成了物质损失,甚至死亡,但在这里,几年的行政管理是一场真正的灾难,而不是自然的,导致了我们公立大学的毁灭,这些大学花了几十年才建成。在过去的几周里,特别关注的是位于里约热内卢de Janeiro - UERJ的州立大学的案例,该大学因缺乏资源而“垂死挣扎”,甚至接受了联邦政府的“极端膏油”,暗示它应该被消灭。但这并不是唯一的一个。sao保罗大学(Universidade de sao Paulo - USP)最近经历了危机的顶峰,但仍然受到预算紧张的困扰。联邦大学也在崩溃。塞尔希培的联邦大学—UFS一-设置暂停活动,巴西利亚大学—联合宣布真正的累积赤字1000万美元一年,关闭第三方人员,圣玛丽大学联邦—UFSM开除官员,河流和暂停在进步和里约热内卢联邦大学
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O Direito Financeiro precisa ser levado a sério, e 2015 começou mal 金融法需要认真对待,而2015年一开始就很糟糕
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-27
J. M. Conti
O ano de 2015 não começou nada bem para o Direito Financeiro. Não só para o Direito Financeiro, mas para as finanças públicas de forma geral. A bem da verdade, o ano de 2014 já terminou muito mal. O final do ano passado foi marcado, na esfera federal, pelas “maquiagens contá­ beis” que ficaram bastante conhecidas, incluindo as “pedaladas fiscais” e outros tru­ ques que nos deram um verdadeiro curso de “contabilidade criativa” e, apesar deles, as contas não fecharam no final do ano, obrigando o governo a tomar outras medidas tão ou mais lamentáveis quanto. E nada impediu que o ano terminasse com o registro do primeiro déficit nas contas desde 1997. Para piorar as coisas, a “contabilidade criativa” se mostrou contagiosa e já contaminou as estatais, com a Petrobras divul­ gando seu balanço com enorme atraso e sem incluir os prejuízos com a corrupção. O destaque coube para a alteração da LDO de 2014 (Lei 12.919/2013) no apagar das luzes, pois previa um superávit primário que se verificou inalcançável e, para evitar o descumprimento da lei, o “jeitinho” foi alterá­la, acabando com o superávit. Para conseguir aprovar a alteração na lei, o governo federal produziu
对于金融法来说,2015年的开局并不好。不仅在金融法方面,而且在公共财政方面。真理的好,2014年已过,去年年底标记,在联邦层面上,从“叹服的一部分- beis”,在著名的包括“财政”和其他以往tru - 3点你给我们一个真正的“创造性会计课程”,尽管他们今年年底不关闭,账单,迫使政府采取其他措施一样或更多的遗憾。没有什么能阻止这一年以1997年以来的首次赤字结束。更糟糕的是,事实证明,“创造性会计”具有传染性,已经污染了国有企业,巴西国家石油公司(Petrobras)的资产负债表出现了巨大的延迟,而且还没有包括腐败造成的损失。重点是2014年LDO(第12.919/2013号法律)关于熄灯的修正案,因为它提供了无法实现的基本盈余,为了避免不遵守法律,“方法”是改变它,结束盈余。为了通过法律修正案,联邦政府制定了
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Hora é de “apertar o cinto” e contingenciar gastos 是时候“勒紧裤腰带”和应急开支了
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-37
J. M. Conti
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Moralização da administração pública: chegou a vez dos Tribunais de Contas 公共行政的道德化:轮到审计法庭了
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-56
J. M. Conti
Em 29 de março de 2017 o país foi surpreendido por mais uma operação da Polícia Federal, “O Quinto do Ouro”, que, de forma inédita, prendeu nada menos do que cinco Conselheiros e um ex­Conselheiro Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, produzindo um novo capítulo que mancha a história da nossa ad­ ministração pública e diretamente ligada ao Direito Financeiro. Um fato que po­ derá até mesmo inviabilizar a continuidade das atividades do órgão. O fato foi amplamente noticiado por todos os órgãos de imprensa, levando mais uma vez a sociedade brasileira a indignar­se com os ocupantes de altos cargos na administra­ ção pública. Uma oportunidade que não pode ser perdida para trazer à discussão um tema que há tempos vem sendo objeto de debate, e agora se torna um momento propício para intensificar as discussões a respeito: a forma de composição dos Tribunais de Contas. Deixarei de ressaltar a importância que os Tribunais de Contas sempre tiveram e que aumenta a cada dia, pois já o fiz em outras oportunidades, como se pode constatar da história recente de nosso país, em que tiveram rele­ vante participação na constatação e investigação de má administração das fi­ nanças públicas, que no âmbito federal levaram ao impeachment da Presidente da República. Para a continuidade e aperfeiçoamento desta importante função e bem cum­ prirem suas finalidades constitucionais, é imprescindível que seus quadros sejam
在2017年3月29日国家联邦警察的手术是很惊讶,“黄金”,它以一种前所未有的五分之一,不少于五个顾问和一个欧洲审计院的前顾问里约热内卢州产生染色的历史新篇章的广告直接管理和与金融法律。这一事实甚至可能使该机构的活动无法继续下去。这一事实被所有媒体广泛报道,再次导致巴西社会对公共行政部门的高级职位感到愤怒。这是一个不容错过的机会,可以提出一个长期以来一直是辩论主题的问题,现在正成为加强关于这个问题的讨论的有利时机:审计法院的组成。保证结论的重要性,总是有审计部门,增加每一天,因为我已经做了其他的机会,我们可以看到历史的国家,在有重要-向前参与观察和研究公共管理的fi -税收,他们在联邦共和国总统的弹劾。为了继续和改进这一重要职能,并更好地实现其宪法目标,其工作人员必须能够
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Uso político dos instrumentos de Direito Financeiro deve ser combatido 必须打击金融法律工具的政治使用
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-42
J. M. Conti
A crise política que parece não cessar trouxe à tona uma antiga questão de Direito Financeiro, que evidencia a forte inter­relação entre esse ramo do Direito e a política: o uso impróprio das emendas parlamentares como meio para conseguir apoio do Poder Legislativo às medidas de interesse do Poder Executivo e/ou de seus membros. Proliferaram nas últimas semanas notícias de que a votação que poderia rece­ ber a denúncia contra o Presidente Michel Temer motivou uma verdadeira “com­ pra de votos” de parlamentares por meio da liberação de recursos que constam do orçamento inseridos por meio de emendas parlamentares. O tema não é novo e, curiosamente, foi abordado na primeira coluna que es­ crevi para a seção Contas à Vista, publicada cinco anos atrás, no já longínquo dia 3 de julho de 2012 (Emendas ao orçamento e o desequilíbrio de poderes), quando o
政治危机似乎没有停止长大的一个古老金融法律的问题,显示不够,法律和行业间的相互关系的原则的使用不当议会的修正案的方式来得到立法机关的支持措施的执行和/或其成员的利益。最近几周,有消息称,针对总统米歇尔·特梅尔(Michel Temer)的谴责的投票引发了一场真正的“投票闹剧”,议员们通过议会修正案释放了预算中的资源。这个话题并不新鲜,有趣的是,我在五年前的2012年7月3日(预算修正案和权力不平衡)为即期账户部分创建的第一栏中提到了这个话题,当时
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A delação da JBS, o BNDES, as salsichas e a promiscuidade nas relações financeiras JBS、BNDES、香肠和金融关系中的乱交
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-05
J. M. Conti
Os escândalos que não cessam em nosso País novamente fazem todos voltar a atenção para as pouco conhecidas e compreendidas relações entre o setor público e privado por meio dos bancos de fomento, como é o caso do BNDES, já objeto de referência em coluna anterior. E que está novamente no centro das atenções, com a recente alteração na presidência do órgão. Na delação dos controladores da empresa JBS, mais conhecida pela sua atua­ ção no ramo frigorífico pela sua marca Friboi, ficaram evidentes as relações ao que tudo indica pouco republicanas entre o setor público e o privado envolvendo o BNDES, responsável entre outras atribuições por manter linhas de financiamento voltadas a cumprir sua missão de “Promover o desenvolvimento sustentável e com­ petitivo da economia brasileira, com geração de emprego e redução das desigualda­ des sociais e regionais”, atento aos valores da ética, compromisso com o desenvol­ vimento, espírito público e excelência. A atividade financeira do setor público, que tem nas leis orçamentárias seu principal instrumento normativo, deve ser transparente, daí porque os orçamentos têm por princípios, dentre outros, o da universalidade e da unidade, fazendo dele um documento que permita ao administrador público e à sociedade conhecer a origem e o destino de todos os recursos públicos pela análise de uma única peça – o que não é uma tarefa simples.
在我国不断发生的丑闻使每个人都将注意力转向公共部门和私营部门之间鲜为人知和不为人知的关系,通过开发银行,如BNDES的情况,已经在前一栏中提到。随着该机构主席最近的变动,这再次成为人们关注的焦点。在揭发者JBS公司的控制器,该地的柜,冰箱行业的品牌Friboi,他们感到明显的关系显然共和党公共部门和私营部门之间涉及到国家之间,负责维持出口融资额度的其他任务完成的任务的“促进可持续发展和经济竞争的巴西创造就业机会,减少社会和区域不平等”,关注道德价值,致力于发展,公共精神和卓越。公共部门经济活动的法律规范预算的主要工具,应该是透明的,因为预算的原则,其他的普遍性和单位,这使他成为一个文档,让公共管理和社会认识的起源和命运的所有公共资源的分析一块—这不是一个简单的任务。
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Responsabilidade orçamentária precisa de melhorias 预算问责制需要改进
Pub Date : 2018-04-20 DOI: 10.5151/9788580393149-44
J. M. Conti
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Levando o Direito financeiro a Sério - A luta Continua 3ª edição
全部 Acc. Chem. Res. ACS Applied Bio Materials ACS Appl. Electron. Mater. ACS Appl. Energy Mater. ACS Appl. Mater. Interfaces ACS Appl. Nano Mater. ACS Appl. Polym. Mater. ACS BIOMATER-SCI ENG ACS Catal. ACS Cent. Sci. ACS Chem. Biol. ACS Chemical Health & Safety ACS Chem. Neurosci. ACS Comb. Sci. ACS Earth Space Chem. ACS Energy Lett. ACS Infect. Dis. ACS Macro Lett. ACS Mater. Lett. ACS Med. Chem. Lett. ACS Nano ACS Omega ACS Photonics ACS Sens. ACS Sustainable Chem. Eng. ACS Synth. Biol. Anal. Chem. BIOCHEMISTRY-US Bioconjugate Chem. BIOMACROMOLECULES Chem. Res. Toxicol. Chem. Rev. Chem. Mater. CRYST GROWTH DES ENERG FUEL Environ. Sci. Technol. Environ. Sci. Technol. Lett. Eur. J. Inorg. Chem. IND ENG CHEM RES Inorg. Chem. J. Agric. Food. Chem. J. Chem. Eng. Data J. Chem. Educ. J. Chem. Inf. Model. J. Chem. Theory Comput. J. Med. Chem. J. Nat. Prod. J PROTEOME RES J. Am. Chem. Soc. LANGMUIR MACROMOLECULES Mol. Pharmaceutics Nano Lett. Org. Lett. ORG PROCESS RES DEV ORGANOMETALLICS J. Org. Chem. J. Phys. Chem. J. Phys. Chem. A J. Phys. Chem. B J. Phys. Chem. C J. Phys. Chem. Lett. Analyst Anal. Methods Biomater. Sci. Catal. Sci. Technol. Chem. Commun. Chem. Soc. Rev. CHEM EDUC RES PRACT CRYSTENGCOMM Dalton Trans. Energy Environ. Sci. ENVIRON SCI-NANO ENVIRON SCI-PROC IMP ENVIRON SCI-WAT RES Faraday Discuss. Food Funct. Green Chem. Inorg. Chem. Front. Integr. Biol. J. Anal. At. Spectrom. J. Mater. Chem. A J. Mater. Chem. B J. Mater. Chem. C Lab Chip Mater. Chem. Front. Mater. Horiz. MEDCHEMCOMM Metallomics Mol. Biosyst. Mol. Syst. Des. Eng. Nanoscale Nanoscale Horiz. Nat. Prod. Rep. New J. Chem. Org. Biomol. Chem. Org. Chem. Front. PHOTOCH PHOTOBIO SCI PCCP Polym. Chem.
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