Latin American Policy最新文献

The Pacific Alliance deviates from other Latin American integration agreements due to its close association between governments and the private sector. Analysts have assessed the agreement as a pragmatic experience of regional integration to facilitate the free movement of production factors, a “tail moves dog” project, or an example of deep integration to diffuse liberal normative principles. This article analyzes the Pacific Alliance Business Council discourse to identify how the private sector perceives its role in the agreement and expresses it in the group's external negotiations, for example, Pacific Alliance–Mercosur, before contrasting its self-defined role with those assumed by interpretations in the literature. We argue that the private sector sees its role as multifaceted, and this self-perception escapes the limits of normative deep integration notions, allowing business to adapt to changes in internal and external factors. Business self-perception contributes to enhance Pacific Alliance pragmatism and the application of an inductive micro-negotiation methodology, but transversality may also influence the Business Council to support normative issues.

La Alianza del Pacifico se diferencia de otros acuerdos de integración regional latinoamericana porque desde el principio otorgó un rol importante al sector privado. Esto ha llevado a que prevalezcan en la literatura tres interpretaciones del acuerdo—una experiencia pragmática de integración para facilitar el libre movimiento de los factores de producción, un proyecto dominado por el sector privado, o un intento por difundir principios normativos de liberalismo económico. Este artículo analiza el discurso del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico para identificar cómo percibe su rol y lo expresa en su participación en las relaciones externas del grupo (por ejemplo, con Mercosur), antes de contrastarlo con interpretaciones en la literatura. Encontramos que ese rol es multifacético, evade los límites de la interpretación del acuerdo regional como un intento de difundir normativas neoliberales y permite a los empresarios adaptarse a cambios en factores internos y externos. De esta forma, refuerza el pragmatismo y conduce a aplicar una metodología inductiva de micro negociación, pero la transversalidad del Consejo puede influir para que los empresarios apoyen cuestiones normativas.

由于政府和私营部门之间的密切联系，太平洋联盟不同于其他拉美一体化协议。分析人士将该协议评估为一次用于促进生产要素自由流动的区域一体化务实经验、一项“局部牵动全身”项目、或一个用于传播自由规范原则的深度一体化范例。本文分析了太平洋联盟商业委员会话语，以确定私营部门如何看待其在协议中的作用，并在集团的外部谈判（例如太平洋联盟 - 南方共同市场）中表达这一作用。本文随后将这一自定义角色与文献中所假设的作用进行对比。我们论证认为，私营部门认为其作用是多方面的，这种自我感知摆脱了规范性深度一体化概念的限制，使企业能够适应内外部因素的变化。商业自我感知有助于加强太平洋联盟的实用主义和归纳微观协商方法的应用，但横向性(transversality)也可能影响商业委员会，使其支持规范性问题。

When the Pacific Alliance was created in 2011, its proposal to reestablish open regionalism led to a debate on the fragmentation of regional integration and the Atlantic–Pacific divide. A decade later, Latin American regionalism is under stress, but the Pacific Alliance is not. Moreover, regionalism in South America displays features that are observed in the Pacific Alliance. From a constructivist framework, this article analyzes how the ideas from the Pacific Alliance shaped the early development of Prosur, highlighting the role of Chile, Colombia, and Peru in influencing South American regionalism. This article aims to contribute to debates on the future of Latin American regionalism by stressing how the Pacific Alliance influences regionalism, dispelling the idea that it is a mere trade bloc, and showing how it consolidates the Bogotá–Lima-Santiago  axis in South American regionalism. It sheds light on the relevance of this regional bloc in political terms and on the agency capacity (achievements and limits) of Colombia, Peru, and Chile in setting a regional agenda.

Cuando la Alianza del Pacífico se creó en 2011, su propuesta de restablecer el regionalismo abierto suscitó un debate sobre la fragmentación de la integración regional y la división Atlántico–Pacífico. Una década después, el regionalismo latinoamericano está en tensión, pero la Alianza del Pacífico no. Además, en la actualidad el regionalismo en Sudamérica presenta características que también se observan en la Alianza del Pacífico. Desde un marco constructivista, este artículo analiza cómo las ideas de la Alianza del Pacífico moldearon el desarrollo temprano de Prosur, destacando el rol de Chile, Colombia y Perú en influenciar el regionalismo sudamericano. Este artículo pretende contribuir a los debates sobre el futuro del regionalismo latinoamericano, al destacar la influencia de la Alianza del Pacífico en el regionalismo, disipar la idea de que es un mero bloque comercial, y mostrar la consolidación del eje Bogotá–Lima–Santiago en el regionalismo sudamericano. Se destaca la relevancia de este bloque regional en términos políticos y la capacidad de agencia (logros y límites) de Colombia, Perú y Chile  para establecer una agenda regional.

2011年太平洋联盟成立时，其关于重建开放区域主义的提议引发了一场关于区域一体化分裂和大西洋-太平洋鸿沟的辩论。十年后，拉美区域主义面临压力，但太平洋联盟却没有。此外，南美区域主义所表现的特征也出现在太平洋联盟中。本文以建构主义框架为视角，分析了太平洋联盟的思想如何影响南美洲进步与发展论坛（Prosur）的早期发展，强调了智利、哥伦比亚和秘鲁在影响南美区域主义方面的作用。本文通过强调太平洋联盟如何影响区域主义、打破其仅仅是一个贸易集团的想法、以及表明其如何巩固南美区域主义中圣地亚哥-波哥大-利马这一轴心联盟，旨在促进关于拉丁美洲区域主义未来的辩论。本文阐明了该区域集团在政治方面的相关性以及智利、哥伦比亚和秘鲁在制定区域议程方面的代理能力（即成就和限制）。

This article aims to establish whether the Pacific Alliance truly configures a pragmatic regionalization scheme in Latin America. It approaches the study of its Constitutive Treaty to interpret its provisions—in light of the economic and legal theories of integration—and addresses its developments, so we can consider if the member countries intend willfully to achieve a deep integration or if these plans are merely baseless statements. We analyze the ostentatious challenges imposed by the preamble and its attractive—or perhaps wishful—objectives. Then, we verify or question the institutional framework to determine if it is strong enough. Finally, we consider if the Alliance has legal personality as an international organization. The inevitable conclusion is that, despite the noble and lofty objectives laid out in the Constitutive Treaty of the Pacific Alliance, its member countries have made little to no effort to materialize them with each other or in their relationships with third-party countries—observer countries and those located in the Asia-Pacific region.

Este artículo tiene como fin establecer si la Alianza del Pacífico puede configurarse verdaderamente como un esquema de regionalización pragmático en América Latina. Se estudia el Tratado Constitutivo interpretando sus previsiones—a la luz de las teorías económicas y jurídicas de la integración—contrastándolo con sus realizaciones, para poder considerar si los países miembros tuvieron una verdadera intención de alcanzar una integración profunda o si estos objetivos quedaron únicamente como intenciones sin desarrollo. Analizamos los grandes retos que imponen tanto el preámbulo como sus objetivos bastante atractivos—o quizás un poco ilusorios—. También se verifica o cuestiona si el marco institucional es lo suficientemente fuerte. Por último, pasamos a verificar si la Alianza goza de una personalidad jurídica como una organización internacional. La inevitable conclusión es que, a pesar de los grandes y ambiciosos objetivos establecidos en el Tratado Constitutivo de la Alianza del Pacífico, sus países miembros no han hecho mayor esfuerzo para materializarlos entre ellos y en sus relaciones con terceros países—países observadores y aquellos ubicados en la región Asia-Pacífico.

本文旨在确定太平洋联盟是否在拉丁美洲真正配置了务实的区域化方案。本文研究了该联盟《组织条约》以解释其条款——根据一体化的经济理论和法律理论——并研究了联盟发展，因此考量成员国是否有意实现深度一体化，或者这些计划是否只是毫无根据的论断。我们分析了序言所推行的引人注目的挑战，及其具有吸引力的（或者可能是一厢情愿的）目标。我们随后验证或质疑制度框架，以确定该框架是否足够稳健。最后，我们考量联盟是否具有作为国际组织的法人资格。不可避免的结论是，尽管《太平洋联盟组织条约》规定了崇高的目标，但其成员国无论是在国内或与第三方国家（即观察国和那些位于亚太地区的国家）的关系中几乎都没有付诸努力来实现这些目标。

From a complementary perspective to intergovernmental approaches, this article emphasizes the seldom explored role of policy networks in regional regulatory governance to explain the factors that have enhanced or limited the deepening of the Pacific Alliance's trade agenda 10 years after its launch. Within a context of a proliferation of trade agreements in Latin America, but with limited knowledge about their regulation since there are no developed countries in the agreement, it is argued that the horizontal dynamics of interaction established by trans-governmental and transnational networks, as well as the greater articulation among them, have facilitated the deepening of a mutual working scheme. By contrast, the vertical interaction dynamics associated with a North–South economic pattern between Mexico and the other members of the bloc have placed limits on the model of deep integration designed by the group. This article is based on a multiple case study that uses process tracing to consider a process observed from the Global South, considering its particularities and overcoming state-centric visions. Desde una perspectiva complementaria a los enfoques intergubernamentales, este trabajo enfatiza el poco explorado papel de las redes políticas en la gobernanza regulatoria regional para explicar los factores que han potenciado o limitado la profundización de la agenda comercial de la Alianza del Pacífico a diez años de su lanzamiento. En un contexto de proliferación de acuerdos comerciales en América Latina, pero de limitado conocimiento sobre su regulación en ausencia de países desarrollados, se argumenta que las dinámicas horizontales de interacción establecidas por las redes transgubernamentales y transnacionales, así como la mayor articulación entre éstas, han facilitado la profundización de un esquema de trabajo propio. En cambio, las dinámicas verticales de interacción asociadas a un patrón económico Norte–Sur entre México y los demás miembros del bloque han puesto límites al modelo de integración profunda diseñado por el grupo. Este artículo se basa en un estudio de casos múltiples que utiliza el rastreo de procesos para abordar un proceso que es observado desde el Sur Global, atendiendo sus particularidades y superando visiones estado-céntricas.

本文从政府间方法的补充角度，强调了政策网络在区域监管治理中很少被探究的作用，以期解释一系列因素，后者加强或限制了太平洋联盟贸易议程启动 10 年后的深化过程。拉丁美洲贸易协定激增，但有关贸易协定的定义却有限，以此为背景，本文论证认为，由跨政府和跨国网络建立的横向互动动态，以及更清晰的动态诠释，促进了相互的工作计划深化。相比之下，与“墨西哥和太平洋联盟其他成员国之间的南北经济模式”相关的垂直互动动态，限制了该集团设计的深度一体化模式。本文基于一项多案例研究，后者使用过程追踪来考量南方国家的进程，同时考量其特殊性并克服以国家为中心的愿景。

Governments are designing policies for artificial intelligence to facilitate the digital transformation and respond to the diverse ethical and regulatory challenges that emerge with the penetration of this technology in society. This article aims to analyze the policy design dynamics focusing on national strategies for artificial intelligence in Latin America. It starts from the premise that different dynamics of political regimes and governance modes shape different design spaces, which create action situations that assign different dynamics of policy design. The article compares national strategies for artificial intelligence in Latin America, through a documentary analysis of the national strategies of Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Mexico, and Uruguay, to identify the characteristics and dynamics of the design spaces applied to Artificial Intelligence policies in Latin America. The research findings indicate that the dynamics between political regimes and governance modes in Latin American countries delimit different outcomes for Artificial Intelligence policy.

Los gobiernos están diseñando políticas de inteligencia artificial para facilitar la transformación digital y dar respuesta a los diversos retos éticos y normativos que surgen con la penetración de esta tecnología en la sociedad. Este artículo tiene como objetivo analizar las dinámicas en la elaboración de estrategias nacionales sobre inteligencia artificial en América Latina. Se parte de la premisa de que los diferentes tipos de regímenes políticos y de modos de gobernanza configuran los espacios y dinámicas de diseño de políticas sobre inteligencia artificial. El artículo compara las estrategias nacionales de América Latina, abarcando los casos ilustrativos de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Uruguay. La investigación se basó en el análisis documental de dichas estrategias para identificar las características y dinámicas de los espacios de diseño aplicados a las políticas de inteligencia artificial en América Latina. Los resultados de la investigación indican que la dinámica entre los regímenes políticos y los modos de gobernanza en los países de América Latina delimitan diferentes resultados para la política de Inteligencia Artificial.

各国政府正在设计人工智能政策，以促进数字化转型，并响应随着这项技术在社会中的渗透而出现的各种伦理挑战和监管挑战。本文旨在分析政策设计动态，聚焦于拉丁美洲国家人工智能战略。本文从一个前提出发，即政治体制和治理模式的不同动态会影响不同的设计空间，这些设计空间创造了用于分配不同政策设计动态的行动情境。本文比较了拉丁美洲在人工智能方面的国家战略，涵盖了阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、墨西哥和乌拉圭的说明性案例。本研究基于对这些国家战略的文献分析，以识别拉丁美洲人工智能政策的设计空间的特征和动态。研究结果表明，拉丁美洲国家政治体制和治理模式之间的动态决定了人工智能政策的不同结果。