Pub Date : 2022-12-30DOI: 10.33426/rcg/2022/114/1726
José Ángel Alonso López
Además de los cambios culturales que trajo la aprobación en 2013 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que produjo una modificación en la forma con la que el Senado transmite al exterior los trabajos parlamentarios, en 2013 se produjo la reforma del Reglamento del Senado que permitió, por primera vez, el ejercicio del derecho al voto de los senadores y senadoras por procedimiento telemático. En este trabajo se pasa revista a estos cambios y a la evolución posterior del sistema telemático de votaciones, señaladamente por las incidencias causadas por la pandemia del COVID-19, y a su integración con el nuevo sistema de conferencias y votaciones instalado en el hemiciclo del Senado en 2020. Además, se describen otros servicios informáticos puestos en servicio para la mejor realización de los trabajos parlamentarios: el programa de ordenación de votaciones, la transcripción automática de sesiones y la sincronización de textos y vídeos en la web del Senado.
{"title":"La evolución de los servicios tecnológicos de apoyo a las sesiones plenarias del Senado","authors":"José Ángel Alonso López","doi":"10.33426/rcg/2022/114/1726","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/114/1726","url":null,"abstract":"Además de los cambios culturales que trajo la aprobación en 2013 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, que produjo una modificación en la forma con la que el Senado transmite al exterior los trabajos parlamentarios, en 2013 se produjo la reforma del Reglamento del Senado que permitió, por primera vez, el ejercicio del derecho al voto de los senadores y senadoras por procedimiento telemático. En este trabajo se pasa revista a estos cambios y a la evolución posterior del sistema telemático de votaciones, señaladamente por las incidencias causadas por la pandemia del COVID-19, y a su integración con el nuevo sistema de conferencias y votaciones instalado en el hemiciclo del Senado en 2020. Además, se describen otros servicios informáticos puestos en servicio para la mejor realización de los trabajos parlamentarios: el programa de ordenación de votaciones, la transcripción automática de sesiones y la sincronización de textos y vídeos en la web del Senado.","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-12-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"44226002","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1695
Isabel M. Giménez Sánchez
Con ocasión del cuadragésimo aniversario del Reglamento del Congreso de los Diputados, se hace balance del rendimiento de dicha norma en el rendimiento de dicha cámara para favorecer el ejercicio de las distintas funciones parlamentarias. En concreto, respecto de la función económico-presupuestaria, en este artículo se aborda, en primer lugar, la siempre difícil cuestión de definir la función económico-presupuestaria y las consecuencias que de dicha definición se derivan. Asimismo, se tratan algunos de los principales debates que han afectado estos últimos años a la citada función parlamentaria. Especialmente, se analiza cómo la reforma del artículo 135 CE ha afectado al ejercicio de la función económico-presupuestaria por parte del Congreso de los Diputados. Por último, se aborda la cuestión del papel que corresponde al Congreso ante eventuales extralimitaciones del Gobierno en el ejercicio de su facultad de otorgar la conformidad a aquellas iniciativas y enmiendas que impliquen «aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios» (veto presupuestario).
{"title":"La función económico-presupuestaria del Congreso de los Diputados","authors":"Isabel M. Giménez Sánchez","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1695","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1695","url":null,"abstract":"Con ocasión del cuadragésimo aniversario del Reglamento del Congreso de los Diputados, se hace balance del rendimiento de dicha norma en el rendimiento de dicha cámara para favorecer el ejercicio de las distintas funciones parlamentarias. En concreto, respecto de la función económico-presupuestaria, en este artículo se aborda, en primer lugar, la siempre difícil cuestión de definir la función económico-presupuestaria y las consecuencias que de dicha definición se derivan. Asimismo, se tratan algunos de los principales debates que han afectado estos últimos años a la citada función parlamentaria. Especialmente, se analiza cómo la reforma del artículo 135 CE ha afectado al ejercicio de la función económico-presupuestaria por parte del Congreso de los Diputados. Por último, se aborda la cuestión del papel que corresponde al Congreso ante eventuales extralimitaciones del Gobierno en el ejercicio de su facultad de otorgar la conformidad a aquellas iniciativas y enmiendas que impliquen «aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios» (veto presupuestario).","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"48873375","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1691
Yolanda Gómez Lugo
Este trabajo aborda una selección de temas relacionados con las funciones normativas que tiene asignadas el Congreso de los Diputados; en concreto, examina algunas cuestiones relacionadas no solo con la función legislativa en sentido estricto, sino también otras funciones normativas de la Cámara como la tramitación parlamentaria de reformas constitucionales o la intervención del Congreso en la tramitación de decretos-leyes. Por un lado, analiza algunas deficiencias que perviven en la actual regulación de algunos procedimientos legislativos abreviados y que habría que replantearse en una futura reforma del Reglamento del Congreso. Por otro, examina varias situaciones derivadas de la praxis parlamentaria que se han suscitado sobre la tramitación de las iniciativas legislativas y especialmente de decretos-leyes en el Congreso en estos últimos tiempos. Se trata de situaciones enmarcadas en el contexto de alta fragmentación parlamentaria y algunas de las cuales son prácticamente inéditas en nuestro parlamentarismo.
{"title":"Función normativa del Congreso de los Diputados: procedimientos para su renovación","authors":"Yolanda Gómez Lugo","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1691","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1691","url":null,"abstract":"Este trabajo aborda una selección de temas relacionados con las funciones normativas que tiene asignadas el Congreso de los Diputados; en concreto, examina algunas cuestiones relacionadas no solo con la función legislativa en sentido estricto, sino también otras funciones normativas de la Cámara como la tramitación parlamentaria de reformas constitucionales o la intervención del Congreso en la tramitación de decretos-leyes. \u0000Por un lado, analiza algunas deficiencias que perviven en la actual regulación de algunos procedimientos legislativos abreviados y que habría que replantearse en una futura reforma del Reglamento del Congreso. Por otro, examina varias situaciones derivadas de la praxis parlamentaria que se han suscitado sobre la tramitación de las iniciativas legislativas y especialmente de decretos-leyes en el Congreso en estos últimos tiempos. Se trata de situaciones enmarcadas en el contexto de alta fragmentación parlamentaria y algunas de las cuales son prácticamente inéditas en nuestro parlamentarismo.","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"47479771","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1693
Paloma Martínez Santa María
La función legislativa es consustancial a cualquier parlamento y debe seguir siéndolo en el futuro. Por mucho que aparezcan nuevos poderes normativos que parece que le hacen sombra, ninguno de ellos puede presumir de algo que solo tiene el parlamento: la representación de los ciudadanos. En estos 40 años de existencia del Reglamento del Congreso de los Diputados el procedimiento legislativo ha servido de forma eficaz a la producción de normas y ha demostrado, sin apenas necesidad de ser modificado, la suficiente flexibilidad para adaptarse a las cambiantes necesidades políticas. En este artículo exponemos, sin ánimo de abarcarlos todos, algunos aspectos para su renovación que se enfocan en una doble dirección que pretende ser dinámica: un reforzamiento hacia fuera y un reforzamiento hacia dentro del parlamento.
{"title":"Función normativa del Congreso de los Diputados: procedimientos para su renovación","authors":"Paloma Martínez Santa María","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1693","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1693","url":null,"abstract":"La función legislativa es consustancial a cualquier parlamento y debe seguir siéndolo en el futuro. Por mucho que aparezcan nuevos poderes normativos que parece que le hacen sombra, ninguno de ellos puede presumir de algo que solo tiene el parlamento: la representación de los ciudadanos. \u0000En estos 40 años de existencia del Reglamento del Congreso de los Diputados el procedimiento legislativo ha servido de forma eficaz a la producción de normas y ha demostrado, sin apenas necesidad de ser modificado, la suficiente flexibilidad para adaptarse a las cambiantes necesidades políticas. En este artículo exponemos, sin ánimo de abarcarlos todos, algunos aspectos para su renovación que se enfocan en una doble dirección que pretende ser dinámica: un reforzamiento hacia fuera y un reforzamiento hacia dentro del parlamento.","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"46616112","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1686
L. Díez-Picazo
En este escrito se realiza una revisión de las principales cuestiones relativas a la posición y la eficacia de los reglamentos parlamentarios en el sistema de fuentes del derecho, con especial atención a la experiencia aplicativa del Reglamento del Congreso de los Diputados y a la existencia de otros tipos de actos reguladores del derecho parlamentario.
{"title":"Sobre el Reglamento del Congreso de los Diputados y sus normas de funcionamiento","authors":"L. Díez-Picazo","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1686","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1686","url":null,"abstract":"En este escrito se realiza una revisión de las principales cuestiones relativas a la posición y la eficacia de los reglamentos parlamentarios en el sistema de fuentes del derecho, con especial atención a la experiencia aplicativa del Reglamento del Congreso de los Diputados y a la existencia de otros tipos de actos reguladores del derecho parlamentario.","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"45079494","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1685
Ignacio Astarloa Huarte-Mendicoa
Artículo procedente de la intervención del autor en las Jornadas celebradas con motivo del 40 aniversario del Reglamento del Congreso, en el que se valora positivamente el significado histórico y la utilidad del mismo, al tiempo que se destacan los problemas que ha suscitado esta norma a lo largo de cuatro décadas y, particularmente, desde que en 2008 se han ido acumulando la crisis económica, la crisis política y la crisis sanitaria. Como conclusión, se suscita la necesidad de afrontar reformas, recomponiendo y renovando los pilares que deben sostener las Cortes Generales como institución central de nuestra democracia. Aunque también se subrayan las dificultades para una reforma no meramente cosmética, dirigida a afrontar con determinación plena los problemas de fondo que afectan hoy a la institución parlamentaria.
{"title":"Reflexiones con motivo del 40 Aniversario del Reglamento del Congreso de los Diputados","authors":"Ignacio Astarloa Huarte-Mendicoa","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1685","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1685","url":null,"abstract":"Artículo procedente de la intervención del autor en las Jornadas celebradas con motivo del 40 aniversario del Reglamento del Congreso, en el que se valora positivamente el significado histórico y la utilidad del mismo, al tiempo que se destacan los problemas que ha suscitado esta norma a lo largo de cuatro décadas y, particularmente, desde que en 2008 se han ido acumulando la crisis económica, la crisis política y la crisis sanitaria. Como conclusión, se suscita la necesidad de afrontar reformas, recomponiendo y renovando los pilares que deben sostener las Cortes Generales como institución central de nuestra democracia. Aunque también se subrayan las dificultades para una reforma no meramente cosmética, dirigida a afrontar con determinación plena los problemas de fondo que afectan hoy a la institución parlamentaria.","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"49314669","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1690
Isabel Revuelta de Rojas
El debate parlamentario ha sufrido un proceso de racionalización sin precedentes en las prácticas de las Cortes Generales en las últimas décadas. El binomio mensaje político/verdadera deliberación no debe determinar las exigencias de la actividad deliberativa de nuestro parlamento, ya que el enfoque de la cuestión debe ser multifocal, como lo es la realidad de la actividad parlamentaria en el siglo XXI. Recuperar el valor del debate puede ayudar a reconectar con la ciudadanía y el Reglamento del Congreso de los Diputados contiene los instrumentos suficientes para ello así como permite algunas prácticas que a continuación se proponen.
{"title":"Exigencias de la actividad deliberativa del Parlamento del siglo XXI","authors":"Isabel Revuelta de Rojas","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1690","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1690","url":null,"abstract":"El debate parlamentario ha sufrido un proceso de racionalización sin precedentes en las prácticas de las Cortes Generales en las últimas décadas. El binomio mensaje político/verdadera deliberación no debe determinar las exigencias de la actividad deliberativa de nuestro parlamento, ya que el enfoque de la cuestión debe ser multifocal, como lo es la realidad de la actividad parlamentaria en el siglo XXI. \u0000Recuperar el valor del debate puede ayudar a reconectar con la ciudadanía y el Reglamento del Congreso de los Diputados contiene los instrumentos suficientes para ello así como permite algunas prácticas que a continuación se proponen.","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"45419614","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1701
Gregorio Cámara Villar
Se abordan en este estudio cuestiones centrales del estatuto de los Diputados, tanto desde una perspectiva subjetiva como objetiva, a partir de la naturaleza y configuración constitucional y reglamentaria del mandato parlamentario, con la mirada puesta en una posible reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados, necesaria cuando se han cumplido cuarenta años de su vigencia. A estos efectos se revisitan viejos problemas y se valoran otros nuevos a la luz de la evolución de nuestro sistema político, de la doctrina académica y la jurisprudencia constitucional. En concreto se realizan precisiones y algunas propuestas sobre derechos, deberes y régimen de incompatibilidades de los Diputados; se analizan y valoran con detalle las prerrogativas parlamentarias, acerca de las cuales se plantean serios interrogantes y, sobre ellos, determinadas propuestas: inviolabilidad, inmunidad y fuero especial; se hacen observaciones y, del mismo modo, propuestas sobre el tan problemático requisito de prestar promesa o juramento para la adquisición plena de la condición de diputado; se aborda la configuración reglamentaria de los distintos supuestos de suspensión; se analiza la posibilidad de regular la sustitución de un diputado en determinados supuestos de suspensión y en otras situaciones, cuestión que aunque no se contemple en nuestro Derecho parlamentario, pero sí en otros países, sigue siendo objeto de debate doctrinal. Finaliza el estudio con una reflexión sobre la situación del diputado ante su grupo parlamentario, concluyendo con la necesidad de una reforma reglamentaria que permita, además de contemplar posibles modificaciones o regulaciones sobre las cuestiones antes referidas...
{"title":"El estatuto de los diputados del Congreso. Viejos y nuevos problemas","authors":"Gregorio Cámara Villar","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1701","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1701","url":null,"abstract":"Se abordan en este estudio cuestiones centrales del estatuto de los Diputados, tanto desde una perspectiva subjetiva como objetiva, a partir de la naturaleza y configuración constitucional y reglamentaria del mandato parlamentario, con la mirada puesta en una posible reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados, necesaria cuando se han cumplido cuarenta años de su vigencia. A estos efectos se revisitan viejos problemas y se valoran otros nuevos a la luz de la evolución de nuestro sistema político, de la doctrina académica y la jurisprudencia constitucional. En concreto se realizan precisiones y algunas propuestas sobre derechos, deberes y régimen de incompatibilidades de los Diputados; se analizan y valoran con detalle las prerrogativas parlamentarias, acerca de las cuales se plantean serios interrogantes y, sobre ellos, determinadas propuestas: inviolabilidad, inmunidad y fuero especial; se hacen observaciones y, del mismo modo, propuestas sobre el tan problemático requisito de prestar promesa o juramento para la adquisición plena de la condición de diputado; se aborda la configuración reglamentaria de los distintos supuestos de suspensión; se analiza la posibilidad de regular la sustitución de un diputado en determinados supuestos de suspensión y en otras situaciones, cuestión que aunque no se contemple en nuestro Derecho parlamentario, pero sí en otros países, sigue siendo objeto de debate doctrinal. \u0000Finaliza el estudio con una reflexión sobre la situación del diputado ante su grupo parlamentario, concluyendo con la necesidad de una reforma reglamentaria que permita, además de contemplar posibles modificaciones o regulaciones sobre las cuestiones antes referidas...","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"45721949","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1698
Ana Carmona Contreras
La regulación constitucional de los mecanismos de designación parlamentaria de los más altos órganos del Estado expresa la necesidad de lograr un reforzado consenso entre las fuerzas políticas con representación en las Cámaras para designar a candidatos dotadas de capacidad técnica y excelencia profesional. Asimismo, es expresión de la voluntad de desgajar los períodos de mandato del ciclo parlamentario (legislatura), dotándolos de una duración más prolongada. Estas previsiones aparecen basadas en un sustrato común: dotar de una legitimidad democrática cualificada a instancias de naturaleza contramayoritaria que, por definición, carecen de la misma. En España, esta pretensión constitucional, así como su posterior desarrollo normativo ponen de manifiesto una acentuada tendencia a limitar sus efectos al terreno de lo estrictamente teórico. En la práctica se constata una situación patológica persistente, especialmente agravada en los últimos tiempos. Se constata una profunda adulteración del sentido constitucional atribuido a las mayorías, reemplazándolo por un sistema de cuotas en el que se fijan unilateralmente los candidatos y son recíprocamente aceptados. Este modus operandi, por lo demás, relega la participación de las Cámaras en los procesos electivos al rol de ‘convidado de piedra’. La legitimidad democrática que confiere su ejercicio, por lo tanto, se circunscribe a un ámbito preeminentemente formal. Asimismo, los períodos de mandato han perdido su certeza temporal, de tal manera que las prórrogas se han convertido en la regla y la renovación en plazo insólita excepción...
{"title":"Control parlamentario y designación de órganos constitucionales en España: teoría y práctica","authors":"Ana Carmona Contreras","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1698","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1698","url":null,"abstract":"La regulación constitucional de los mecanismos de designación parlamentaria de los más altos órganos del Estado expresa la necesidad de lograr un reforzado consenso entre las fuerzas políticas con representación en las Cámaras para designar a candidatos dotadas de capacidad técnica y excelencia profesional. Asimismo, es expresión de la voluntad de desgajar los períodos de mandato del ciclo parlamentario (legislatura), dotándolos de una duración más prolongada. Estas previsiones aparecen basadas en un sustrato común: dotar de una legitimidad democrática cualificada a instancias de naturaleza contramayoritaria que, por definición, carecen de la misma. En España, esta pretensión constitucional, así como su posterior desarrollo normativo ponen de manifiesto una acentuada tendencia a limitar sus efectos al terreno de lo estrictamente teórico. En la práctica se constata una situación patológica persistente, especialmente agravada en los últimos tiempos. Se constata una profunda adulteración del sentido constitucional atribuido a las mayorías, reemplazándolo por un sistema de cuotas en el que se fijan unilateralmente los candidatos y son recíprocamente aceptados. Este modus operandi, por lo demás, relega la participación de las Cámaras en los procesos electivos al rol de ‘convidado de piedra’. La legitimidad democrática que confiere su ejercicio, por lo tanto, se circunscribe a un ámbito preeminentemente formal. Asimismo, los períodos de mandato han perdido su certeza temporal, de tal manera que las prórrogas se han convertido en la regla y la renovación en plazo insólita excepción...","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"45423856","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
Pub Date : 2022-11-30DOI: 10.33426/rcg/2022/113/1703
José Luis Peñaranda Ramos
El autor comenta la exposición del Profesor Cámara Villar sobre el estatuto del diputado en las Jornadas sobre el Aniversario del Reglamento del Congreso de los Diputados. El Profesor Cámara en su exposición analiza no solo los aspectos del Título I del Reglamento, sino otros de gran importancia práctica como son la naturaleza y alcance del mandato parlamentario centrada, sobre todo, en la “reivindicación equilibrada” entre las competencias del parlamentario individual y la disciplina del grupo político al que pertenece. El artículo examina además otros aspectos jurídicos novedosos como la votación telemática, profusamente utilizada durante la pandemia del COVID, el régimen de incompatibilidades tanto públicas como privadas y la necesidad de su reforma en profundidad, así como el aforamiento del parlamentario, su inviolabilidad, los criterios para el otorgamiento o denegación del suplicatorio, todo ello, bajo los criterios interpretativos de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la doctrina más reciente.
{"title":"El estatuto del diputado: nuevos y viejos problemas","authors":"José Luis Peñaranda Ramos","doi":"10.33426/rcg/2022/113/1703","DOIUrl":"https://doi.org/10.33426/rcg/2022/113/1703","url":null,"abstract":"El autor comenta la exposición del Profesor Cámara Villar sobre el estatuto del diputado en las Jornadas sobre el Aniversario del Reglamento del Congreso de los Diputados. El Profesor Cámara en su exposición analiza no solo los aspectos del Título I del Reglamento, sino otros de gran importancia práctica como son la naturaleza y alcance del mandato parlamentario centrada, sobre todo, en la “reivindicación equilibrada” entre las competencias del parlamentario individual y la disciplina del grupo político al que pertenece. \u0000El artículo examina además otros aspectos jurídicos novedosos como la votación telemática, profusamente utilizada durante la pandemia del COVID, el régimen de incompatibilidades tanto públicas como privadas y la necesidad de su reforma en profundidad, así como el aforamiento del parlamentario, su inviolabilidad, los criterios para el otorgamiento o denegación del suplicatorio, todo ello, bajo los criterios interpretativos de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y la doctrina más reciente.","PeriodicalId":33709,"journal":{"name":"Revista de las Cortes Generales","volume":" ","pages":""},"PeriodicalIF":0.0,"publicationDate":"2022-11-30","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"49506553","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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