La coopération transfrontalière devient un volet essentiel de l’action de l’État dans les secteurs concernés, d’abord parce que le nombre de Français travaillant au-delà de nos frontières est en croissance forte et ininterrompue, ensuite parce que beaucoup de résidents des zones frontalières ( français ou originaires des pays voisins) utilisent régulièrement, et de plus en plus, les services publics de l’autre pays, enfin parce que l’interpénétration des activités en zone frontalière, et surtout là où elles sont le plus intégrées (franco-genevois, Luxembourg, Monaco) oblige à une concertation constante et intense avec le pays voisin. Cette concertation est parfois ancienne. L’évolution de ces dernières années vient la renforcer par l’entrée en application de nouveaux textes, issus d’abord de l’application de la convention de Schengen, puis, plus récemment, des traités bilatéraux généralistes conclus avec l’Allemagne (traité d’Aix la Chapelle en 2018), avec l’Italie (traité du Quirinal en 2021) et avec l’Espagne (traité de Barcelone de janvier 2023), qui comportent tous une importante dimension de coopération transfrontalière, en se dotant d’outils adéquats pour en développer les fonctionnalités et l’efficacité. L’évolution du droit européen renforce cette tendance et favorise l’intégration croissante des agglomérations et bassins de vie frontaliers.
{"title":"La coopération transfrontalière : un enjeu d’importance croissante","authors":"Frédéric Mac Kain","doi":"10.3917/admi.279.0096","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0096","url":null,"abstract":"La coopération transfrontalière devient un volet essentiel de l’action de l’État dans les secteurs concernés, d’abord parce que le nombre de Français travaillant au-delà de nos frontières est en croissance forte et ininterrompue, ensuite parce que beaucoup de résidents des zones frontalières ( français ou originaires des pays voisins) utilisent régulièrement, et de plus en plus, les services publics de l’autre pays, enfin parce que l’interpénétration des activités en zone frontalière, et surtout là où elles sont le plus intégrées (franco-genevois, Luxembourg, Monaco) oblige à une concertation constante et intense avec le pays voisin. Cette concertation est parfois ancienne. L’évolution de ces dernières années vient la renforcer par l’entrée en application de nouveaux textes, issus d’abord de l’application de la convention de Schengen, puis, plus récemment, des traités bilatéraux généralistes conclus avec l’Allemagne (traité d’Aix la Chapelle en 2018), avec l’Italie (traité du Quirinal en 2021) et avec l’Espagne (traité de Barcelone de janvier 2023), qui comportent tous une importante dimension de coopération transfrontalière, en se dotant d’outils adéquats pour en développer les fonctionnalités et l’efficacité. L’évolution du droit européen renforce cette tendance et favorise l’intégration croissante des agglomérations et bassins de vie frontaliers.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646955","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
L’ouvrage France-sur-Mer : un incroyable gâchis , revient sur le fossé entre les « paroles » et les « actes », entre la proclamation d’une souveraineté purement théorique et l’état dans lequel nous laissons nos territoires ultramarins. En effet, treize ans après la description de cet « empire oublié » qu’est la France-sur-Mer , le constat n’a pas changé. Pire, les mots et les concepts tels que la « puissance d’équilibre », « l’Indopacifique », ou la dimension maritime de la France sont galvaudés, souvent sans être suivis d’effets.
{"title":"Une France mondiale et maritime","authors":"Philippe Folliot","doi":"10.3917/admi.279.0079","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0079","url":null,"abstract":"L’ouvrage France-sur-Mer : un incroyable gâchis , revient sur le fossé entre les « paroles » et les « actes », entre la proclamation d’une souveraineté purement théorique et l’état dans lequel nous laissons nos territoires ultramarins. En effet, treize ans après la description de cet « empire oublié » qu’est la France-sur-Mer , le constat n’a pas changé. Pire, les mots et les concepts tels que la « puissance d’équilibre », « l’Indopacifique », ou la dimension maritime de la France sont galvaudés, souvent sans être suivis d’effets.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646956","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
L’article ne constitue pas à proprement parler une chronologie des événements politiques, une cartographie des espaces et des frontières ni une mise en scène des opérations militaires. Il met en perspectives géopolitiques les deux termes du titre que sont l’Ukraine et l’Europe, pour le passé et le futur. Le schéma actuel du conflit en Ukraine s’inscrit dans un contexte historique au long cours et sa résultante entraînera une carte des frontières des institutions européennes nécessairement redessinée.
{"title":"La guerre en Ukraine, les frontières en Europe","authors":"Gilles Cazanave, Robert Korb","doi":"10.3917/admi.279.0062","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0062","url":null,"abstract":"L’article ne constitue pas à proprement parler une chronologie des événements politiques, une cartographie des espaces et des frontières ni une mise en scène des opérations militaires. Il met en perspectives géopolitiques les deux termes du titre que sont l’Ukraine et l’Europe, pour le passé et le futur. Le schéma actuel du conflit en Ukraine s’inscrit dans un contexte historique au long cours et sa résultante entraînera une carte des frontières des institutions européennes nécessairement redessinée.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646957","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
L’accélération des technologies, notamment dites « émergentes », contribue à une évolution radicale des enjeux géopolitiques, stratégiques, économiques et sociaux. La question du rapport paradoxal des frontières et des technologies se fait plus aigüe chaque jour : les États-Unis et la Chine se livrent à une compétition féroce pour garder de l’avance technologique ; de son côté, l’Europe consolide un arsenal juridique des technologies digitales, au détriment parfois de leur exploration et développement. La France fête les dix ans de son label French Tech qui incarne, davantage qu’une politique publique, un véritable écosystème dynamique de start-ups, ancré dans une ambition forte de réindustrialisation. La technologie qui, un temps, avait aboli les frontières, conduit-elle désormais à des politiques protectionnistes et au retour de ces mêmes frontières sous une forme virtuelle ? Ou l’ambition de souveraineté dans une mondialisation digitale est-elle déjà obsolète ?
{"title":"Coopération ou compétition technologiques : nouvelles frontières ou nouvelle mondialisation ?","authors":"Tsiporah Fried","doi":"10.3917/admi.279.0074","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0074","url":null,"abstract":"L’accélération des technologies, notamment dites « émergentes », contribue à une évolution radicale des enjeux géopolitiques, stratégiques, économiques et sociaux. La question du rapport paradoxal des frontières et des technologies se fait plus aigüe chaque jour : les États-Unis et la Chine se livrent à une compétition féroce pour garder de l’avance technologique ; de son côté, l’Europe consolide un arsenal juridique des technologies digitales, au détriment parfois de leur exploration et développement. La France fête les dix ans de son label French Tech qui incarne, davantage qu’une politique publique, un véritable écosystème dynamique de start-ups, ancré dans une ambition forte de réindustrialisation. La technologie qui, un temps, avait aboli les frontières, conduit-elle désormais à des politiques protectionnistes et au retour de ces mêmes frontières sous une forme virtuelle ? Ou l’ambition de souveraineté dans une mondialisation digitale est-elle déjà obsolète ?","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646934","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Avec plus de 25 000 reconduites d’étrangers en situation irrégulière en 2022, le département de Mayotte engendre un flux sans commune mesure avec les cent autres départements français qui en fait probablement un cas à part dans la gestion des flux migratoires et de la frontière. Dans les faits, le choix de la population mahoraise dans les années 1970 que Mayotte reste française, s’il s’inscrit dans une logique historique face à une unité politique des Comores qui n’existe pas, crée pourtant une rupture dans une unité géographique, culturelle, religieuse et ethnique qui impliquait une libre circulation des personnes. La frontière entre Mayotte et les Comores, création récente et unilatérale, ainsi que l’obligation de visa pour entrer à Mayotte, sont la traduction juridique de ce choix qui a fait de Mayotte une potentielle porte d’entrée de la France et de l’Europe dans le contexte migratoire du XXI e siècle. La pression migratoire intense pèse sur l’ensemble de la société mahoraise et impose à l’État de mettre en œuvre une démarche globale pour lutter contre cette immigration et ses conséquences sur la vie quotidienne des habitants de l’île.
{"title":"Frontières et flux migratoires à Mayotte : un défi pour le 101 e département et l’État","authors":"Thierry Suquet","doi":"10.3917/admi.279.0057","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0057","url":null,"abstract":"Avec plus de 25 000 reconduites d’étrangers en situation irrégulière en 2022, le département de Mayotte engendre un flux sans commune mesure avec les cent autres départements français qui en fait probablement un cas à part dans la gestion des flux migratoires et de la frontière. Dans les faits, le choix de la population mahoraise dans les années 1970 que Mayotte reste française, s’il s’inscrit dans une logique historique face à une unité politique des Comores qui n’existe pas, crée pourtant une rupture dans une unité géographique, culturelle, religieuse et ethnique qui impliquait une libre circulation des personnes. La frontière entre Mayotte et les Comores, création récente et unilatérale, ainsi que l’obligation de visa pour entrer à Mayotte, sont la traduction juridique de ce choix qui a fait de Mayotte une potentielle porte d’entrée de la France et de l’Europe dans le contexte migratoire du XXI e siècle. La pression migratoire intense pèse sur l’ensemble de la société mahoraise et impose à l’État de mettre en œuvre une démarche globale pour lutter contre cette immigration et ses conséquences sur la vie quotidienne des habitants de l’île.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646937","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
La cybercriminalité connaît une croissance inquiétante en raison du comportement des prédateurs qui bénéficient d’un rapport gain/risque pénal nettement plus favorable que celui qui s’attache à la criminalité classique. En outre, les délinquants profitent de l’effet de frontière qui est un obstacle pour les Etats en raison de la limitation territoriale de leur souveraineté et donc de leur capacité à agir contre des auteurs agissant depuis l’étranger. La coopération internationale se développe par le biais notamment de la Convention de Budapest, mais se heurte au fait que les États « cybervoyous » sont précisément ceux qui ne l’ont pas ratifiée. De son côté, l’Union européenne a pour ambition de hisser le niveau de cybersécurité des États membres. Le dernier règlement e-Evidence facilite un accès rapide aux preuves numériques qui conditionne le succès des enquêtes.
{"title":"La cybercriminalité, criminalité sans frontière","authors":"Marc Watin-Augouard","doi":"10.3917/admi.279.0093","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0093","url":null,"abstract":"La cybercriminalité connaît une croissance inquiétante en raison du comportement des prédateurs qui bénéficient d’un rapport gain/risque pénal nettement plus favorable que celui qui s’attache à la criminalité classique. En outre, les délinquants profitent de l’effet de frontière qui est un obstacle pour les Etats en raison de la limitation territoriale de leur souveraineté et donc de leur capacité à agir contre des auteurs agissant depuis l’étranger. La coopération internationale se développe par le biais notamment de la Convention de Budapest, mais se heurte au fait que les États « cybervoyous » sont précisément ceux qui ne l’ont pas ratifiée. De son côté, l’Union européenne a pour ambition de hisser le niveau de cybersécurité des États membres. Le dernier règlement e-Evidence facilite un accès rapide aux preuves numériques qui conditionne le succès des enquêtes.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646941","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
La liaison Lyon-Turin est la pièce manquante d’un puzzle beaucoup plus large. D’une longueur de 270 km, elle doit permettre de relier la France et l’Italie pour connecter les grands réseaux ferroviaires européens et faciliter le transport international des marchandises et des voyageurs. Près de deux millénaires après l’épopée d’Hannibal, et malgré les formidables progrès accomplis depuis, cette connexion est toujours fortement contrainte par la barrière physique des Alpes. Le Lyon-Turin ambitionne de s’en affranchir. Plus de vingt ans après la signature du premier traité franco-italien actant sa réalisation, le dossier a bien avancé. Il est toutefois régulièrement exposé aux risques d’erreurs d’aiguillages.
{"title":"Le Lyon-Turin, un lien vital sous les Alpes qui se fait attendre","authors":"François Lepine","doi":"10.3917/admi.279.0108","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0108","url":null,"abstract":"La liaison Lyon-Turin est la pièce manquante d’un puzzle beaucoup plus large. D’une longueur de 270 km, elle doit permettre de relier la France et l’Italie pour connecter les grands réseaux ferroviaires européens et faciliter le transport international des marchandises et des voyageurs. Près de deux millénaires après l’épopée d’Hannibal, et malgré les formidables progrès accomplis depuis, cette connexion est toujours fortement contrainte par la barrière physique des Alpes. Le Lyon-Turin ambitionne de s’en affranchir. Plus de vingt ans après la signature du premier traité franco-italien actant sa réalisation, le dossier a bien avancé. Il est toutefois régulièrement exposé aux risques d’erreurs d’aiguillages.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646939","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Les trois aéroports parisiens, Roissy, Orly et Le Bourget constituent sans conteste la première des frontières françaises au regard du nombre de passagers et du volume de fret qui transitent chaque année par ces plateformes aéroportuaires. Nombreux sont les services de l’Etat à exercer leurs missions de surveillance, de contrôle et de protection dans cet environnement spécifique afin de rendre sécure et fluide les frontières aéroportuaires parisiennes. Ce service public incarné par 5 000 fonctionnaires contribue à la première image de la France et à la qualité de l’accueil des millions d’hôtes qui, chaque année, viennent découvrir la France. A l’aube de l’organisation de grands évènements sur notre territoire comme la Coupe du Monde de Rugby et les Jeux Olympiques et Paralympiques, sécurité, fluidité et hospitalité sont plus que jamais les moteurs de la communauté aéroportuaire.
{"title":"La première des frontières françaises est celle des trois aéroports franciliens : Roissy, Orly et le Bourget","authors":"Jérôme Harnois","doi":"10.3917/admi.279.0017","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0017","url":null,"abstract":"Les trois aéroports parisiens, Roissy, Orly et Le Bourget constituent sans conteste la première des frontières françaises au regard du nombre de passagers et du volume de fret qui transitent chaque année par ces plateformes aéroportuaires. Nombreux sont les services de l’Etat à exercer leurs missions de surveillance, de contrôle et de protection dans cet environnement spécifique afin de rendre sécure et fluide les frontières aéroportuaires parisiennes. Ce service public incarné par 5 000 fonctionnaires contribue à la première image de la France et à la qualité de l’accueil des millions d’hôtes qui, chaque année, viennent découvrir la France. A l’aube de l’organisation de grands évènements sur notre territoire comme la Coupe du Monde de Rugby et les Jeux Olympiques et Paralympiques, sécurité, fluidité et hospitalité sont plus que jamais les moteurs de la communauté aéroportuaire.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646943","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
La France dans ses frontières se caractérise par sa complexité et sa multiplicité. Frontières d’abord historiques, elles se sont densifiées aussi bien sur le plan maritime qu’aérien, mais aussi spatial. À ce jour, elles représentent un atout, mais également un défi géopolitique d’envergure, confrontées aux puissances émergentes. Le rôle et la place de la France dans le monde demeurent ainsi aujourd’hui plus que jamais déterminants.
{"title":"Les frontières de la France : une situation géopolitique singulière","authors":"Gilles Cazanave","doi":"10.3917/admi.279.0013","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0013","url":null,"abstract":"La France dans ses frontières se caractérise par sa complexité et sa multiplicité. Frontières d’abord historiques, elles se sont densifiées aussi bien sur le plan maritime qu’aérien, mais aussi spatial. À ce jour, elles représentent un atout, mais également un défi géopolitique d’envergure, confrontées aux puissances émergentes. Le rôle et la place de la France dans le monde demeurent ainsi aujourd’hui plus que jamais déterminants.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135647135","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
La mondialisation et son accélération ont fait croire à la « fin des frontières ». Ce sentiment s’est vu renforcé par la chute de l’URSS et la disparition du rideau de fer qui avait divisé l’Europe pendant près d’un demi-siècle. Or, les conflits en ex-Yougoslavie, en Afrique ou au Proche-Orient, et plus récemment la guerre en Ukraine ou les tensions en Asie rappellent combien les frontières continuent de faire l’objet de confrontations à l’échelle internationale. À cela s’ajoute les dynamiques migratoires qui soulignent le caractère inégalitaire des frontières que certains États cherchent à rendre infranchissables, ou la pandémie de Covid-19 qui témoigne que des frontières qu’on croyait durablement abaissées, peuvent à tout moment redevenir hermétiques, bien que de manière temporaire. L’enjeu de la frontière reste donc un élément structurant des relations internationales.
{"title":"La fin des frontières ?","authors":"Pascal Boniface","doi":"10.3917/admi.279.0060","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0060","url":null,"abstract":"La mondialisation et son accélération ont fait croire à la « fin des frontières ». Ce sentiment s’est vu renforcé par la chute de l’URSS et la disparition du rideau de fer qui avait divisé l’Europe pendant près d’un demi-siècle. Or, les conflits en ex-Yougoslavie, en Afrique ou au Proche-Orient, et plus récemment la guerre en Ukraine ou les tensions en Asie rappellent combien les frontières continuent de faire l’objet de confrontations à l’échelle internationale. À cela s’ajoute les dynamiques migratoires qui soulignent le caractère inégalitaire des frontières que certains États cherchent à rendre infranchissables, ou la pandémie de Covid-19 qui témoigne que des frontières qu’on croyait durablement abaissées, peuvent à tout moment redevenir hermétiques, bien que de manière temporaire. L’enjeu de la frontière reste donc un élément structurant des relations internationales.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135647136","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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