Resumen . En este trabajo se presenta una caracterizacion de los servicios urbanos del agua como servicios publicos cuyo proposito deberia ser generar valor publico. Se analiza el caso del Area Metropolitana de Monterrey (AMM), para mostrar la complejidad que plantea generar valores publicos que se traduzcan en la sostenibilidad social, financiera y ambiental de esos servicios. Particularmente, se analizan la cobertura universal, la equidad en el consumo y la asequibilidad como valores publicos necesarios para la sostenibilidad social de esos servicios. En el analisis empirico se muestra que proveedores eficientes de servicios publicos del agua pueden no generar valores publicos. El AMM muestra una clara diferenciacion en acceso entre zonas urbanas y rurales, en el consumo y asequibilidad por niveles de bienestar por colonia y una persistente perdida de agua que afectan la generacion de valor publico de los servicios publicos del agua. Abstract . This paper presents a characterization of water services as public services which purpose should be to generate public value. The case of the Monterrey’s Metropolitan Area is analyzed; this case shows the complexity in creating public values for the social, financial and environmental sustainability of water services. Particularly, we analyze universal access, equity for consumption and affordability of water tariffs as public values for the social sustainability of water services. One of the main findings is that efficient water services utilities not necessarily generate public values. The case study shows a clear differentiation in water services access between urban and rural areas; different levels of consumption by income level; affordability; and a persistent loss of water in the water networks. All these aspects affect significantly the generation of public value.
{"title":"Servicios públicos del agua, valor público y sostenibilidad. El caso del área metropolitana de Monterrey","authors":"Ismael Aguilar Benítez, G. Monforte","doi":"10.29265/GYPP.V27I1.373","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V27I1.373","url":null,"abstract":"Resumen . En este trabajo se presenta una caracterizacion de los servicios urbanos del agua como servicios publicos cuyo proposito deberia ser generar valor publico. Se analiza el caso del Area Metropolitana de Monterrey (AMM), para mostrar la complejidad que plantea generar valores publicos que se traduzcan en la sostenibilidad social, financiera y ambiental de esos servicios. Particularmente, se analizan la cobertura universal, la equidad en el consumo y la asequibilidad como valores publicos necesarios para la sostenibilidad social de esos servicios. En el analisis empirico se muestra que proveedores eficientes de servicios publicos del agua pueden no generar valores publicos. El AMM muestra una clara diferenciacion en acceso entre zonas urbanas y rurales, en el consumo y asequibilidad por niveles de bienestar por colonia y una persistente perdida de agua que afectan la generacion de valor publico de los servicios publicos del agua. Abstract . This paper presents a characterization of water services as public services which purpose should be to generate public value. The case of the Monterrey’s Metropolitan Area is analyzed; this case shows the complexity in creating public values for the social, financial and environmental sustainability of water services. Particularly, we analyze universal access, equity for consumption and affordability of water tariffs as public values for the social sustainability of water services. One of the main findings is that efficient water services utilities not necessarily generate public values. The case study shows a clear differentiation in water services access between urban and rural areas; different levels of consumption by income level; affordability; and a persistent loss of water in the water networks. All these aspects affect significantly the generation of public value.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"98 1","pages":"149-179"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2018-01-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"80855535","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Resumen. En Mexico, los pasivos contingentes por concepto de pago de pensiones de vejez para los trabajadores del sector publico de los gobiernos estatales no suelen ser reconocidos contablemente en los estados financieros (IMEF, 2004). Considerando que la mayoria de los programas de pensiones estatales para los trabajadores del sector publico se encuentran en deficit actuarial (Farell, 2009); es decir, en estos programas el valor presente de los gastos es mayor que el valor presente de los ingresos, los gobiernos estatales pueden no estar preparados para enfrentar el pago de las promesas en materia de pensiones. En este articulo se discute como algunas caracteristicas del sistema fiscal vigente se vinculan con el crecimiento del pasivo por pensiones de los gobiernos estatales. Ademas, se presenta una estimacion del costo fiscal por pago de pensiones de vejez a los trabajadores del sector publico en los 32 estados, con una metodologia inspirada en modelos de la Organizacion para la Cooperacion y el Desarrollo Economicos (OCDE). Los resultados muestran que, en promedio, el costo de otorgar una pension de vejez a un servidor publico que se jubila es de 18.2 veces su ultimo salario anual. Abstract. In Mexico, contingent liabilities of state governments for providing old age pensions to public sector workers are usually not recognized in their financial statements (IMEF, 2004). In addition, a number pension programs for public sector workers in the states are currently in actuarial deficit (Farell, 2009) —the present value of expenditures in these programs is higher tan the present value of revenues. This suggests states’ governments may not be prepared to face the payment of pension promises. This paper discusses how the main features of the current fiscal system are linked to the growth of contingent liabilities of states’ pensions. It also presents an estimate of the debt to public sector workers due to the payment of old age pensions following pension rules in the 32 states. Our methodology is inspired in Organisation for Economic Cooperation and Development (OCDE) pension models. The results show that, on average, the cost of providing old age pensions to public servants is 18.2 times their last annual salary.
{"title":"Una mirada a los pasivos contingentes de las pensiones de vejez para los trabajadores del sector público en las entidades federativas en México","authors":"M. M. Muñoz, V. Zanabria","doi":"10.29265/GYPP.V26I3.360","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I3.360","url":null,"abstract":"Resumen. En Mexico, los pasivos contingentes por concepto de pago de pensiones de vejez para los trabajadores del sector publico de los gobiernos estatales no suelen ser reconocidos contablemente en los estados financieros (IMEF, 2004). Considerando que la mayoria de los programas de pensiones estatales para los trabajadores del sector publico se encuentran en deficit actuarial (Farell, 2009); es decir, en estos programas el valor presente de los gastos es mayor que el valor presente de los ingresos, los gobiernos estatales pueden no estar preparados para enfrentar el pago de las promesas en materia de pensiones. En este articulo se discute como algunas caracteristicas del sistema fiscal vigente se vinculan con el crecimiento del pasivo por pensiones de los gobiernos estatales. Ademas, se presenta una estimacion del costo fiscal por pago de pensiones de vejez a los trabajadores del sector publico en los 32 estados, con una metodologia inspirada en modelos de la Organizacion para la Cooperacion y el Desarrollo Economicos (OCDE). Los resultados muestran que, en promedio, el costo de otorgar una pension de vejez a un servidor publico que se jubila es de 18.2 veces su ultimo salario anual. Abstract. In Mexico, contingent liabilities of state governments for providing old age pensions to public sector workers are usually not recognized in their financial statements (IMEF, 2004). In addition, a number pension programs for public sector workers in the states are currently in actuarial deficit (Farell, 2009) —the present value of expenditures in these programs is higher tan the present value of revenues. This suggests states’ governments may not be prepared to face the payment of pension promises. This paper discusses how the main features of the current fiscal system are linked to the growth of contingent liabilities of states’ pensions. It also presents an estimate of the debt to public sector workers due to the payment of old age pensions following pension rules in the 32 states. Our methodology is inspired in Organisation for Economic Cooperation and Development (OCDE) pension models. The results show that, on average, the cost of providing old age pensions to public servants is 18.2 times their last annual salary.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"91 1","pages":"125-155"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-12-17","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"80502028","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Este numero tematico se enfoca en el estudio de la reforma a los sistemas de bienestar y seguridad social. Desde hace varias decadas un conjunto de paises inicio una serie de profundos cambios cuyos resultados han sido, entre otros, una nueva arquitectura institucional en el tipo de relaciones entre el Estado y la sociedad. Algunas de las implicaciones mas importantes de estas reformas han sido las transformaciones a los sistemas de bienestar y seguridad social desde distintas concepciones.
{"title":"Reformas a los sistemas de bienestar y seguridad social. Presentación","authors":"Jorge Culebro, Kari Ludvigsen","doi":"10.29265/GYPP.V26I3.352","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I3.352","url":null,"abstract":"Este numero tematico se enfoca en el estudio de la reforma a los sistemas de bienestar y seguridad social. Desde hace varias decadas un conjunto de paises inicio una serie de profundos cambios cuyos resultados han sido, entre otros, una nueva arquitectura institucional en el tipo de relaciones entre el Estado y la sociedad. Algunas de las implicaciones mas importantes de estas reformas han sido las transformaciones a los sistemas de bienestar y seguridad social desde distintas concepciones.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"95 1","pages":"3-9"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"84416253","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Resumen . Este articulo explora las relaciones entre las organizaciones publicas que suministran servicios y su entorno mas amplio, con enfasis en la transformacion de la responsabilidad publica. El supuesto clave es que esta ultima se vuelve mas fuerte y menos inmediata al mismo tiempo. Se elucidara esta paradoja, por un lado, con base en conceptos como la logica institucional, la gobernanza publica orientada hacia el mercado y la rendicion de cuentas hibrida y, por el otro, mediante una ilustracion empirica del sector hospitalario aleman que se complementa con una pequena incursion en el desarrollo reciente del sistema de salud mexicano. Se argumenta que, bajo la influencia de movimientos de reforma recientes, el suministro contemporaneo de dicho servicio publico entrana la paradoja mencionada, sin importar los legados (nacionales) institucionales en la administracion publica. Sin embargo, parece que la paradoja es mas pronunciada en Estados de bienestar maduros, mientras que en paises como Mexico, la fuerte heterogeneidad dentro de los campos organizacionales afectados podria impedir un choque en todo el terreno de las logicas institucionales, aunque otros problemas funcionales mas basicos sigan siendo cruciales. Abstract . This article explores relations between public service-providing organizations and their wider environment, with an emphasis on the transformation of public accountability. The key assumption is that the latter becomes stronger and less immediate at the same time. This paradox will be elucidated by drawing on concepts such as institutional logics, market-oriented public governance, and hybrid accountability on the one hand, and by an empirical illustration from the German inpatient care sector which is complemented by a short foray into recent developments in the Mexican health care system, on the other. It is argued that, under the influence of recent reform movements, contemporary public service provision is fraught with the aforementioned paradox, regardless of (national) institutional legacies in public management. However, it seems that the paradox is more pronounced in mature welfare states, whereas in countries such as Mexico strong heterogeneity within the affected organizational fields may impede a fieldwide clash of institutional logics even as more basic functional problems remain crucial.
摘要。本文探讨了提供服务的公共组织与其更广泛的环境之间的关系，重点关注公共责任的转变。假设的关键是，后者同时变得更强，但不那么直接。elucidara该悖论,一方面,根据逻辑概念体制、治理出版面向市场和一个投降混合;另一方面,通过ilustracion empirica德国医院部门的一个有趣的内补充了在墨西哥卫生系统的最新发展。本文认为，在最近的改革运动的影响下，当代公共服务的提供包含了上述悖论，而不考虑公共行政的(国家)机构遗产。然而,矛盾似乎是在成熟的福利国家,而在墨西哥等国家,强大的组织里可以防止冲击的影响整个体制logicas函数,但其他问题领域更basicos仍至关重要。Abstract。本文探讨公共服务提供组织与其更广泛环境之间的关系，重点探讨公共问责制的转变。假定The key is that The后一becomes加强小于立即at The same time。paradox This will be elucidated by drawing on概念如“logics、market-oriented公共治理和hybrid accountability on the one hand, and by an经验illustration from the德国inpatient护理部门which is short foray into近年来以动态in the Mexican health care system on the other。有人认为，在最近改革运动的影响下，当代公共服务的提供几乎与公共管理方面的(国家)体制遗产相悖。然而，这一悖论似乎在成熟的福利国家更为明显，而在墨西哥等国家，受影响的组织领域内的强烈异质性可能会防止体制逻辑的实地冲突，尽管更多的基本功能问题仍然至关重要。
{"title":"Responsabilidad paradójica en el suministro de servicios públicos. El caso de la atención hospitalaria en Alemania y un experimento mental sobre México","authors":"Ingo Bode","doi":"10.29265/GYPP.V26I3.357","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I3.357","url":null,"abstract":"Resumen . Este articulo explora las relaciones entre las organizaciones publicas que suministran servicios y su entorno mas amplio, con enfasis en la transformacion de la responsabilidad publica. El supuesto clave es que esta ultima se vuelve mas fuerte y menos inmediata al mismo tiempo. Se elucidara esta paradoja, por un lado, con base en conceptos como la logica institucional, la gobernanza publica orientada hacia el mercado y la rendicion de cuentas hibrida y, por el otro, mediante una ilustracion empirica del sector hospitalario aleman que se complementa con una pequena incursion en el desarrollo reciente del sistema de salud mexicano. Se argumenta que, bajo la influencia de movimientos de reforma recientes, el suministro contemporaneo de dicho servicio publico entrana la paradoja mencionada, sin importar los legados (nacionales) institucionales en la administracion publica. Sin embargo, parece que la paradoja es mas pronunciada en Estados de bienestar maduros, mientras que en paises como Mexico, la fuerte heterogeneidad dentro de los campos organizacionales afectados podria impedir un choque en todo el terreno de las logicas institucionales, aunque otros problemas funcionales mas basicos sigan siendo cruciales. Abstract . This article explores relations between public service-providing organizations and their wider environment, with an emphasis on the transformation of public accountability. The key assumption is that the latter becomes stronger and less immediate at the same time. This paradox will be elucidated by drawing on concepts such as institutional logics, market-oriented public governance, and hybrid accountability on the one hand, and by an empirical illustration from the German inpatient care sector which is complemented by a short foray into recent developments in the Mexican health care system, on the other. It is argued that, under the influence of recent reform movements, contemporary public service provision is fraught with the aforementioned paradox, regardless of (national) institutional legacies in public management. However, it seems that the paradox is more pronounced in mature welfare states, whereas in countries such as Mexico strong heterogeneity within the affected organizational fields may impede a fieldwide clash of institutional logics even as more basic functional problems remain crucial.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"31 1","pages":"45-77"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"73609330","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Resumen . En el contexto de distintos procesos de descentralizacion y reforma social, la participacion de los gobiernos estales en el desarrollo de programas sociales propios se ha incrementado en Mexico. Sin embargo, la magnitud y los determinantes de la inversion en dichos programas han sido poco estudiados. Este trabajo se centra en la participacion de los gobiernos estatales en politica social, especificamente, en su inversion en programas sociales. En particular, el proposito central de este articulo es identificar algunos de los factores mas importantes relacionados con la asignacion de recursos presupuestales para programas sociales por parte de los gobiernos estatales. Para ello, este estudio realiza un analisis cuantitativo del presupuesto asignado a programas sociales de las 32 entidades federativas de Mexico, segun los datos reportados por el sistema de informacion de programas sociales de la Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO) de 2009 a 2013. Los resultados de este estudio sugieren que el porcentaje de pobreza extrema estatal, el producto interno bruto (PIB) per capita estatal y la ocurrencia de ano electoral en el estado, son factores que inciden el monto del presupuesto anual asignado a los programas sociales estatales. Sin embargo, la descentralizacion ha reportado para los gobiernos estatales, entre otras cosas, mas recursos financieros para gastar, no hay evidencia de que la disponibilidad de dichos recursos se traduzca en mayor presupuesto para los programas sociales, como los que registra el sistema de informacion antes mencionado. Abstract . Throughout various decentralization and social reforms in Mexico, state governments have increasingly developed their own social programs. However, there is scant research on the amounts of resources invested in those programs. This article focuses on the participation of state govern-ments in implementing their own social policy, specifically in their investment in social programs. In particular, the main purpose of this research is to identify the most important factors related to the allocation of budgetary resources for social programs by state governments. To do this, this study conducts a quantitative analysis to better understand the allocation of resources to social programs in 32 states of Mexico, according to data reported by the Initiative for Strengthening Institutions of Social Programs (IPRO), from 2009 to 2013. The results of this study suggest that the percentage of extreme state poverty, state per capita GDP, and the occurrence of the electoral year in the state are factors that affect the amount of annual budget allocations of state programs. Although revenue decentralization reported by state governments, among other things, report to have more financial resources to spend, there is no evidence that the availability of these resources translates into a larger budget for social programs, as reported by the informatio
{"title":"Inversión estatal en programas sociales a tres décadas de la descentralización y la reforma social en México","authors":"Ana Medrano, Heidi Jane M. Smith","doi":"10.29265/GYPP.V26I3.361","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I3.361","url":null,"abstract":"Resumen . En el contexto de distintos procesos de descentralizacion y reforma social, la participacion de los gobiernos estales en el desarrollo de programas sociales propios se ha incrementado en Mexico. Sin embargo, la magnitud y los determinantes de la inversion en dichos programas han sido poco estudiados. Este trabajo se centra en la participacion de los gobiernos estatales en politica social, especificamente, en su inversion en programas sociales. En particular, el proposito central de este articulo es identificar algunos de los factores mas importantes relacionados con la asignacion de recursos presupuestales para programas sociales por parte de los gobiernos estatales. Para ello, este estudio realiza un analisis cuantitativo del presupuesto asignado a programas sociales de las 32 entidades federativas de Mexico, segun los datos reportados por el sistema de informacion de programas sociales de la Iniciativa para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de los Programas Sociales (IPRO) de 2009 a 2013. Los resultados de este estudio sugieren que el porcentaje de pobreza extrema estatal, el producto interno bruto (PIB) per capita estatal y la ocurrencia de ano electoral en el estado, son factores que inciden el monto del presupuesto anual asignado a los programas sociales estatales. Sin embargo, la descentralizacion ha reportado para los gobiernos estatales, entre otras cosas, mas recursos financieros para gastar, no hay evidencia de que la disponibilidad de dichos recursos se traduzca en mayor presupuesto para los programas sociales, como los que registra el sistema de informacion antes mencionado. Abstract . Throughout various decentralization and social reforms in Mexico, state governments have increasingly developed their own social programs. However, there is scant research on the amounts of resources invested in those programs. This article focuses on the participation of state govern-ments in implementing their own social policy, specifically in their investment in social programs. In particular, the main purpose of this research is to identify the most important factors related to the allocation of budgetary resources for social programs by state governments. To do this, this study conducts a quantitative analysis to better understand the allocation of resources to social programs in 32 states of Mexico, according to data reported by the Initiative for Strengthening Institutions of Social Programs (IPRO), from 2009 to 2013. The results of this study suggest that the percentage of extreme state poverty, state per capita GDP, and the occurrence of the electoral year in the state are factors that affect the amount of annual budget allocations of state programs. Although revenue decentralization reported by state governments, among other things, report to have more financial resources to spend, there is no evidence that the availability of these resources translates into a larger budget for social programs, as reported by the informatio","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"29 1","pages":"157-189"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"82341607","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Resumen . La coordinacion de los esfuerzos gubernamentales para lidiar con ambitos complejos de politicas publicas, como la seguridad social o la salud, es esencial y tiene que ser una parte central de las reformas recientes. Este articulo se enfoca en la calidad de la coordinacion en los gobiernos centrales europeos segun las percepciones de funcionarios publicos de alto rango. Estudiamos la coordinacion horizontal y vertical, y la coherencia y coordinacion de politicas publicas. Un supuesto clave es que la calidad de la coordinacion variara segun los mecanismos de coordinacion, las medidas de reforma y las diferencias entre paises. Examinamos como los acuerdos jerarquicos tradicionales, las medidas de la nueva gestion publica (NGP) y los acuerdos de “gobiernos integrales” afectan la calidad de la coordinacion. La base empirica del analisis es un sondeo con ejecutivos administrativos en ministerios y organismos centrales en diez paises europeos realizado en 2012. Mientras que los ejecutivos tienden a evaluar la coordinacion vertical en su propio ambito politico como muy buena, identifican problemas con otros tipos de coordinacion, especificamente en la coordinacion horizontal entre ambitos politicos. A pesar de las reformas de coordinacion significativas, los efectos son bastante ambiguos. Tanto los acuerdos de red asociados con instrumentos pos-ngp como los instrumentos ngp mas tradicionales, como la gestion del desempeno, significan una diferencia en la percepcion de la calidad de la coordinacion. Tambien hay variaciones significativas entre paises. Abstract . Coordination of government efforts dealing with complex policy areas such as social welfare or health is essential and has been a central part of recent reforms. This article addresses the quality of coordination in European central government as perceived by top civil servants. We study horizontal and vertical coordination and policy coherence and coordination. A main assumption is that coordination quality will vary with coordinating mechanisms and reform measures as well as with differences between countries. We examine how traditional hierarchical arrangements, npm-measures as well as whole-of government arrangements affect the coordination quality. The empirical basis of the analysis is a survey of administrative executives in ministries and central agencies in 10 European countries conducted in 2012. While these executives tend to evaluate vertical coordination in their own policy area as pretty good, they identify problems with other types of coordination—specifically horizontal coordination across policy areas. In spite of significant coordination reforms the effects are rather ambiguous. Both network arrangements associated with post-NPM and more traditional npm instruments such performance management make a difference on the perception of coordination quality. There are also significant variations across countries.
{"title":"La búsqueda de coordinación en los gobiernos centrales europeos","authors":"Per Lægreid, Åsta Dyrnes Nordø, Lise H. Rykkja","doi":"10.29265/GYPP.V26I3.353","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I3.353","url":null,"abstract":"Resumen . La coordinacion de los esfuerzos gubernamentales para lidiar con ambitos complejos de politicas publicas, como la seguridad social o la salud, es esencial y tiene que ser una parte central de las reformas recientes. Este articulo se enfoca en la calidad de la coordinacion en los gobiernos centrales europeos segun las percepciones de funcionarios publicos de alto rango. Estudiamos la coordinacion horizontal y vertical, y la coherencia y coordinacion de politicas publicas. Un supuesto clave es que la calidad de la coordinacion variara segun los mecanismos de coordinacion, las medidas de reforma y las diferencias entre paises. Examinamos como los acuerdos jerarquicos tradicionales, las medidas de la nueva gestion publica (NGP) y los acuerdos de “gobiernos integrales” afectan la calidad de la coordinacion. La base empirica del analisis es un sondeo con ejecutivos administrativos en ministerios y organismos centrales en diez paises europeos realizado en 2012. Mientras que los ejecutivos tienden a evaluar la coordinacion vertical en su propio ambito politico como muy buena, identifican problemas con otros tipos de coordinacion, especificamente en la coordinacion horizontal entre ambitos politicos. A pesar de las reformas de coordinacion significativas, los efectos son bastante ambiguos. Tanto los acuerdos de red asociados con instrumentos pos-ngp como los instrumentos ngp mas tradicionales, como la gestion del desempeno, significan una diferencia en la percepcion de la calidad de la coordinacion. Tambien hay variaciones significativas entre paises. Abstract . Coordination of government efforts dealing with complex policy areas such as social welfare or health is essential and has been a central part of recent reforms. This article addresses the quality of coordination in European central government as perceived by top civil servants. We study horizontal and vertical coordination and policy coherence and coordination. A main assumption is that coordination quality will vary with coordinating mechanisms and reform measures as well as with differences between countries. We examine how traditional hierarchical arrangements, npm-measures as well as whole-of government arrangements affect the coordination quality. The empirical basis of the analysis is a survey of administrative executives in ministries and central agencies in 10 European countries conducted in 2012. While these executives tend to evaluate vertical coordination in their own policy area as pretty good, they identify problems with other types of coordination—specifically horizontal coordination across policy areas. In spite of significant coordination reforms the effects are rather ambiguous. Both network arrangements associated with post-NPM and more traditional npm instruments such performance management make a difference on the perception of coordination quality. There are also significant variations across countries.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"9 1","pages":"11-44"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"91215172","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Resumen . El trabajo presenta una aproximacion teorico-metodologica para el estudio de las politicas de salud que busca captar las articulaciones entre planes y programas que se llevan a cabo en la accion conjunta de la implementacion de los procesos de reformas del sector. Inscribiendo la propuesta en la literatura de “analisis de politicas por instrumentos”, el trabajo propone definiciones, aporta una tipologia de instrumentos especifica para el campo de salud, e identifica los atributos relevantes para su analisis. Con el proposito de mostrar la potencialidad de esta herramienta en contextos de fragmentacion, aplica esta perspectiva al analisis de la politica sanitaria argentina en el periodo que va desde la salida de la crisis de principio de siglo hasta finales de la decada. Al trascender las fronteras de cada programa, la lectura de sus instrumentos permite detectar desafios comunes en el nivel de las politicas, a la vez que convergencias y divergencias en los cambios propuestos desde el gobierno nacional. Abstract . This paper presents a theoretical and methodological approach for the study of the health care policies in search for capturing the relationships between plans and programmes that take place in the implementation of the reforms. Drawing on the proposal in the framework of “public policies through its instruments”, the paper proposes definitions, provides a specific instrument’s typology for the health field and identifies the relevant attributes for its analysis. To show the potentiality of this tool in a fragmentation context, the paper applies this perspective to the analysis of Argentina’s health policy in a period that goes from the end of the early twentieth century’s crisis to the end of the decade. Transcending the boundaries of each programme, the analysis of its instruments allows to detecting common challenges in the policies’ level, as well as convergences and divergences regarding the changes proposed from the national government.
{"title":"Entre los programas y los servicios: las políticas de atención de la salud a través de sus instrumentos. Una aplicación al caso argentino (2003-2011)","authors":"M. Chiara","doi":"10.29265/gypp.v26i3.362","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/gypp.v26i3.362","url":null,"abstract":"Resumen . El trabajo presenta una aproximacion teorico-metodologica para el estudio de las politicas de salud que busca captar las articulaciones entre planes y programas que se llevan a cabo en la accion conjunta de la implementacion de los procesos de reformas del sector. Inscribiendo la propuesta en la literatura de “analisis de politicas por instrumentos”, el trabajo propone definiciones, aporta una tipologia de instrumentos especifica para el campo de salud, e identifica los atributos relevantes para su analisis. Con el proposito de mostrar la potencialidad de esta herramienta en contextos de fragmentacion, aplica esta perspectiva al analisis de la politica sanitaria argentina en el periodo que va desde la salida de la crisis de principio de siglo hasta finales de la decada. Al trascender las fronteras de cada programa, la lectura de sus instrumentos permite detectar desafios comunes en el nivel de las politicas, a la vez que convergencias y divergencias en los cambios propuestos desde el gobierno nacional. Abstract . This paper presents a theoretical and methodological approach for the study of the health care policies in search for capturing the relationships between plans and programmes that take place in the implementation of the reforms. Drawing on the proposal in the framework of “public policies through its instruments”, the paper proposes definitions, provides a specific instrument’s typology for the health field and identifies the relevant attributes for its analysis. To show the potentiality of this tool in a fragmentation context, the paper applies this perspective to the analysis of Argentina’s health policy in a period that goes from the end of the early twentieth century’s crisis to the end of the decade. Transcending the boundaries of each programme, the analysis of its instruments allows to detecting common challenges in the policies’ level, as well as convergences and divergences regarding the changes proposed from the national government.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"9 1","pages":"191-222"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"87110836","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Maylin Marqués León, E. Sosa, Arialys Hernández Nariño, Dianelys Nogueira Rivera, A. León
Resumen . El estudio de la practica en la gestion hospitalaria internacional y nacional, unido a la situacion de varias instituciones investigadas por los autores, sobre la planificacion de los recursos, evidencia deficiencias en los sistemas de planificacion de medicamentos y materiales de uso medico en instituciones hospitalarias, que conllevan a la insuficiente gestion y utilizacion de estos recursos; el siguiente articulo tiene como objetivo desarrollar un modelo de planificacion de medicamentos y materiales de uso medico centrado en las caracteristicas clinicas de los pacientes y sus procedimientos especificos, que contribuyan a la mejor gestion y utilizacion de estos recursos en instituciones hospitalarias. Los resultados alcanzados con la aplicacion reflejan mejoras en la gestion de sus recursos, dadas por la incorporacion de pronosticos de demanda, la planificacion agregada y maestra de los servicios y la capacidad de los procesos hospitalarios. Abstract . The study of practice in both international and national hospital management about the planning of resources —as well as the situation of several institutions investigated by the authors of this article—, identifies failures in the systems of planning of medications and medical materials in hospitals, which lead to insufficient management and utilization of these resources. The article aims to develop a planning model for medicines and materials for medical use focused on the clinical characteristics of patients and their specific procedures, contributing to the best management and use of these resources in hospital institutions. The accomplishments in the application of the model proposed reflect several improvements in the management of its resources, given by the incorporation of demand forecasts, aggregate and master planning of services and the capacity planning of hospital processes.
摘要。研究在国际和国家医院管理多个机构的加入,情况正在调查的作者资源planificacion、证据制度的缺陷planificacion医院药品和医生在使用材料的机构,这些资源管理和utilizacion不足;本文旨在开发一种基于患者临床特征及其具体程序的药物和医疗材料规划模型，以帮助医院更好地管理和使用这些资源。该应用程序取得的结果反映了资源管理的改善，这是由于纳入了需求预测、服务的总体规划和医院流程的能力。Abstract。The study of practice in both国际和国家医院管理about The planning of resources—as well as The若干机构状况调查by The authors of this—条,identifies failures in The systems of planning of medications and medical materials in医院,which lead to不足管理和利用这些资源。本文旨在制定一种医疗用药品和材料规划模式，重点关注患者的临床特点及其具体程序，有助于医院机构更好地管理和利用这些资源。实施拟议模式所取得的成就反映了资源管理方面的一些改进，这是由于纳入了需求预测、服务的综合和总体规划以及医院流程的能力规划。
{"title":"Modelo para la planificación de medicamentos y materiales de uso médico en instituciones hospitalarias","authors":"Maylin Marqués León, E. Sosa, Arialys Hernández Nariño, Dianelys Nogueira Rivera, A. León","doi":"10.29265/GYPP.V26I3.359","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I3.359","url":null,"abstract":"Resumen . El estudio de la practica en la gestion hospitalaria internacional y nacional, unido a la situacion de varias instituciones investigadas por los autores, sobre la planificacion de los recursos, evidencia deficiencias en los sistemas de planificacion de medicamentos y materiales de uso medico en instituciones hospitalarias, que conllevan a la insuficiente gestion y utilizacion de estos recursos; el siguiente articulo tiene como objetivo desarrollar un modelo de planificacion de medicamentos y materiales de uso medico centrado en las caracteristicas clinicas de los pacientes y sus procedimientos especificos, que contribuyan a la mejor gestion y utilizacion de estos recursos en instituciones hospitalarias. Los resultados alcanzados con la aplicacion reflejan mejoras en la gestion de sus recursos, dadas por la incorporacion de pronosticos de demanda, la planificacion agregada y maestra de los servicios y la capacidad de los procesos hospitalarios. Abstract . The study of practice in both international and national hospital management about the planning of resources —as well as the situation of several institutions investigated by the authors of this article—, identifies failures in the systems of planning of medications and medical materials in hospitals, which lead to insufficient management and utilization of these resources. The article aims to develop a planning model for medicines and materials for medical use focused on the clinical characteristics of patients and their specific procedures, contributing to the best management and use of these resources in hospital institutions. The accomplishments in the application of the model proposed reflect several improvements in the management of its resources, given by the incorporation of demand forecasts, aggregate and master planning of services and the capacity planning of hospital processes.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"5 1","pages":"79-124"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-12-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"75358935","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Resumen . El presente estudio de caso ilustra el surgimiento, el desarrollo y los desafios que enfrenta un club de migrantes mexicanos inserto en una dinamica transnacional. Basado en una investigacion documental y trabajo de campo, el texto se organiza en dos grandes secciones. En la primera se incluye un breve marco analitico donde se destacan los conceptos de transnacionalismo y organizaciones migrantes. Mientras que en la segunda se presenta el proceso de transformacion del Club Social Los Reyes de un club deportivo a un actor transnacional. En esta seccion se ilustran algunos aspectos clave de las relaciones que establece este actor con los gobiernos de Mexico y Estados Unidos. El objetivo pedagogico del caso es proporcionar a los estudiantes de licenciatura y posgrado, de distintas disciplinas en Ciencias Sociales, un marco de discusion de las relaciones gobierno-sociedad desde una perspectiva transnacional. Abstract . This case study for teaching aims to illustrate the emergence, development, and challenges that a Mexican migrant club faces in a transnational dynamics. Based on documentary research and fieldwork this document is organized twofold. First a brief analyti-cal framework that highlights transnationalism and migrant organizations is exposed. Second the process of transforming the “Social Club Los Reyes” from a sports club into transnational player is presented. This section describes some key aspects of the relationships between this actor and the governments of Mexico and the United States. The pedagogical objective of this case study is to provide undergraduate and graduate students, from different disciplines in Social Sciences, a framework for discussion government-society relations from a transnational point of view.
摘要。本案例研究说明了墨西哥移民俱乐部在跨国动态中的出现、发展和面临的挑战。这篇文章的目的是分析在墨西哥和拉丁美洲发生的社会和政治变化。本文的目的是分析跨国主义和移民组织的概念。在第一篇文章中，我们介绍了洛斯雷耶斯社交俱乐部从一个体育俱乐部转变为一个跨国参与者的过程。本节说明了该行动者与墨西哥和美国政府建立关系的一些关键方面。该案例的教学目的是为来自不同社会科学学科的本科生和研究生提供一个从跨国角度讨论政府-社会关系的框架。Abstract。本教学案例研究旨在说明墨西哥移民俱乐部在跨国动态中所面临的出现、发展和挑战。根据文献研究和实地工作，本文件分为两部分。首先，阐述了强调跨国主义和移徙组织的简要分析框架。第二，介绍了“洛斯雷耶斯社交俱乐部”从一个体育俱乐部转变为跨国球员的过程。本节描述一些key aspects of the relationships between This演员和墨西哥政府and the United States。本案例研究的教学目的是为来自不同社会科学学科的本科生和研究生提供一个从跨国角度讨论政府-社会关系的框架。
{"title":"El Club Los Reyes, génesis, evolución y desafíos de un actor social transnacional","authors":"Alejandro Vega Godínez, C. Zepeda","doi":"10.29265/GYPP.V26I2.342","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I2.342","url":null,"abstract":"Resumen . El presente estudio de caso ilustra el surgimiento, el desarrollo y los desafios que enfrenta un club de migrantes mexicanos inserto en una dinamica transnacional. Basado en una investigacion documental y trabajo de campo, el texto se organiza en dos grandes secciones. En la primera se incluye un breve marco analitico donde se destacan los conceptos de transnacionalismo y organizaciones migrantes. Mientras que en la segunda se presenta el proceso de transformacion del Club Social Los Reyes de un club deportivo a un actor transnacional. En esta seccion se ilustran algunos aspectos clave de las relaciones que establece este actor con los gobiernos de Mexico y Estados Unidos. El objetivo pedagogico del caso es proporcionar a los estudiantes de licenciatura y posgrado, de distintas disciplinas en Ciencias Sociales, un marco de discusion de las relaciones gobierno-sociedad desde una perspectiva transnacional. Abstract . This case study for teaching aims to illustrate the emergence, development, and challenges that a Mexican migrant club faces in a transnational dynamics. Based on documentary research and fieldwork this document is organized twofold. First a brief analyti-cal framework that highlights transnationalism and migrant organizations is exposed. Second the process of transforming the “Social Club Los Reyes” from a sports club into transnational player is presented. This section describes some key aspects of the relationships between this actor and the governments of Mexico and the United States. The pedagogical objective of this case study is to provide undergraduate and graduate students, from different disciplines in Social Sciences, a framework for discussion government-society relations from a transnational point of view.","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"480 1","pages":"527-576"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-07-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"85553341","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Resumen . Desde que se empezo a incorporar la participacion como componente de las politicas publicas se le han atribuido capacidades para desarrollar gestiones mas justas, eficaces y legitimas. La evidencia arroja resultados desiguales, pero aun asi la participacion ciudadana es una realidad que implica la inversion de recursos y que parece haber llegado para quedarse. En este trabajo se hace una revision de las principales implicaciones tecnicas y politicas que tiene la participacion ciudadana, los dilemas que deben equilibrarse y se sistematizan cinco dimensiones cuyo entrecruzamiento da lugar a las opciones para disenar la oferta que los gobiernos hacen a los ciudadanos de practicas y politicas participativas. El planteamiento general consiste en reconocer la necesidad de desarrollar capacidad analitica para delimitar la practica y mejorar el diseno de la oferta institucional participativa. Abstract . As soon as direct citizen participation began to be approached as a strategy to develop public policy it is commonly believed that it encourages capacity building and more fair, effective, and legitimate policies. Evidence shows uneven results. As it stands, direct citizen participation is a reality that involves resource investment. In this work, we review its technical implications, which result in a wide array of dilemmas that must be balanced when designing participative instruments and strategies. Five dimensions are thus systematized, and their cross sections give space and options to the design of participative offer. The general approach is to set up the need to develop analytical capacity to delimit the practice and improve the design of institutional participative offer
{"title":"Participación ciudadana en la gestión y en las políticas públicas","authors":"Ana Díaz Aldret","doi":"10.29265/GYPP.V26I2.337","DOIUrl":"https://doi.org/10.29265/GYPP.V26I2.337","url":null,"abstract":"Resumen . Desde que se empezo a incorporar la participacion como componente de las politicas publicas se le han atribuido capacidades para desarrollar gestiones mas justas, eficaces y legitimas. La evidencia arroja resultados desiguales, pero aun asi la participacion ciudadana es una realidad que implica la inversion de recursos y que parece haber llegado para quedarse. En este trabajo se hace una revision de las principales implicaciones tecnicas y politicas que tiene la participacion ciudadana, los dilemas que deben equilibrarse y se sistematizan cinco dimensiones cuyo entrecruzamiento da lugar a las opciones para disenar la oferta que los gobiernos hacen a los ciudadanos de practicas y politicas participativas. El planteamiento general consiste en reconocer la necesidad de desarrollar capacidad analitica para delimitar la practica y mejorar el diseno de la oferta institucional participativa. Abstract . As soon as direct citizen participation began to be approached as a strategy to develop public policy it is commonly believed that it encourages capacity building and more fair, effective, and legitimate policies. Evidence shows uneven results. As it stands, direct citizen participation is a reality that involves resource investment. In this work, we review its technical implications, which result in a wide array of dilemmas that must be balanced when designing participative instruments and strategies. Five dimensions are thus systematized, and their cross sections give space and options to the design of participative offer. The general approach is to set up the need to develop analytical capacity to delimit the practice and improve the design of institutional participative offer","PeriodicalId":43969,"journal":{"name":"Gestion Y Politica Publica","volume":"36 1","pages":"341-379"},"PeriodicalIF":0.6,"publicationDate":"2017-07-01","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"76007372","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":4,"RegionCategory":"社会学","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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