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Desigualdades de gênero e cor/raça entre os dirigentes municipais e estaduais no Brasil (2010 e 2019) 巴西市州领导人中的性别和肤色/种族不平等现象(2010 年和 2019 年)
Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-11-08 DOI: 10.12660/cgpc.v29.89163
Jose Mendes
Este trabalho analisa as desigualdades nas remunerações e chances de progressão hierárquica entre os dirigentes municipais e estaduais no Brasil. Utilizando dados da Relação Anual de Informações Sociais adaptada pela equipe do Atlas do Estado Brasileiro, a análise aplica modelos lineares e ordinais, somados ao pré-tratamento dos dados com matching, para estimar os efeitos do gênero e da cor/raça nas remunerações dos dirigentes e em suas chances de progressão no funcionalismo. Os achados indicam que há, ainda, amplas discrepâncias entre os salários e a progressão explicadas pelo gênero e pela cor/raça, com mulheres e negros sendo desfavorecidos com relação a homens e brancos. Em termos interseccionais, a mulher negra ocupa a base da pirâmide dos dirigentes municipais e estaduais, enquanto o homem branco se encontra no topo, tanto em termos remuneratórios quanto hierárquicos.
本文分析了巴西市和州领导人在薪酬和等级晋升机会方面的不平等。利用数据的年度信息社会的种族在巴西的阿特拉斯的团队成员分析应用线性模型和顺序,增加数据预处理和匹配,来估计的影响,性别和肤色或种族的领导人和持续发展机会在官场。研究结果表明,工资和进步之间仍然存在很大的差异,这可以用性别和肤色/种族来解释,与男性和白人相比,女性和黑人处于不利地位。从交叉的角度来看,黑人女性在市政和州领导人的金字塔中处于底部,而白人男性在薪酬和等级上都处于顶端。
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Transparência sobre dirigentes públicos estaduais: Uma análise exploratória 国家公共领导人的透明度:探索性分析
Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-11-08 DOI: 10.12660/cgpc.v29.89150
Matheus Nunes De Freitas, Sérgio Rodrigo Marchiori Praca
Servidores públicos são fundamentais para o funcionamento do Estado. Em especial, os dirigentes públicos ocupam um lugar central ao traduzir a direção política em políticas públicas, sendo um elo entre a burocracia de alto escalão e a burocracia da linha de frente. Mas o quanto as informações governamentais permitem conhecer as características desses agentes que detêm cargos de confiança e são responsáveis por conduzir os assuntos públicos? Este artigo busca responder a essa pergunta analisando as legislações sobre a estrutura administrativa dos estados brasileiros e seus portais de transparência, verificando a viabilidade do entendimento de aspectos como atribuições, escolaridade, gênero e raça desses burocratas. Os resultados evidenciam a existência de limites para compreender o perfil dos dirigentes em nível subnacional, seja dentro do próprio estado ou em uma perspectiva comparada. O artigo contribui assim para conectar as discussões teóricas sobre transparência e composição da força de trabalho no setor público.
公务员是国家运作的基础。特别是,公共领导人在将政治方向转化为公共政策方面发挥着核心作用,是高层官僚和前线官僚之间的纽带。但是,政府信息在多大程度上允许了解这些拥有信任职位并负责管理公共事务的代理人的特征呢?本文试图通过分析巴西各州行政结构的立法及其透明度门户来回答这个问题,验证理解这些官僚的任务、教育、性别和种族等方面的可行性。结果表明,无论是在州内还是从比较的角度,理解地方一级领导人的概况都存在局限性。因此,本文有助于将关于公共部门劳动力透明度和构成的理论讨论联系起来。
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Conexões entre capacidades burocráticas e burocracias de médio escalão: Uma pesquisa de escopo 官僚能力与中层官僚机构之间的联系:范围研究
Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-11-08 DOI: 10.12660/cgpc.v29.88807
Luciana Pazini Papi, Gislaine Thompson Dos Santos, Mutaro Seidi
O artigo objetiva mapear os avanços feitos pela produção científica brasileira em torno do conceito das burocracias de médio escalão (BME) buscando identificar as definições e os esforços de operacionalização feitos pela literatura, assim como a relação estabelecida com o tema de capacidades burocráticas. Para tanto, realizou-se uma pesquisa de escopo da literatura nacional sobre a temática nos últimos 30 anos. Os resultados mostram que a pesquisa sobre as BME é recente, incipiente em âmbito municipal e na associação com capacidades burocráticas. De modo geral, os autores conceituam as BME como sendo os ocupantes de cargos intermediários entre o alto escalão e o nível da rua. Há um consenso em relação às funções desses burocratas, entre as técnicas, políticas e operacionais. Os achados do artigo demonstram ser necessários estudos das BME em nível municipal uma vez que se trata de um ente governamental altamente relevante na produção de políticas públicas.
本文旨在绘制巴西科学生产围绕中级官僚主义(BME)概念所取得的进展,试图确定文献中所作的定义和操作化努力,以及与官僚能力主题建立的关系。为此,我们对近30年来有关这一主题的国家文献进行了范围研究。结果表明,对BME的研究是最近才开始的,在市级和与官僚能力的联系。一般来说,作者将BME概念化为上层和街道之间的中间位置的居住者。对于这些官僚的职能,在技术、政治和业务方面都有共识。本文的研究结果表明,在市级对BME进行研究是必要的,因为它是一个与公共政策制定高度相关的政府实体。
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Olhar dos Estudos Organizacionais para se pensar a reforma das organizações policiais no Brasil 从组织研究的角度来思考巴西警察组织的改革
Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-10-02 DOI: 10.12660/cgpc.v29.88374
Rafael Alcadiapani, Gustavo Matarazzo Rezende, Fernando Vianna, Alan Fernandes, Renato Sérgio de Lima
Estudos acerca do campo organizacional da segurança pública tiveram início, no Brasil, nas Ciências Sociais, ainda nos anos 1980. O papel central das organizações policiais na sociedade contemporâneas e os estudos acerca das suas reformas têm necessitado de interações epistemológicas mais profícuas. Nesse sentido, entendemos que os Estudos Organizacionais podem contribuir para esse debate, especialmente no que tange quatro categorias fundamentais: tecnologia, uso da força, cultura e comportamento e grupos minoritários. Entendemos que, de um lado, a abordagem predominante nas Ciências Sociais segue uma visão das polícias como mero aparelho de repressão e violência estatal, enquanto, de outro lado, a produção interna das polícias segue uma abordagem totalmente instrumental e pouco reflexiva. Defendemos que os Estudos Organizacionais podem alinhar-se às abordagens reformistas e profissionalizantes da polícia em Ciências Sociais, oferecendo um caminho mais reflexivo para a produção de conhecimento interno das polícias, contribuindo, assim, para o aprimoramento das polícias brasileiras.
早在20世纪80年代,巴西的社会科学就开始了对公共安全组织领域的研究。警察组织在当代社会中的中心作用及其改革研究需要更富有成效的认识论互动。从这个意义上说,我们认为组织研究可以有助于这场辩论,特别是关于四个基本类别:技术、武力使用、文化和行为以及少数群体。我们理解,一方面,社会科学的主流方法遵循的观点是,警察仅仅是镇压和国家暴力的工具,而另一方面,警察的内部生产遵循的方法完全是工具性的,很少是反思性的。我们认为,组织研究可以与社会科学中的警察改革和专业化方法相一致,为警察内部知识的产生提供更反思的途径,从而有助于改善巴西警察。
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Análise das capacidades estatais municipais na literatura acadêmica: Construção e visualização de mapas bibliométricos com VOSviewer e CitNetExplorer 学术文献中国家市政能力的分析:用VOSviewer和CitNetExplorer构建和可视化文献计量地图
Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-08-23 DOI: 10.12660/cgpc.v28.88046
Lucas Braga da Silva, Letícia Linhales da Silva, Lia de Azevedo Almeida
Eckersley e Tobin (2019) e Grin e Abrucio (2018) destacam a falta de atenção dada às capacidades estatais municipais na literatura acadêmica, nacional e internacional, apesar da crescente descentralização das políticas públicas. Sendo assim, o objetivo deste estudo foi realizar uma revisão bibliométrica da produção científica relacionada ao tema no período de 1975 a 2020. Para isso, fizeram-se buscas na base de dados Web of Science, e os dados foram analisados por meio dos softwares CitNetExplorer e VOSviewer. A análise possibilitou um mapa no que tange a citações, autores, países, fontes, palavras-chave e acoplamento bibliográfico, o que permitiu compreender o tema em diferentes contextos e situações e apontar direções para pesquisas futuras.
Eckersley和Tobin(2019)和Grin和Abrucio(2018)强调,尽管公共政策日益分散,但在学术、国家和国际文献中缺乏对国家市政能力的关注。因此,本研究的目的是对1975年至2020年期间与该主题相关的科学成果进行文献计量学综述。为此,我们在Web of Science数据库中进行搜索,并使用CitNetExplorer和VOSviewer软件对数据进行分析。通过分析,可以绘制出关于引文、作者、国家、来源、关键词和书目链接的地图,从而了解不同语境和情况下的主题,并为未来的研究指明方向。
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Competências no setor público: Panorama da produção científica (inter)nacional 公共部门的能力:(国际)国家科学生产概述
Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-08-23 DOI: 10.12660/cgpc.v28.89044
Ana Caroline de Sousa Barros, Valmir Emil Hoffmann, Luiz Fernando Câmara Viana, Morgana Siqueira da Silva
Este estudo caracterizou a produção acadêmica teórico-empírica sobre competências na administração pública disponível em periódicos nacionais e internacionais, nas bases Spell e Web of Science, considerando aspectos metodológicos e temas abordados. Foi aplicada uma análise bibliométrica da literatura, com tipificação metodológica, análise de correspondência múltipla e diagramas estratégicos, elaborados com as palavras-chave dos 86 artigos analisados. Evidenciou-se distinção entre as pesquisas nacional e internacional, pois, enquanto a primeira empregou majoritariamente estudos de caso, a segunda se mostrou mais heterogênea. Esses resultados indicam a necessidade de diversificação metodológica e temática da pesquisa brasileira sobre o tópico, sobretudo utilizando abordagem quantitativa e considerando distintos setores da administração pública, para identificar o que influencia o desenvolvimento das competências e seus resultados. Apresenta-se uma agenda de pesquisa para atuação de pesquisadores e gestores, dada a importância do estreitamento de laços entre atividade gerencial e academia para o desenvolvimento do conhecimento sobre o tema no Brasil.
本研究以国家和国际期刊上关于公共行政能力的理论和实证学术成果为特征,以拼写和科学网络为基础,考虑到方法方面和涵盖的主题。采用文献计量学分析方法,采用方法学类型、多重对应分析和策略图,以86篇文章的关键词进行分析。国内和国际研究之间有明显的区别,因为前者主要采用案例研究,而后者则更加异质性。这些结果表明,巴西关于这一主题的研究需要在方法和主题上多样化,特别是使用定量方法并考虑到公共行政的不同部门,以确定影响技能发展及其结果的因素。考虑到在巴西加强管理活动和学术界之间的联系对发展这一主题的知识的重要性,提出了研究人员和管理人员绩效的研究议程。
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O Brasil de Bolsonaro: Uma democracia sob estresse 博尔索纳罗的巴西:压力下的民主
IF 0.3 Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-08-08 DOI: 10.12660/cgpc.v28.89859
Cláudio Gonçalves Couto
O ressentimento social manifesto nas Jornadas de Junho de 2013, resultante de expectativas frustradas de setores sociais ascendentes (que viram estancado seu progresso) e de camadas superiores na estratificação social (que perderam sua distinção), ensejou afetos antipolíticos. Estes, por sua vez, alimentaram o antipartidarismo e o sentimento antissistema, propícios ao sucesso eleitoral de outsiders e políticos marginais. Nesse contexto, tornaram-se prefeitos vários outsiders nas eleições municipais de 2016, e Jair Bolsonaro conquistou a Presidência em 2018. Seu governo-movimento caracterizou-se pelo populismo extremista de fundo religioso, excludente e antipluralista, que mobilizou apoios a um governo anormal e, por isso, incompreensível pela análise institucionalista convencional: em vez de tomar o quadro institucional como dado, atuou solapando-o. Isso gerou estresse no sistema, pois o ataque reiterado a outros poderes (especialmente o Judiciário) teve como resposta o hiperativismo institucional, gerador de uma armadilha populista, que minou a legitimidade de instituições instadas a atuar defensivamente.
在2013年6月的日子里,社会怨恨表现出来,这是由于社会上层阶层(他们的进步停滞不前)和社会阶层上层阶层(他们失去了自己的地位)的期望受挫,产生了反政治情绪。这反过来又助长了反党派情绪和反体制情绪,有利于局外人和边缘政客在选举中取得成功。在这种背景下,一些局外人在2016年的市政选举中成为市长,雅伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)在2018年赢得了总统选举。他的政府运动的特点是极端民粹主义的宗教背景,排斥和反多元化,这动员了对一个反常的政府的支持,因此传统的制度主义分析无法理解:他没有把制度框架作为数据,而是采取了重叠的行动。这给系统带来了压力,因为对其他权力(尤其是司法)的反复攻击是对制度过度激进主义的回应,产生了民粹主义陷阱,削弱了被要求采取防御行动的机构的合法性。
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Demanda por dados abertos governamentais: Um estudo com dados do Ministério da Saúde Brasileiro, antes e ao longo da pandemia de COVID-19 对政府公开数据的需求:新冠肺炎大流行之前和整个期间巴西卫生部的数据研究
IF 0.3 Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-07-24 DOI: 10.12660/cgpc.v28.88602
G. Craveiro, Cláudio Sonáglio Albano, Juliana Strumiello Soletto
Atualmente os governos desenvolvem diversas ações visando promover maior abertura dos dados governamentais, entretanto para que essa iniciativa alcance seus objetivos é necessária uma eficiente relação entre oferta e demanda por dados. Assim, este trabalho teve como principal objetivo analisar os pedidos de acesso à informação do governo federal, com foco no Ministério da Saúde, que assumiu papel de protagonismo por causa da sua atuação por ocasião da pandemia da Covid-19. Para o atendimento aos objetivos, foram utilizados dados secundários, disponíveis nos sítios dos órgãos governamentais. Como principais resultados, citam-se: identificar os demandantes (proximidade com a área); agrupar os pedidos em áreas temáticas; efetivar associação entre oferta e demanda por dados; e comparar a demanda por dados antes e no decorrer da pandemia. De posse desses resultados, é possível aos gestores de processos de abertura de dados promoverem uma abertura que atenda aos anseios da sociedade.
目前,政府采取了一些行动来促进政府数据的更大公开性,然而,为了实现其目标,需要在数据的供求之间建立有效的关系。因此,本研究旨在分析联邦政府的信息获取请求,重点是卫生部,卫生部在Covid-19大流行期间发挥了主导作用。为了达到这些目标,我们使用了政府机构网站上的二手数据。主要结果是:确定原告(接近该地区);将请求分组到主题区域;实现数据供求之间的关联;并比较大流行之前和期间的数据需求。有了这些结果,数据开放过程的管理者就有可能促进满足社会需求的开放。
{"title":"Demanda por dados abertos governamentais: Um estudo com dados do Ministério da Saúde Brasileiro, antes e ao longo da pandemia de COVID-19","authors":"G. Craveiro, Cláudio Sonáglio Albano, Juliana Strumiello Soletto","doi":"10.12660/cgpc.v28.88602","DOIUrl":"https://doi.org/10.12660/cgpc.v28.88602","url":null,"abstract":"Atualmente os governos desenvolvem diversas ações visando promover maior abertura dos dados governamentais, entretanto para que essa iniciativa alcance seus objetivos é necessária uma eficiente relação entre oferta e demanda por dados. Assim, este trabalho teve como principal objetivo analisar os pedidos de acesso à informação do governo federal, com foco no Ministério da Saúde, que assumiu papel de protagonismo por causa da sua atuação por ocasião da pandemia da Covid-19. Para o atendimento aos objetivos, foram utilizados dados secundários, disponíveis nos sítios dos órgãos governamentais. Como principais resultados, citam-se: identificar os demandantes (proximidade com a área); agrupar os pedidos em áreas temáticas; efetivar associação entre oferta e demanda por dados; e comparar a demanda por dados antes e no decorrer da pandemia. De posse desses resultados, é possível aos gestores de processos de abertura de dados promoverem uma abertura que atenda aos anseios da sociedade.","PeriodicalId":41080,"journal":{"name":"Cadernos Gestao Publica e Cidadania","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.3,"publicationDate":"2023-07-24","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"48967529","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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Respostas indígenas à pandemia: Ação pública em contextos de emergência 土著对这一流行病的反应:紧急情况下的公共行动
IF 0.3 Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-06-29 DOI: 10.12660/cgpc.v28.85060
Teresa Harari, Paola De Angelis, P. Peria, Sophia Veronese
A política de saúde indígena no Brasil é composta de um ecossistema de organizações diversas que abarca desde órgãos governamentais até associações indígenas, indigenistas e religiosas. As diversidades regionais e étnicas, somadas às diferenças nas naturezas das parcerias, trazem desafios para a garantia dos direitos dos povos indígenas. O presente trabalho fundamenta-se em uma perspectiva multicêntrica da ação pública para compreender como essa rede de atores articulou respostas para os efeitos da pandemia de Covid-19 e do governo conservador de Jair Bolsonaro nas Terras Indígenas. Apresentamos dois estudos de caso baseados nas experiências de agentes e organizações voltados à saúde indígena nos municípios de São Paulo (SP) e São Gabriel da Cachoeira (AM). Os resultados apontam que as redes criadas entre agentes solidários às pautas indígenas foram o fator central para o enfrentamento das crises e funcionam como uma malha de proteção aos direitos das populações indígenas em contextos de retrocesso democrático. Ficaram patentes a importância e os desafios da manutenção de um diálogo intercultural com as comunidades indígenas e do comprometimento ético e político das organizações parceiras para a efetividade do modelo.
巴西的土著卫生政策是由各种组织组成的生态系统,从政府机构到土著、土著和宗教协会。区域和种族的多样性,加上伙伴关系性质的差异,给保障土著人民的权利带来了挑战。这项工作基于公共行动的多中心视角,以了解这一行动者网络如何明确应对Covid-19大流行和雅伊尔·博尔索纳罗保守政府在土著土地上的影响。我们提出了两个案例研究,根据sao Paulo (SP)和sao Gabriel da Cachoeira (AM)两市致力于土著健康的代理人和组织的经验。结果表明,支持土著议程的代理人之间建立的网络是应对危机的中心因素,并在民主倒退的情况下作为土著人民权利的保护网发挥作用。它强调了与土著社区保持文化间对话的重要性和挑战,以及伙伴组织对模式有效性的道德和政治承诺。
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Managers’ perceptions of partnerships between social enterprises and the public sector in Brazil 管理人员对巴西社会企业和公共部门之间伙伴关系的看法
IF 0.3 Q4 PUBLIC ADMINISTRATION Pub Date : 2023-06-29 DOI: 10.12660/cgpc.v28.85884
Ana Luiza Terra Costa Mathias, R. M. Fischer
Social enterprises adopt hybrid organizational models and offer new possibilities for cross-sector collaborationbetween business and philanthropic sectors. However, there is a lack of research on partnerships involving socialenterprises. This study examined the benefits and challenges of cross-sector partnerships between social enterprises and public sector organizations in Brazil. In-depth interviews with six managers of three partnerships revealed that social enterprises and public sector managers perceived “visibility” as a key benefit of the partnerships. However, both groups identified “budget constraints,” “differences in work logic and pace,” “lack of project continuity,”and “complex approval processes” as significant challenges. These findings suggest that many of the benefits and challenges previously identified in partnerships between traditional sector organizations also apply to cross-sector partnerships involving social enterprises. The study contributes to understanding the potential of these cross-sector partnerships and highlights the need for further research in this area.
社会企业采用混合组织模式,为商业和慈善部门之间的跨部门合作提供了新的可能性。然而,关于社会企业参与伙伴关系的研究还很缺乏。本研究考察了巴西社会企业和公共部门组织之间跨部门伙伴关系的好处和挑战。对三个伙伴关系的六位管理者的深入访谈显示,社会企业和公共部门管理者认为“可见性”是伙伴关系的一个关键好处。然而,两组都认为“预算限制”、“工作逻辑和速度的差异”、“缺乏项目连续性”和“复杂的批准过程”是重大的挑战。这些发现表明,以前在传统部门组织之间的伙伴关系中确定的许多好处和挑战也适用于涉及社会企业的跨部门伙伴关系。这项研究有助于了解这些跨部门伙伴关系的潜力,并强调了在这一领域进一步研究的必要性。
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