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A&C-Revista de Direito Administrativo & Constitucional最新文献

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O caminho do acordo: um ensaio sobre os desafios da procedimentalização adequada do agir consensual da Administração Pública 协议之路:一篇关于公共行政协商一致行动适当程序化的挑战的文章
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-11-17 DOI: 10.21056/aec.v22i88.1612
Alexandre Jorge Carneiro da Cunha Filho
No presente ensaio tratamos do tema da consensualidade administrativa e sua compatibilidade com o princípio da legalidade. Após identificarmos na legislação brasileira fundamento expresso para a realização de acordos como ferramenta para o encerramento de disputas entre Administração e cidadão (art. 26 da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro), destacamos sua importância à vista de um agir estatal que se paute pela eficiência e concretização dos direitos fundamentais. Finalmente abordamos vantagens e riscos do novo método de atuação defendido para o Estado, propondo, como contramedida aos seus potenciais efeitos negativos, a valorização do processo decisório estatal, que deve redundar em uma decisão suficientemente motivada e que sirva de parâmetro para o agir administrativo futuro. Para o desenvolvimento do estudo nos valemos de revisão bibliográfica e do método hipotético-dedutivo.
本文讨论了行政共识及其与合法性原则的兼容性问题。在巴西立法中确定了达成协议的明确基础,作为结束行政当局和公民之间争端的工具(第1条)。《巴西法律规范导论法》第26条),我们强调它对国家行动的重要性,以基本权利的效率和实现为指导。最后,我们讨论了为国家辩护的新行动方法的优势和风险,提出了对其潜在负面影响的对策,评估国家决策过程,这应该导致一个充分动机的决定,并作为未来行政行动的参数。为了研究的发展,我们使用了文献综述和假设-演绎方法。
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The World Health Organization and the challenge of sharing administrative powers 世界卫生组织和分享行政权力的挑战
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-11-17 DOI: 10.21056/aec.v22i88.1610
Donato Vese
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Comitês de Resolução de Disputas, Processo Civil e Constituição: aproximações principiológicas na Administração Pública 争议解决、民事程序和宪法委员会:公共行政的原则方法
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-11-17 DOI: 10.21056/aec.v22i88.1592
E. Lamy, Felipe Cidral Sestrem
O presente trabalho analisa os Comitês de Resolução de Disputas (Dispute Boards) e sua aplicabilidade na Administração Pública Brasileira a partir de uma perspectiva principiológica focada em três eixos: processual, constitucional e administrativo. Sob uma metodologia dedutiva, numa pesquisa exploratória da bibliografia nacional e internacional, o trabalho busca inicialmente conceituar os Dispute Boards, identificando os principais elementos do instituto. Num segundo momento, discute-se os procedimentos relacionados à instituição dos Comitês (Board Procedures) e sua interação com o processo civil, a partir de perspectivas jurisprudenciais e legislativas. Por fim, avalia-se a aplicação de princípios processuais nos Board Procedures e quais as limitações principiológicas existentes na aplicação do instituto perante a Administração Pública Brasileira. Sugere-se a existência de restrições para o uso dos Comitês de Resolução de Disputas, tanto quanto a necessidade de adotar cautelas e procedimentos mínimos (especialmente probatórios e de julgamento) na tramitação do método de resolução de conflitos.
本文从原则的角度分析了争议委员会及其在巴西公共行政中的适用性,重点关注三个轴:程序、宪法和行政。在演绎的方法下,在对国家和国际文献的探索性研究中,工作最初试图概念化争议委员会,确定研究所的主要元素。其次,从法理学和立法的角度讨论了与委员会程序有关的程序及其与民事程序的相互作用。最后,评估了程序原则在董事会程序中的应用,以及巴西公共行政部门在应用该研究所时存在的原则限制。建议对争端解决委员会的使用存在限制,以及在处理争端解决方法时需要采取预防措施和最低限度的程序(特别是证据和审判)。
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O princípio da juridicidade e o controle judicial sobre o mérito dos atos administrativos discricionários na implementação das políticas sociais 社会政策执行中自由裁量行政行为的合法性原则和司法审查
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-10-25 DOI: 10.21056/aec.v22i88.1629
Fábio Periandro de Almeida Hirsch, Jailce Campos e Silva
Este artigo traz uma reflexão acerca da evolução do princípio da legalidade para o princípio da juridicidade e seus reflexos sobre a discricionariedade no exercício da função administrativa a partir da constitucionalização do Direito Administrativo. O trabalho discorre, ainda, a respeito da (im)possibilidade de controle judicial do mérito dos atos administrativos e seus impactos na garantia dos direitos sociais.
本文从行政法的宪法化出发,对合法性原则向合法性原则的演变及其对行政职能行使自由裁量权的影响进行了反思。本文还讨论了对行政行为的优点进行司法审查的可能性及其对社会权利保障的影响。
{"title":"O princípio da juridicidade e o controle judicial sobre o mérito dos atos administrativos discricionários na implementação das políticas sociais","authors":"Fábio Periandro de Almeida Hirsch, Jailce Campos e Silva","doi":"10.21056/aec.v22i88.1629","DOIUrl":"https://doi.org/10.21056/aec.v22i88.1629","url":null,"abstract":"Este artigo traz uma reflexão acerca da evolução do princípio da legalidade para o princípio da juridicidade e seus reflexos sobre a discricionariedade no exercício da função administrativa a partir da constitucionalização do Direito Administrativo. O trabalho discorre, ainda, a respeito da (im)possibilidade de controle judicial do mérito dos atos administrativos e seus impactos na garantia dos direitos sociais.","PeriodicalId":41832,"journal":{"name":"A&C-Revista de Direito Administrativo & Constitucional","volume":null,"pages":null},"PeriodicalIF":0.2,"publicationDate":"2022-10-25","publicationTypes":"Journal Article","fieldsOfStudy":null,"isOpenAccess":false,"openAccessPdf":"","citationCount":null,"resultStr":null,"platform":"Semanticscholar","paperid":"78920537","PeriodicalName":null,"FirstCategoryId":null,"ListUrlMain":null,"RegionNum":0,"RegionCategory":"","ArticlePicture":[],"TitleCN":null,"AbstractTextCN":null,"PMCID":"","EPubDate":null,"PubModel":null,"JCR":null,"JCRName":null,"Score":null,"Total":0}
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A solidariedade social na pandemia de COVID-19
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-10-25 DOI: 10.21056/aec.v22i89.1662
E. Bomtempo, P. C. Carmona
O objetivo deste artigo é investigar as dimensões jurídicas administrativas, econômicas e sociais da pandemia de coronavírus; examinar como estão sendo implementadas políticas públicas voltadas ao resgate social de emergência. Esta pesquisa qualitativa realiza-se por consultas bibliográficas nacionais e estrangeiras, tomando como hipótese que esta pandemia da Covid-19 pode ser um ponto de mutação para que as relações econômicas, sociais e jurídicas se voltem para a solidariedade. Entre os resultados foi possível observar que as nações movem grandes investimentos públicos anticíclicos para superar a crise causada pelo isolamento social, desemprego e escassez. Empresas e pessoas físicas tentam dar contribuições generosas para pesquisas científicas de vacinas. A solidariedade nas favelas foi maior na distribuição de alimentos. Observa-se, na experiência internacional, que as populações das favelas estão mais expostas à contaminação e que a distribuição de socorros emergenciais em dinheiro pelos governos é mais eficiente que a distribuição de alimentos. Apesar das dificuldades de coordenação governamental para o combate à pandemia no Brasil, muito foi feito, mas a solidariedade foi um grande motor em pessoas e empresas. Este pequeno extrato da pandemia não esgota o assunto e nem consegue dimensionar todas as consequências econômicas, sociais e jurídicas que virão, ou mesmo, qual será a quantidade de mortes, mas contribui para a percepção do tamanho do problema e como superar os desafios.
本文的目的是调查冠状病毒大流行的法律、行政、经济和社会维度;审查如何执行旨在紧急社会救援的公共政策。这项定性研究是通过查阅国内外文献进行的,假设Covid-19大流行可能是经济、社会和法律关系转向团结的突变点。结果表明,各国正在进行大规模的反周期公共投资,以克服社会孤立、失业和短缺造成的危机。公司和个人试图为疫苗的科学研究做出慷慨的贡献。贫民窟的团结在粮食分配方面更大。国际经验表明,贫民窟居民更容易受到污染,政府以现金形式分发紧急救济物资比分发粮食更有效。尽管在巴西协调政府抗击这一流行病存在困难,但已经做了很多工作,但团结是人民和企业的主要动力。这一大流行的一小部分摘录并没有涵盖这一主题,也没有考虑到将产生的所有经济、社会和法律后果,甚至死亡人数,但它有助于了解问题的规模和如何克服挑战。
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A regulação por incentivo como uma alternativa de segurança jurídica em leilões de telefonia móvel 激励监管作为移动电话拍卖法律确定性的替代方案
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-10-25 DOI: 10.21056/aec.v22i89.1431
Antônio Alex Pinheiro, L. Oliveira
O objetivo deste artigo é analisar, dentro do processo de implantação da política pública de telefonia móvel de quarta geração (4G), os fatores determinantes de alterações dos regulamentos da Anatel de implantação da referida política pública, que podem apresentar características de regulação por incentivos. Para tanto, aplicando a técnica de Análise de Conteúdo Temática, a pesquisa verifica as contribuições inseridas na Consulta Pública n° 12/2013 da Anatel para compreender o comportamento dos atores envolvidos com o processo. O trabalho aponta que o diálogo institucionalizado por meio da consulta pública da Anatel para com os entes regulados, embora com predomínio de interesses empresariais, foi determinante para o aperfeiçoamento da arquitetura institucional de implantação da referida política pública. Com essa análise, avalia-se em que medida a participação de determinados atores sociais pode influir na decisão final da agência que tinha por pressuposto o atendimento de uma política pública para a telefonia móvel.
本文的目的是分析,在第四代(4G)移动电话公共政策的实施过程中,决定Anatel法规实施变化的因素,这些因素可能表现出通过激励进行监管的特征。因此,应用主题内容分析技术,本研究验证了Anatel第12/2013号公众咨询中插入的贡献,以了解参与过程的行动者的行为。研究表明,尽管商业利益占主导地位,但通过Anatel与受监管实体的公众咨询而制度化的对话,对于改善实施该公共政策的制度架构至关重要。通过这一分析,我们评估了某些社会行动者的参与在多大程度上可以影响该机构的最终决定,该机构假定遵守移动电话的公共政策。
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Aspectos controvertidos da concessão de rodovias 高速公路特许经营的争议方面
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-10-25 DOI: 10.21056/aec.v22i89.1597
Ricardo Marcondes Martins
Neste estudo examinaram-se aspectos controvertidos da concessão de rodovias. Estas consistem em ativos púbicos: bens públicos afetados à atividade de infraestrutura. A concessão de rodovia consiste em uma realização indireta da atividade de infraestrutura. Há que se diferenciar o transporte rodoviário, que pode configurar, a depender do caso, serviço público ou atividade econômica, da atividade de infraestrutura rodoviária. Tanto o serviço público como a atividade de infraestrutura podem ser concedidos ao particular. Ao contrário do que ocorre com os serviços públicos, porém, a atividade de infraestrutura pode ser, regra geral, tanto concedida como contratada. A realização de parcerias público-privadas para realização da atividade de infraestrutura de rodovias é inconstitucional. A atividade de infraestrutura só pode ser delegada a outra entidade federativa nos estritos limites da cooperação federativa e pela forma do consórcio administrativo. A gestão consorciada de infraestrutura configura típica concessão imprópria.
在这项研究中,我们检查了有争议的方面的高速公路特许。这些包括公共资产:受基础设施活动影响的公共产品。高速公路特许经营权是基础设施活动的间接实现。我们必须区分道路运输和道路基础设施活动,根据情况,道路运输可以配置为公共服务或经济活动。公共服务和基础设施活动都可以授予私人。然而,与公共服务不同的是,基础设施活动通常可以授予或承包。为开展公路基础设施活动而建立公私伙伴关系是违宪的。基础设施活动只能在联邦合作的严格范围内并以行政联合体的形式委托给另一个联邦实体。基础设施的联合管理配置了典型的不当特许。
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Responsabilidade pública ou diálogo deliberativo: a cooperação como proteção do acesso à justiça, do contraditório e dos direitos fundamentais na solução dos conflitos 公共责任或协商对话:在解决冲突中保护诉诸司法、冲突和基本权利的合作
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-10-25 DOI: 10.21056/aec.v22i89.1564
Thiago Vasconcellos Jesus, Sandoval Alves da Silva, Pastora do Socorro Teixeira Leal
Prestigiar os direitos e garantias fundamentais do contraditório e do acesso à justiça é uma característica inerente ao Estado Democrático de Direito Constitucional. A persuasão racional e dialógica pode revelar-se instrumento eficaz de pacificação social com justiça. A dimensão objetiva e irradiante dos direitos fundamentais atribui obrigações aos sujeitos envolvidos, alcançando tanto a Administração Pública quanto os particulares. Entre esses direitos fundamentais de necessária observância pelos envolvidos, encontra-se o direito procedimental ao contraditório, tal como analisado pelo Supremo Tribunal Federal no RE 434.059/DF, em especial, o direito de ver seus argumentos efetivamente considerados na formação da decisão final. Pluralizando-se as razões argumentativas, aumenta-se a chance de atendimento da necessidade discutida, de forma cooperativa, pelos envolvidos, maximizando-se o acesso à justiça e a concretização dos direitos fundamentais. Tais premissas comunicativas também devem ser estendidas ao diálogo deliberativo, com a garantia de autonomia dos envolvidos para a negociação na solução dos conflitos.
尊重当事人的基本权利和保障以及诉诸司法的机会,是民主宪政国家的固有特征。理性和对话的说服可以被证明是社会公正和平的有效工具。基本权利的客观和辐射层面赋予有关主体义务,包括公共行政和个人。在这些当事人必须遵守的基本权利中,有最高法院在RE 434.059/DF中分析的对抗性程序权利,特别是在形成最终决定时有效考虑其论点的权利。辩论理由的多元化增加了有关各方以合作方式满足所讨论的需要的机会,最大限度地获得司法公正和实现基本权利。这种交流前提也应扩大到协商对话,并保证有关各方在谈判解决冲突方面的自主权。
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O TCU, os particulares contratados pela administração e a jabuticaba: a excepcionalidade da orientação atual do Tribunal no direito comparado TCU、行政部门雇佣的个人和jabuticaba:法院在比较法中当前取向的例外
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-10-25 DOI: 10.21056/aec.v22i89.1697
E. Jordão, Luiz Filippe Esteves Cunha
O Tribunal de Contas da União – TCU passou recentemente a se entender competente para julgar as contas de particulares contratados pela Administração Pública e a condenar esses particulares a ressarcir o erário, sem ação judicial, mesmo quando ausente a contribuição de agente público para o dano. Para melhor entender esse novo movimento, fez-se uma análise da controvérsia no direito brasileiro e realizou-se uma pesquisa comparativa à luz de importantes jurisdições estrangeiras. Na pesquisa, não foram encontradas nem leis nem julgados que atribuíssem às cortes de contas estrangeiras esse tipo de competência. Mesmo nos casos em que a legislação de regência confere alguma abertura para interpretações que poderiam levar à responsabilização de particulares contratados envolvidos em prejuízo ao erário, os respectivos tribunais de superposição e de contas têm jurisprudências firmes no sentido da impossibilidade de julgamento de contas de particulares ou de imposição direta de obrigações. O artigo conclui que as competências que o TCU se autoatribuiu não encontram paralelo nas jurisdições estudadas.
联邦审计法院(TCU)最近开始认为自己有能力对公共行政部门雇佣的个人的账目进行判断,并命令这些个人在没有司法行动的情况下赔偿现金,即使没有公共代理人对损害的贡献。为了更好地理解这一新的运动,我们分析了巴西法律中的争议,并根据重要的外国司法管辖区进行了比较研究。在这项研究中,既没有法律,也没有法院将这种管辖权归于外国审计法院。即使在摄政的法律赋予的开放标准,可能会导致问责个人希望参与危害国家,其法院的叠加和审计公司有法律意义的一种判断的私人账户或者直接的义务。本文的结论是,TCU赋予自己的权力在所研究的司法管辖区是不平行的。
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Representación politica y equilibrios de género en Italia 意大利的政治代表权和性别平衡
IF 0.2 Q3 Social Sciences Pub Date : 2022-10-25 DOI: 10.21056/aec.v22i89.1703
Silia Gardini
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期刊
A&C-Revista de Direito Administrativo & Constitucional
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