International Social Security Review最新文献

This article compares social security coverage for the self-employed and for employees on digital platforms in Switzerland. It sheds light on the particularities that have acted to slow down the evolution of Swiss social legislation to the new emerging forms of work, and summarizes the solutions provided by case law. These solutions are still being fine-tuned, but lean towards the reclassification of contracts as salaried work. Finally, despite the hesitance of the Swiss authorities to take political steps to encourage these new forms of work, which offer significant economic potential, and while also seeking to prevent the risk of precarity in work, we discuss the options available.

Cet article compare la couverture sociale des travailleurs indépendants et salariés qui travaillent par l’intermédiaire de plateformes numériques en Suisse. Il apporte un éclairage sur les singularités qui ont contribué à ralentir l’adaptation de la législation sociale aux nouvelles formes de travail et décrit succinctement les solutions apportées par la jurisprudence. Même si elles doivent encore être affinées, ces solutions vont généralement dans le sens d’une requalification des contrats en contrats de travail salarié. Enfin, bien que les autorités suisses hésitent à prendre des mesures pour encourager ces nouvelles formes de travail malgré le potentiel économique non négligeable qu’elles offrent, nous examinons les pistes qui pourraient être envisagées en tenant compte de la nécessité de prévenir la précarisation de l’emploi.

En este artículo se compara la cobertura de seguridad social para los trabajadores por cuenta propia y los empleados de las plataformas digitales en Suiza. Arroja luz sobre las particularidades que han frenado la evolución de la legislación social suiza hacia las nuevas formas de trabajo emergentes y resume las soluciones que aporta la jurisprudencia. Estas soluciones todavía se están ajustando, pero tienden a la reclasificación de los contratos como trabajo remunerado. Por último, a pesar de la indecisión de las autoridades suizas a la hora adoptar medidas políticas para impulsar estas nuevas formas de trabajo, que tienen un potencial económico considerable, y mientras se procura prevenir el riesgo de precariedad en el trabajo, se debaten cuáles son las opciones disponibles.

Dieser Artikel vergleicht die Deckung der sozialen Sicherheit von Selbstständigen und Angestellten, die in der Schweiz für digitale Plattformen arbeiten. Es wird auf die Besonderheiten eingegangen, die in der Schweiz zu einer Verlangsamung der Reaktion der Sozialversicherungsgesetzgebung auf neu entstehende Arbeitsformen geführt haben, und die im Fallrecht umgesetzten Lösungen werden zusammengefasst. Diese Lösungen werden nun zwar genauer angepasst, tendieren aber allgemein zu einer Neueinstufung dieser Arbeitsverhältnisse als lohnabhängige Beschäftigung. Schließlich werden die verfügbaren Optionen diskutiert, die sich trotz des Zögerns der Schweize

In a changing world of work, platform workers struggle to gain adequate protection, and effective access to the benefits provided by the social security system form a part of this. Social security benefits in Romania are particular in that access is based on a person having a professional income, regardless of the legal status of the worker (subordinate or self-employed). As a rule, all workers are covered in the event of illness and changing family circumstances as well as for pensions. In contrast, coverage for self-employed workers for unemployment benefits, work injury and occupational disease benefits, paid leave in the event of illness, protection against the risks related to pregnancy or to care for a sick child is voluntary. Given the diffusion of platform work, the article addresses the specific situation of platform workers in Romania, formally covered by the social security system, but who face obstacles related to eligibility criteria, administrative formalities, the risk of the automatic termination of work and intermittent work patterns.

Dans un monde en mutation, les travailleurs des plateformes éprouvent des difficultés à accéder à une protection adéquate, notamment aux prestations versées par le système de sécurité sociale. En Roumanie, le droit aux prestations de sécurité sociale a ceci de particulier qu’il est réservé aux personnes qui disposent d’un revenu professionnel, quel que soit leur statut juridique (qu’elles soient salariées ou indépendantes). En règle générale, tous les travailleurs sont couverts contre le risque de maladie et de changement de situation familiale, de même que pour la retraite. En revanche, les travailleurs indépendants n’ont accès aux prestations de chômage, aux prestations pour accident du travail et maladie professionnelle, à une indemnisation en cas de maladie et de grossesse et à des prestations versées au titre de la prise en charge d’un enfant malade que sur la base d’une affiliation volontaire. Le travail des plateformes devenant plus fréquent, cet article aborde la situation particulière des travailleurs des plateformes en Roumanie, qui sont officiellement couverts par le système de sécurité sociale, mais sont confrontés à des obstacles liés aux critères d’ouverture des droits, aux formalités administratives à accomplir, au risque de cessation automatique du travail et à la nature intermittente de leur activité.

En un mundo del trabajo cambiante, los trabajadores de plataformas tienen dificultades para acceder a una protección adecuada, incluidas las prestaciones del sistema de seguridad social. Las prestaciones de seguridad en Rumania son singulares, ya que el acceso se basa en que una persona tenga ingresos profesionales, independientemente de la situación jurídica del trabajador (subordinado o por cuenta propia). Por regla general, todos los trabajadores están cubiertos en caso de enfermedad, y si se producen cambios en la situación familiar o en lo relativo a las pensiones.

Addressing the social protection of platform workers, the French legislator in 2016 and then in 2019 made moves to incorporate these workers into the general social security regime with regard to certain covered risks (work injury and occupational diseases), and to improve adequacy (enabling possible access to complementary coverage). However, these moves rest on radically opposed perspectives. Rather than reasserting the legal responsibility of the employer vis-à-vis workers’ health and safety, we see responsibility placed with the platform, but only on a voluntary basis under the aegis of corporate social responsibility. This risks fragmenting social benefits, to be determined by each platform, thus weakening the practices of mutual protection and risk pooling among enterprises and workers that lie at the heart of social security. In doing so, the legislator has broken the link that had as its historic objective the goal of social inclusion and has encouraged in different ways the privatization, or a re-commodification, of social security in the commercial interest of private insurance companies. Moreover, this has been done using the Trojan Horse of the French labour code. This approach is in contrast to the converging position of international organizations, such as the European Union, International Labour Organization or the Organisation for Economic Co-operation and Development, recommending that States establish a right to social protection for all atypical workers and non-salaried workers. Instead of identifying the common challenges that face workers who work for platforms, and offering responses specific to their situation, rather, it considers platform work as one of the new forms of atypical work undertaken by those who may have the status of employee or self-employed.

En 2016 puis en 2019, le législateur français a abordé la question de la protection sociale des travailleurs des plateformes en intégrant ces travailleurs au régime général de la sécurité sociale en ce qui concerne la couverture de certains risques (accident du travail et maladie professionnelle) et en améliorant l’adéquation des prestations (à travers une possibilité d’accès à une couverture complémentaire). Ces initiatives reposent toutefois sur des approches radicalement opposées. Au lieu de réaffirmer la responsabilité juridique de l’employeur à l’égard de la santé et de la sécurité des travailleurs, il a décidé que cette responsabilité devait être assumée par la plateforme, mais sur une base facultative seulement, dans le cadre de la responsabilité sociale d’entreprise. Cette approche risque de fragmenter les prestations sociales, dont la définition incombe à chaque plateforme, et d’affaiblir ainsi les notions de protection mutuelle et de mutualisation des risques entre entreprises et travailleurs, lesquelles sont au cœur de la sécurité sociale. Ce faisant, le législateur a rompu le lien qui avait pour objectif historique l’inclusion sociale et a, pour div

Studies on the social protection of platform workers in Spain have focused on the bike couriers (or “riders”) who deliver meals to customers’ homes and whose services are used by some of the best-known platforms on the country’s social and economic scene. Most of these workers are covered by the social security scheme for self-employed workers. However, a Supreme Court ruling issued on 25 September 2020 reclassified the relationship between Glovo and its couriers as a contract of employment. This decision has changed the outlook for platforms and prompted the Spanish Government to regulate platform work in Spain. Nonetheless, the government ruling is limited to couriers, whereas, in reality, the issue is much broader. In this article, we look at the current reality of Spain’s platform workers vis-à-vis the social security system and the latest court rulings.

Les études consacrées à la protection sociale des travailleurs des plateformes en Espagne portent sur les coursiers à vélo qui livrent des repas à domicile et dont les services sont utilisés par certaines des plateformes les plus connues sur la scène économique et sociale nationale. La plupart de ces travailleurs sont protégés par les régimes de sécurité sociale des travailleurs indépendants. Toutefois, par un arrêt du 25 septembre 2020, le Tribunal suprême a requalifié en contrat de travail la relation entre Glovo et ses livreurs. Cette décision a changé la donne pour les plateformes et a conduit le gouvernement espagnol à réglementer le travail des plateformes dans le pays. Néanmoins, les règles adoptées ne visent que les livreurs alors que le problème est beaucoup plus vaste. Dans cet article, nous examinons la situation actuelle des travailleurs des plateformes espagnols en matière de sécurité sociale et les derniers arrêts rendus par le Tribunal suprême.

Los estudios realizados sobre la protección social de los trabajadores de plataformas en España se centran en los repartidores en bicicleta o motocicleta, que llevan comida a domicilio y cuyos servicios contratan algunas de las plataformas más conocidas en el escenario económico y social del país. La mayoría de estos trabajadores están cubiertos por el régimen de seguridad social aplicable a los trabajadores independientes. Sin embargo, un fallo del Tribunal Supremo del 25 de septiembre de 2020 redefinió la relación entre Glovo y sus repartidores como un contrato de trabajo. Esta decisión ha cambiado la percepción de las plataformas y ha llevado al Gobierno de España a regular el trabajo realizado a través de las plataformas en el país. A pesar de ello, la decisión del Gobierno se limita a los repartidores, mientras que, en realidad, el problema es mucho más amplio. En este artículo se presenta la realidad actual de los trabajadores de plataformas de España con respecto al sistema de seguridad social, así como las últimas resoluciones de los tribunales.

Bisherige Studien zum Schutz von Plattformarbeitnehmern in Spani

This article highlights the debate on social security regimes applicable to platform workers in Italy. As social security regimes differ according to the type of employment or self-employment relationship, Italian case law dealing with platform workers’ employment status will be illustrated. Italian legislation, case law and collective bargaining on health and safety at work will then be presented, clarifying the coverage to which platform workers are entitled in the event of accidents at work and occupational diseases, with a focus on the COVID-19 pandemic impact. In turn, the two main Italian minimum income schemes and the related scholarly debate will be outlined, as well as their impact on the ability of digital labour platforms to avoid their responsibilities as regards workers’ rights, including access to adequate social protection.

Cet article présente le débat sur les régimes de sécurité sociale applicables aux travailleurs de plateformes en Italie. Comme le régime de sécurité sociale dépend du statut, salarié ou indépendant, du travailleur, nous citons des exemples tirés de la jurisprudence italienne relative au statut professionnel des travailleurs de plateformes. Nous décrivons ensuite la législation, la jurisprudence et la négociation collective en matière de santé et de sécurité au travail, ainsi que la couverture à laquelle les travailleurs de plateformes peuvent prétendre en cas d’accident du travail ou de maladie professionnelle, en nous attardant plus particulièrement sur l’impact de la pandémie de COVID-19. Nous présentons également les deux principaux dispositifs de revenu minimum et les débats académiques auxquels ils donnent lieu, ainsi que leur effet sur la capacité des plateformes de travail numérique à échapper à leurs obligations à l’égard des travailleurs, notamment en ce qui concerne l’accès à une protection sociale adéquate.

En este artículo se destaca el debate sobre los regímenes de seguridad social aplicables a los trabajadores de plataformas en Italia. Dado que los regímenes de seguridad social difieren en función del tipo de relación laboral, por cuenta ajena o por cuenta propia, en el artículo se explica cómo aborda la jurisprudencia italiana la situación laboral de los trabajadores de las plataformas digitales. Por lo tanto, se presenta la legislación, la jurisprudencia y la negociación colectiva italiana sobre seguridad y salud en el trabajo, se especifica a qué cobertura tienen derecho los trabajadores de plataformas en el caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y se hace hincapié en las repercusiones de la pandemia de COVID-19. Por otra parte, se hace una descripción general de los dos regímenes de ingresos mínimos principales que existen en Italia y del debate académico al respecto, y se explica cómo afectan dichos regímenes a la capacidad de las plataformas digitales de trabajo para eludir sus responsabilidades en lo que respecta a los derechos de los trabajadores, incluido

This special issue of the International Social Security Review addresses the important topic of social protection for digital platform workers in Europe. The special issue highlights the risk that social protection systems may be largely undermined by a decline in social solidarity in favour of individualism, the partial or full privatization of social security, and a reduction in protection levels, all as a result of the emergence of digital platforms and the support they receive from legislators in most countries.

Ce numéro spécial de l’International Social Security Review est consacré à un sujet important: celui de la protection sociale des travailleurs des plateformes en Europe. Il met en lumière le risque que les systèmes de protection sociale soient fortement fragilisés par un recul de la solidarité sociale au profit de l’individualisme, par la privatisation partielle ou totale de la sécurité sociale et par une diminution des niveaux de protection sociale; autant de phénomènes qui sont eux-mêmes la résultante de l’apparition des plateformes numériques et du soutien dont elles bénéficient de la part du législateur dans la plupart des pays.

En este número especial de la revista International Social Security Review se aborda la importante cuestión de la protección social de los trabajadores de las plataformas digitales en Europa. En él se pone de relieve el riesgo de que los sistemas de protección puedan estar debilitándose considerablemente debido a la disminución de la solidaridad social en favor del individualismo, la privatización total o parcial de la seguridad social y la reducción de los niveles de protección, como consecuencia de la aparición de las plataformas digitales y el apoyo que reciben de los legisladores en la mayor parte de los países.

Diese Sondernummer der International Social Security Review befasst sich mit dem wichtigen Thema des Sozialschutzes für Beschäftigte digitaler Plattformen in Europa. In der aktuellen Ausgabe wird das Risiko beschrieben, dass die Sozialschutzsysteme durch das Auftauchen digitaler Plattformen und durch die Unterstützung, die diese von den Gesetzgebern der meisten Länder erhalten, ausgehöhlt werden könnten. Grund dafür sind der verbreitete Individualismus, die partielle oder vollständige Privatisierung der sozialen Sicherheit und die gesunkenen Schutzniveaus, die allesamt Zeichen einer abnehmenden gesellschaftlichen Solidarität sind.

В специальном выпуске обозрения International Social Security Review рассматривается важная тема – социальная защита работников цифровых платформ в Европе. Особое внимание уделяется опасности того, что системы социального обеспечения могут серьёзно пострадать из-за ослабления социальной солидарности в пользу индивидуализма, частичной или полной приватизации социального обеспечения и снижения уровней защиты в результате появления цифровых платформ и той поддержки, которой они пользуются со стороны законодате

This study uses news media discourse analysis to investigate the highly contentious process of pension privatization retrenchment in Lithuania. In 2016, Lithuania began debating reforms on restructuring its poorly performing “second pillar” pension scheme – statutory funded individually defined contribution plans managed by the private sector. Pension reform is here conceptualized as a process of discursive contestation of the orthodox neoliberal consensus that prevailed in designing and introducing a private pension system in the early 2000s. By 2018, when a new Law on Pensions institutionalized a subsidized “nudge-type” private retirement saving scheme, this process was legitimized by a newly prominent libertarian paternalistic ideology. Impacts of the discursive framing of pension reforms on their outcomes are discussed.

Cette étude recourt à l’analyse des discours médiatiques pour examiner le processus extrêmement controversé d’assouplissement de la privatisation des régimes de retraite en Lituanie. En 2016, la Lituanie a commencé à discuter de réformes visant à restructurer son régime de pensions du «second pilier», qui enregistrait des résultats médiocres – ce régime est basé sur des plans statutaires individuels à cotisations définies gérés par le secteur privé. La réforme des pensions est ici conceptualisée comme un processus de contestation discursive du consensus orthodoxe néolibéral qui prévalait lors de la conception et de l’introduction d’un système de pensions privé au début des années 2000. En 2018, lorsqu’une nouvelle loi sur les pensions a institutionnalisé, comme une sorte de «coup de pouce», un régime privé d’épargne-retraite subventionné, ce processus a été légitimé par une idéologie paternaliste libertaire devenue récemment dominante. Les répercussions de la caractérisation discursive des réformes des retraites sur leurs résultats sont abordées.

En este estudio se utiliza el análisis del discurso de los medios de información para investigar el muy controvertido proceso de privatización de las pensiones en Lituania. En 2016, Lituania comenzó a estudiar la posibilidad de realizar reformas para reestructurar su poco eficiente régimen de pensiones de “segundo pilar”, a saber, los regímenes obligatorios individuales de cotización definida financiados por capitalización y de gestión privada. La reforma de las pensiones se conceptualiza en este artículo como un proceso de contestación discursiva frente al consenso neoliberal ortodoxo que prevaleció al diseñar e introducir un sistema de pensiones privado a principios del decenio de 2000. Para 2018, cuando la nueva ley de pensiones institucionalizó un régimen privado de ahorro para la jubilación, subvencionado y que actuaba como catalizador, este proceso ya estaba legitimado por una emergente y notoria ideología paternalista libertaria. En el presente artículo se abordan las repercusiones que la estrategia discursiva sobre las reformas de las pensiones tuvo en los resul

Using household surveys from 17 Latin American countries over 2009–2018, we analyze contributory pension coverage for the economically active population (EAP) and contributory/non-contributory pension coverage for older persons. Nine countries have “private” and eight have “public” pension systems. Inequalities in gender, income, education, location and firm size affect both coverage of the EAP and the elderly. Rather than being affected by the type of pension system – private or public –, coverage depends on structural features of the labour market and public policy interventions. Our findings confirm current understanding that level of development is directly related with coverage whereas inequality and informality are inversely related with coverage. Based on these results, we recomend policy interventions.

Sur la base d’enquêtes menées sur des ménages dans 17 pays d’Amérique latine entre 2009 et 2018, nous analysons la couverture du régime de pensions contributif de la population active, ainsi que la couverture contributive/non contributive des personnes âgées. Neuf pays possèdent des systèmes de retraite «privés» et huit des systèmes de retraite «publics». Les inégalités en matière de genre, revenus, éducation, lieu et taille d’entreprise se répercutent sur la couverture de la population active et des personnes âgées. La couverture ne dépend pas tant du type de système de pensions – privé ou public – que des caractéristiques structurelles du marché du travail et des interventions en matière de politiques publiques. Nos recherches confirment le postulat actuel selon lequel le niveau de développement est directement lié à la couverture, tandis que les inégalités et le travail informel sont inversement proportionnels à la couverture. Sur la base de ces résultats, nous recommandons un certain nombre d’actions politiques.

Partiendo de encuestas sobre hogares realizadas en 17 países latinoamericanos entre 2009 y 2018, se analiza la cobertura de las pensiones contributivas para la población económicamente activa y la cobertura de las pensiones contributivas y no contributivas para las personas de edad. Nueve países cuentan con sistemas de pensiones “privados” y ocho, con sistemas “públicos”. Las desigualdades entre los géneros, en los ingresos, en el nivel de educación, en cuanto a la situación geográfica o al tamaño de las empresas afectan a la cobertura tanto de la población económicamente activa como de las personas de edad. Más que verse afectada por el tipo de sistema de pensiones, ya sea privado o público, la cobertura depende de características estructurales del mercado de trabajo y de las intervenciones de las políticas públicas. Las conclusiones de este artículo confirman la visión actual de que la cobertura es directamente proporcional al nivel de desarrollo e inversamente proporcional a los niveles de desigualdad y de informalidad. A partir de estos resultados, se recomienda realizar intervenciones de política.

Anhan

One mechanism for influencing income redistribution through a pension system is to incorporate non-contributory financing. Using mathematic modelling tools, this study compares two arrangements for financing Argentina’s pension system that emerged from an optimization exercise. One arrangement permits financing through income tax and the other does not. The former is found to be preferable in terms of equality and proves robust to changes in the investment rate and the inequality aversion parameter. The use of mathematical modelling tools by decision-makers with access to sufficient high-quality data would allow for a credible assessment of the extent to which a particular parametric reform might (or might not) contribute to improved income distribution.

Un des mécanismes visant à influencer la redistribution du revenu via un système de pensions consiste à introduire un financement non contributif. En utilisant des outils de modélisation mathématique, cette étude compare deux mécanismes de financement du système de pensions argentin obtenus à la suite d’un exercice d’optimisation. L’un d’entre eux permet un financement via l’impôt sur le revenu, contrairement à l’autre. Ce dernier se révèle préférable en matière d’égalité et résiste aux changements de taux d’investissement et au paramètre lié à l’aversion à l’inégalité. Le recours aux outils de modélisation mathématique par les décideurs, combiné à l’accès à un nombre suffisant de données de haute qualité, permettrait d’évaluer de manière crédible dans quelle mesure une réforme paramétrique particulière pourrait (ou non) contribuer à l’amélioration de la répartition des revenus.

Uno de los mecanismos para incidir en la redistribución de los ingresos mediante un sistema de pensiones consiste en incorporar un régimen de financiación no contributivo. En este estudio, en el que se emplean herramientas de modelización matemática, se comparan dos regímenes para la financiación del sistema de pensiones de la Argentina, que se plantearon tras un ejercicio de optimización. Uno de los regímenes incorpora la financiación con cargo a los impuestos y el otro no. Se llega a la conclusión de que el primer régimen es preferible desde el punto de vista de la igualdad y proporciona mayor estabilidad ante los cambios en la tasa de inversión y frente al parámetro de aversión a la desigualdad. El empleo de herramientas de modelización matemática por parte de los responsables de la formulación de políticas, con acceso a datos suficientes y de calidad, permitiría evaluar con fiabilidad en qué medida una reforma paramétrica podría (o no) contribuir a mejorar la distribución de los ingresos.

Ein Mechanismus, mit dem sich die Einkommensumverteilung durch Rentensysteme beeinflussen lässt, besteht darin, dass man eine beitragsunabhängige Finanzierung hinzunimmt. Diese Studie vergleicht anhand mathematischer Modellierungsinstrumente zwei Ansätze zur Finanzierung des argentinischen Rentensystems, die sich

In Hagen-Zanker et al., 2018, the acknowledgements were incomplete. They should be:

This journal article draws on the ODI report: Hagen-Zanker, J. et al., 2017. Cash transfers for refugees. The economic and social effects of a programme in Jordan. London, Overseas Development Institute. Thank you to the many Syrian refugees and key informants who participated in this study, and to Aya Consultancy for coordinating and conducting the fieldwork. Many thanks to Zina Nimeh and Hanna Roeth, who conducted a mapping of social protection and humanitarian assistance in Jordan; and in particular Zina Nimeh also provided additional context and advice. Thanks also to colleagues who provided valuable feedback during the research and to Markus Loewe and Fabio Veras Silva for feedback on an earlier draft of this article. All remaining errors are our own.