La binationalité de Saint-Martin est le résultat d’une histoire singulière et méconnue depuis la découverte de l’île par Christophe Collomb en 1493. L’absence de frontière physique de fait entre les deux parties de l’île est le fruit d’une construction très pragmatique de la souveraineté entre la France et les Pays-Bas mais également le reflet d’une certaine sous-administration de l’île. Le traité de Concordia en 1648 qui institue le principe de libre circulation des biens et des personnes a ainsi une valeur emblématique fortement ancrée dans l’identité saint-martinoise. En signant en mai 2023 un accord de frontière à Saint-Martin, qui met un terme à plusieurs années de contentieux, la France et les Pays-Bas créent les conditions d’une relance de leur coopération dans cette région du nord de la Caraïbe au cœur de multiples trafics.
{"title":"Saint-Martin, la frontière impossible ?","authors":"Vincent Berton","doi":"10.3917/admi.279.0051","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0051","url":null,"abstract":"La binationalité de Saint-Martin est le résultat d’une histoire singulière et méconnue depuis la découverte de l’île par Christophe Collomb en 1493. L’absence de frontière physique de fait entre les deux parties de l’île est le fruit d’une construction très pragmatique de la souveraineté entre la France et les Pays-Bas mais également le reflet d’une certaine sous-administration de l’île. Le traité de Concordia en 1648 qui institue le principe de libre circulation des biens et des personnes a ainsi une valeur emblématique fortement ancrée dans l’identité saint-martinoise. En signant en mai 2023 un accord de frontière à Saint-Martin, qui met un terme à plusieurs années de contentieux, la France et les Pays-Bas créent les conditions d’une relance de leur coopération dans cette région du nord de la Caraïbe au cœur de multiples trafics.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"16 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135647130","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Les interactions soutenues entre la Haute-Savoie et le canton de Genève sont plus largement ancrées dans un contexte de dynamisme accru sur l’agglomération franco-valdo-genevoise. Les autorités suisses sont conscientes de l’impact sur les collectivités françaises du flux de frontaliers français vers le canton de Genève et le district de Nyon. Dépendants de la main d’œuvre haut-savoyarde et aindinoise, nos voisins participent aux investissements de notre territoire pour en conserver la vitalité.
{"title":"Haute-Savoie et canton de Genève : la compensation financière des mouvements frontaliers vers la Suisse","authors":"Nadia Idiri","doi":"10.3917/admi.279.0087","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0087","url":null,"abstract":"Les interactions soutenues entre la Haute-Savoie et le canton de Genève sont plus largement ancrées dans un contexte de dynamisme accru sur l’agglomération franco-valdo-genevoise. Les autorités suisses sont conscientes de l’impact sur les collectivités françaises du flux de frontaliers français vers le canton de Genève et le district de Nyon. Dépendants de la main d’œuvre haut-savoyarde et aindinoise, nos voisins participent aux investissements de notre territoire pour en conserver la vitalité.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"24 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135647134","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
La réalité transfrontalière constitue un facteur déterminant de la région Grand Est, avec 760 km de frontières bordant cinq pays, dont 200 km tracés par le Rhin, axe de transport structurant et peu émissif en CO2. L’échange et le commerce sont au cœur des relations entre ces pays, avec 44 % des frontaliers de la France métropolitaine. Le Traité d’Aix-la-Chapelle de 2019 a donné un nouvel élan à une coopération franco-allemande déjà riche, créant le Comité de coopération transfrontalière (CCT) qui met en œuvre les priorités (transition énergétique, environnement, gestion de l’eau et entraide lors de crises). Le Traité ouvre aussi l’opportunité d’une différenciation entre les règles de droit applicables aux territoires frontaliers et celles en vigueur dans le reste du pays. La crise sanitaire a montré que cette coopération transfrontalière a su être résiliente, notamment grâce à des réunions hebdomadaires initiées par la préfète du Grand Est, mais elle doit être confortée et institutionnalisée.
{"title":"Aujourd’hui, le Rhin n’est plus une frontière","authors":"Josiane Chevalier","doi":"10.3917/admi.279.0028","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0028","url":null,"abstract":"La réalité transfrontalière constitue un facteur déterminant de la région Grand Est, avec 760 km de frontières bordant cinq pays, dont 200 km tracés par le Rhin, axe de transport structurant et peu émissif en CO2. L’échange et le commerce sont au cœur des relations entre ces pays, avec 44 % des frontaliers de la France métropolitaine. Le Traité d’Aix-la-Chapelle de 2019 a donné un nouvel élan à une coopération franco-allemande déjà riche, créant le Comité de coopération transfrontalière (CCT) qui met en œuvre les priorités (transition énergétique, environnement, gestion de l’eau et entraide lors de crises). Le Traité ouvre aussi l’opportunité d’une différenciation entre les règles de droit applicables aux territoires frontaliers et celles en vigueur dans le reste du pays. La crise sanitaire a montré que cette coopération transfrontalière a su être résiliente, notamment grâce à des réunions hebdomadaires initiées par la préfète du Grand Est, mais elle doit être confortée et institutionnalisée.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"56 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646940","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
« Limites qui séparent un État d’un autre État » : c’est la définition lapidaire de la frontière retenue dans la seconde moitié du XIX e siècle par Émile Littré dans son dictionnaire de la langue française. Appliquée à l’Union européenne, qui n’est pas un État, cette vision si simple apparaît plutôt obsolète. La construction européenne a été bâtie sur le dépassement en son sein des frontières des États et à l’extérieur elle n’a cessé, en Europe sans frontière, de s’élargir pacifiquement. Toutefois, cette construction souffrant la diversité, des Europes avec des frontières différentes coexistent. Par ailleurs, face au phénomène des migrations humaines, l’Europe s’est repliée derrière ses frontières présentes et a exporté sa frontière. Plusieurs réalités se font jour lorsque l’on associe les termes Europe et frontière. Essayons de les saisir.
{"title":"L’Europe et les frontières","authors":"Cyrille Schott","doi":"10.3917/admi.279.0104","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0104","url":null,"abstract":"« Limites qui séparent un État d’un autre État » : c’est la définition lapidaire de la frontière retenue dans la seconde moitié du XIX e siècle par Émile Littré dans son dictionnaire de la langue française. Appliquée à l’Union européenne, qui n’est pas un État, cette vision si simple apparaît plutôt obsolète. La construction européenne a été bâtie sur le dépassement en son sein des frontières des États et à l’extérieur elle n’a cessé, en Europe sans frontière, de s’élargir pacifiquement. Toutefois, cette construction souffrant la diversité, des Europes avec des frontières différentes coexistent. Par ailleurs, face au phénomène des migrations humaines, l’Europe s’est repliée derrière ses frontières présentes et a exporté sa frontière. Plusieurs réalités se font jour lorsque l’on associe les termes Europe et frontière. Essayons de les saisir.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"16 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135646945","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
La police aux frontières coordonne l’action de policiers gardefrontières, dont les missions s’établissent aussi bien à l’intérieur qu’à l’extérieur du territoire. Le recours à de nombreux outils technologiques permet de fluidifier le trafic international de personnes, tout en respectant l’impératif de sécurité et de contrôle de ces flux. La collaboration des organismes partenaires (direction générale des douanes, agents FRONTEX, coopération européenne…) est également indispensable pour mener à bien les opérations de sûreté, dans un contexte à forts enjeux à venir, comme les Jeux olympiques et paralympiques de 2024 ou la Coupe du monde de rugby 2023.
{"title":"Le point sur l’action de la police aux frontières sur nos frontières extérieures et intérieures et les perspectives d’avenir","authors":"Fabrice Gardon","doi":"10.3917/admi.279.0071","DOIUrl":"https://doi.org/10.3917/admi.279.0071","url":null,"abstract":"La police aux frontières coordonne l’action de policiers gardefrontières, dont les missions s’établissent aussi bien à l’intérieur qu’à l’extérieur du territoire. Le recours à de nombreux outils technologiques permet de fluidifier le trafic international de personnes, tout en respectant l’impératif de sécurité et de contrôle de ces flux. La collaboration des organismes partenaires (direction générale des douanes, agents FRONTEX, coopération européenne…) est également indispensable pour mener à bien les opérations de sûreté, dans un contexte à forts enjeux à venir, comme les Jeux olympiques et paralympiques de 2024 ou la Coupe du monde de rugby 2023.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"20 1","pages":"0"},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2023-10-04","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"135647132","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Introduction: Seventy years of commenting on public administration and governance","authors":"J. O’Riordan","doi":"10.2478/admin-2023-0014","DOIUrl":"https://doi.org/10.2478/admin-2023-0014","url":null,"abstract":"","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"71 1","pages":"1 - 7"},"PeriodicalIF":0.5,"publicationDate":"2023-08-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"41810175","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
{"title":"Strengthening national capacity for policy engagement in Ireland: A review of progress","authors":"Maryanne Doyle","doi":"10.2478/admin-2023-0018","DOIUrl":"https://doi.org/10.2478/admin-2023-0018","url":null,"abstract":"","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"38 1","pages":"89 - 101"},"PeriodicalIF":0.5,"publicationDate":"2023-08-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"41297203","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Abstract In the academic literature governance is a contested term. It is about how organisations are run and the oversight and accountability that are encompassed in this process. However, it can also be viewed in terms of delivery, ‘getting things done’. In the public service this equates to implementing government policy, which is why the term is sometimes seen as synonymous with public management. Collaborative governance recognises that delivering on many government policies requires different sectors and levels of government working across organisational boundaries. This presents its own additional set of challenges. This paper reviews the governance of public service reform since the financial crisis in 2011. This is a policy area that clearly requires a ‘joined-up’ approach. The paper uses a governance framework that emerged from an extensive research programme between the Environmental Protection Agency and the Institute of Public Administration examining water governance arrangements. While it is clear that governance matters a great deal, achieving it in practice can be complex. This paper identifies strengths and weaknesses in respect of the governance of public service reform and makes recommendations for improvements.
{"title":"Governance of reform in the Irish public service","authors":"J. O’Riordan, R. Boyle","doi":"10.2478/admin-2023-0015","DOIUrl":"https://doi.org/10.2478/admin-2023-0015","url":null,"abstract":"Abstract In the academic literature governance is a contested term. It is about how organisations are run and the oversight and accountability that are encompassed in this process. However, it can also be viewed in terms of delivery, ‘getting things done’. In the public service this equates to implementing government policy, which is why the term is sometimes seen as synonymous with public management. Collaborative governance recognises that delivering on many government policies requires different sectors and levels of government working across organisational boundaries. This presents its own additional set of challenges. This paper reviews the governance of public service reform since the financial crisis in 2011. This is a policy area that clearly requires a ‘joined-up’ approach. The paper uses a governance framework that emerged from an extensive research programme between the Environmental Protection Agency and the Institute of Public Administration examining water governance arrangements. While it is clear that governance matters a great deal, achieving it in practice can be complex. This paper identifies strengths and weaknesses in respect of the governance of public service reform and makes recommendations for improvements.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"71 1","pages":"11 - 33"},"PeriodicalIF":0.5,"publicationDate":"2023-08-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"47152404","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Abstract The concept of a policy advisory system (PAS) is devised to study the diverse range of actors involved in the policy formulation process from a system level. An optimal PAS should be adaptable, autonomous and transparent, and should deliver substantive and timely advice. This article discusses factors influencing developments in Ireland’s PAS, including the broader trends of politicisation and externalisation. The findings are informed by interviews and a survey circulated to Irish civil servants who perform policy worker tasks and are engaged in providing advice to ministers. The research finds that new structural and institutional arrangements introduced to Ireland’s PAS have created a greater capacity for evidence-based advice in the internal PAS and a more contested space for policy advice. It also highlights that this has not fundamentally disturbed embedded characteristics of the Irish policymaking environment. Political demand pressures from ministers (both personal and electoral) can drive elements of politicisation within the civil service whereby policy advice is weighted or discarded based on ministerial preferences.
{"title":"‘Best advice available’ – Challenge and change in developing an optimal policy advisory system in Ireland","authors":"B. Connaughton, Cian Devane","doi":"10.2478/admin-2023-0016","DOIUrl":"https://doi.org/10.2478/admin-2023-0016","url":null,"abstract":"Abstract The concept of a policy advisory system (PAS) is devised to study the diverse range of actors involved in the policy formulation process from a system level. An optimal PAS should be adaptable, autonomous and transparent, and should deliver substantive and timely advice. This article discusses factors influencing developments in Ireland’s PAS, including the broader trends of politicisation and externalisation. The findings are informed by interviews and a survey circulated to Irish civil servants who perform policy worker tasks and are engaged in providing advice to ministers. The research finds that new structural and institutional arrangements introduced to Ireland’s PAS have created a greater capacity for evidence-based advice in the internal PAS and a more contested space for policy advice. It also highlights that this has not fundamentally disturbed embedded characteristics of the Irish policymaking environment. Political demand pressures from ministers (both personal and electoral) can drive elements of politicisation within the civil service whereby policy advice is weighted or discarded based on ministerial preferences.","PeriodicalId":41890,"journal":{"name":"Administration","volume":"71 1","pages":"35 - 61"},"PeriodicalIF":0.5,"publicationDate":"2023-08-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"47330282","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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